3月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于組織開展復工復產(chǎn)情況調(diào)研的通知》，定于3月中旬組織29個調(diào)研工作組對各地復工復產(chǎn)情況開展調(diào)研。

《通知》明確了以縣域為單元分區(qū)分級精準有序推進復工復產(chǎn)，幫助企業(yè)解決因疫情沖擊帶來的用工短缺、資金緊張、原材料缺乏、供應鏈不暢等實際困難情況；

保障交通物流運輸暢通、保障農(nóng)民工返崗就業(yè)、加快項目建設進度、幫扶因疫情致貧返貧農(nóng)戶、抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等情況。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的重要前提和主要抓手，也是當前刻不容緩的工作。

如何推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)？

在3月13日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、中國銀保監(jiān)會首席檢查官楊麗平表示，要打通當前產(chǎn)業(yè)鏈供應的堵點痛點，加強金融服務，實現(xiàn)人財物有序流動，產(chǎn)供銷有機銜接，內(nèi)外貿(mào)有效貫通。

產(chǎn)業(yè)鏈供應堵點痛點需要打通

辛國斌表示，當前，全國除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，企業(yè)人員平均復崗率約為80%；中小企業(yè)開工率已達到60%左右，但面臨著人員物流不暢、中小企業(yè)現(xiàn)金流短缺、防疫物資不足、上下游企業(yè)復工復產(chǎn)不同步，產(chǎn)業(yè)鏈整體運轉效率不高等問題。同時，國際疫情的蔓延也對我國復工復產(chǎn)工作帶來了很大的不確定性。

人員流動存在“痛點”。由于各地疫情不同、防控等級不同，企業(yè)反映用工短缺依然存在，一些關鍵崗位員工受困于疫情嚴重地區(qū)，出不來。

物流運輸存在“堵點”。“最后一公里”沒有完全解決，疫情嚴重地區(qū)物流運輸仍然受到一定限制，導致一些重要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復工困難。

中小企業(yè)現(xiàn)金流存在“斷點”。出臺的各項扶持政策緩解了中小企業(yè)的資金壓力，但是在一些地方有一些企業(yè)反映，這些政策看得見摸不著，還存在一定的“斷點”。

原材料供應方面還存在“卡點”。一些企業(yè)原材料不足，部分重要原料企業(yè)沒有復工復產(chǎn)，因為隨著現(xiàn)在生產(chǎn)的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化，很多企業(yè)為了降低成本，很少存很多原材料，這樣導致疫情爆發(fā)以后出現(xiàn)了原材料的短缺。

防疫物資不足，存在“難點”。防疫物資產(chǎn)能產(chǎn)量雖然有了較大幅度的提升，但是面對復工復產(chǎn)帶來的巨量需求，供給依然存在著不小的缺口。比如企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的口罩問題、消殺用品的問題等。

以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動

針對產(chǎn)業(yè)鏈供應的堵點痛點，辛國斌表示，下一步將按照“以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動”思路，精準施策。

首先，需要推動重點產(chǎn)業(yè)鏈有序復工。一些要素資源掌握在不同部門手中，解決產(chǎn)業(yè)鏈上反映出來的具體困難和問題，需要成立一個專班，把財政、金融、交通等部門一起協(xié)調(diào)解決物流、人流、資金流方面存在的問題。

同時要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，持續(xù)梳理重點領域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，將企業(yè)反映的重點問題納入工作專班來推動解決，帶動上下游企業(yè)抱團復工復產(chǎn)，進一步修復產(chǎn)業(yè)生態(tài)，維護國際國內(nèi)供應鏈穩(wěn)定。

量大面廣的中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈體系當中的重要組成部分，對產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉不可或缺，下一步將下大力氣紓解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

工信部將充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，落地落實扶持中小企業(yè)的金融、財稅等政策，繼續(xù)清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，防止因疫情產(chǎn)生新的拖欠。同時進一步研究出臺相關政策，解決一些合理但不合時的收費，進一步降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本。

推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)復工，需要增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)的動能。下一步，工信部將會同有關部門積極推動擴大內(nèi)需，培育新型消費。促進5G技術場景應用，發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、在線辦公等新業(yè)態(tài)新模式。同時，要進一步加大力度推動工業(yè)通信業(yè)重大項目加快開工建設，加快5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等新基礎設施建設，推動在建項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

針對當前如何保證春耕生產(chǎn)的問題，辛國斌表示，眼下正是春耕備肥的關鍵時期，磷肥保供對春耕生產(chǎn)十分重要。工信部采取措施打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提高供給的總量，加強云貴川重點磷銨企業(yè)和全國主要復混肥企業(yè)的原輔料供應情況和生產(chǎn)情況的跟蹤調(diào)度，工信部及時找到鐵路總公司幫助協(xié)調(diào)解決車皮問題，推動協(xié)調(diào)人民銀行幫助解決了重點磷肥生產(chǎn)企業(yè)的流動資金短缺問題。

加大金融服務支持實體經(jīng)濟力度

產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)需要穩(wěn)定的資金流。楊麗平表示，針對當前核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金、中小企業(yè)融資難融資貴的“堵點”以及民營小微和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到較大沖擊的現(xiàn)實，將加大金融服務支持實體經(jīng)濟力度。

穩(wěn)鏈先穩(wěn)頭，需要強化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)支持力度。銀保監(jiān)會將引導銀行業(yè)金融機構主動對接產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，加大流動性資金貸款支持，給予合理的信用額度。支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后，以預付款的形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流的壓力和融資成本。

楊麗平表示，下一步將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的金融服務。銀保監(jiān)會將引導銀行業(yè)金融機構持續(xù)跟進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游復工復產(chǎn)需求，支持企業(yè)以應收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等方式進行融資。同時推動適當降低銀行對信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金的比例，增加企業(yè)手中的現(xiàn)金，增強企業(yè)的流動性。

加強全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展勢在必行。銀保監(jiān)會將推動銀行業(yè)金融機構強化金融支持“穩(wěn)外貿(mào)”的作用，保障貿(mào)易融資信貸資源配置，完善激勵機制，增加外貿(mào)信貸投放；支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務，并降低費率；落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。延期的政策是到6月30日，受疫情影響大、前景好的中小外貿(mào)企業(yè)可以和銀行協(xié)商，根據(jù)情況還本延長到6月30日之后。

運用金融科技可以優(yōu)化供應鏈金融服務。銀保監(jiān)會將鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構開發(fā)供應鏈業(yè)務系統(tǒng)，通過與核心企業(yè)、政府部門相關的系統(tǒng)進行對接，采用線上線下相結合的方式，為鏈條上的客戶提供更加方便快捷的供應鏈融資服務。依靠互聯(lián)網(wǎng)運營的民營銀行手中有大量的大數(shù)據(jù)，下一步將鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行加強與主要依靠互聯(lián)網(wǎng)運營的民營銀行的業(yè)務合作，為小微企業(yè)“精準滴灌”，提高復工復產(chǎn)小微企業(yè)的貸款可獲得性。