2016年，全球經(jīng)濟(jì)仍缺乏強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于周期性緩慢調(diào)整階段，下行壓力較大。我國(guó)原材料工業(yè)生產(chǎn)和投資進(jìn)一步回落，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難有較大改變。同時(shí)，我國(guó)原材料工業(yè)供需矛盾依然突出、節(jié)能環(huán)保壓力不減、貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大等問(wèn)題短期內(nèi)仍將存在。針對(duì)上述問(wèn)題，賽迪智庫(kù)提出如下建議：加強(qiáng)供給側(cè)改革和消費(fèi)提檔升級(jí)，化解供需矛盾；加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展；培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有效化解貿(mào)易爭(zhēng)端；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高企業(yè)盈利能力。

  A 發(fā)展趨勢(shì)（一）

  增長(zhǎng)乏力 原材料工業(yè)或?qū)⒊掷m(xù)低迷

  生產(chǎn)增速進(jìn)一步回落

  2015年1~10月，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的影響，我國(guó)原材料工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)收縮，部分產(chǎn)品產(chǎn)量下降明顯。硫酸、乙烯產(chǎn)品產(chǎn)量增速分別低于去年同期2和5.3個(gè)百分點(diǎn)，燒堿產(chǎn)量下降1.5%，且前十個(gè)月燒堿產(chǎn)量一直持續(xù)下降；生鐵、粗鋼產(chǎn)量全面下降，同比分別減少3.3%和2.2%；10種有色金屬產(chǎn)量有所增加，增速高于上年同期1.9個(gè)百分點(diǎn)；水泥、平板玻璃產(chǎn)量下降幅度較大，特別是平板玻璃產(chǎn)量降幅有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2015年全年原材料工業(yè)增加值增速在7%左右徘徊。

  預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)原材料工業(yè)生產(chǎn)仍將持續(xù)低迷。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，缺乏強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，IMF進(jìn)一步下調(diào)了2016年全球經(jīng)濟(jì)增速至3.6%；世界銀行預(yù)測(cè)2016年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.3%。主要發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)分化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但受“加息”預(yù)期影響復(fù)蘇態(tài)勢(shì)會(huì)有所減弱；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇，受難民問(wèn)題和“法國(guó)版911”影響，歐洲經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃俅蜗萑胛C(jī)；日本經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但日元貶值和政府債務(wù)規(guī)模維持高位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減弱復(fù)蘇勢(shì)頭。俄羅斯、巴西、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家面臨不同經(jīng)濟(jì)困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)惡化。

  二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性放緩階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)中高速的新常態(tài)。以往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)依賴(lài)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，出口需求增長(zhǎng)持續(xù)放緩，傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能加大經(jīng)濟(jì)下行壓力，OECD預(yù)測(cè)2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.5%。但作為“十三五”開(kāi)局的第一年，穩(wěn)增長(zhǎng)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家和地方投資規(guī)模會(huì)有所擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)或有改善。

  三是主要下游行業(yè)需求難有較大幅度增長(zhǎng)。

  2015年以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速持續(xù)回落，1~10月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速降至2%的年內(nèi)最低水平，預(yù)計(jì)2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資會(huì)觸底回暖，但增長(zhǎng)幅度不會(huì)太大；今天前十個(gè)月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速出現(xiàn)不同程度回升，其中汽車(chē)產(chǎn)量結(jié)束了連續(xù)下降勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2016年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)繼續(xù)小幅增長(zhǎng)，特別是新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)將會(huì)有所增長(zhǎng)。綜合以上因素，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)原材料工業(yè)增加值增速可保持在6.5%~7%。

  投資增速繼續(xù)放緩

  2015年1~10月，我國(guó)原材料工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)放緩，部分行業(yè)投資規(guī)模明顯下降。鋼鐵、有色行業(yè)投資規(guī)模持續(xù)縮小，增速分別較上年同期下降15%和2%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)投資規(guī)模有所擴(kuò)大，但增速較去年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)。建材行業(yè)投資增速繼續(xù)下降，非金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)投資增速分別低于去年同期4.9和7.4個(gè)百分點(diǎn)。

  2016年，雖然行業(yè)政策環(huán)境向好，但在市場(chǎng)因素影響下，企業(yè)投資意愿仍不強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)原材料工業(yè)投資增速會(huì)進(jìn)一步趨緩，鋼鐵、有色行業(yè)投資規(guī)模仍存在縮小的可能性。一是“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策逐漸起作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略和《中國(guó)制造2025》等重大發(fā)展戰(zhàn)略的刺激，將會(huì)帶動(dòng)軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2015年前三季度，發(fā)改委密集批復(fù)的鐵路、城軌項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)萬(wàn)億元，這些項(xiàng)目的投資乘數(shù)效用有望在2016年顯現(xiàn)。受天津“8·12爆炸”的影響，國(guó)家和地方加快推進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)?；菲髽I(yè)的搬遷，目前已經(jīng)確立了三批項(xiàng)目，這將在2016年拉動(dòng)石化行業(yè)的投資。這些下游行業(yè)的走強(qiáng)和相關(guān)項(xiàng)目的投資對(duì)原材料投資將起到一定的拉動(dòng)作用，但總的來(lái)講，市場(chǎng)上充斥著對(duì)下游行業(yè)需求增長(zhǎng)乏力的預(yù)期，一定程度上抑制了原材料企業(yè)的投資積極性。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)飽受產(chǎn)能過(guò)剩困擾，去產(chǎn)能的壓力較大，新產(chǎn)能受到嚴(yán)格管控，落后產(chǎn)能要加快淘汰，導(dǎo)致企業(yè)自身投資意愿也不強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)2016年原材料產(chǎn)品需求不會(huì)顯著增加，原材料企業(yè)不會(huì)盲目增加投資。[Page]

  B 發(fā)展趨勢(shì)（二）

  需求不振 原材料出口增速趨緩

  國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻

  2015年1~10月，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不振影響，進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)不樂(lè)觀，我國(guó)主要原材料產(chǎn)品出口增速放緩，進(jìn)口出現(xiàn)了不同程度的下降。出口方面，我國(guó)鋼材出口9213萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7%，低于上年同期17.5個(gè)百分點(diǎn)；未鍛造的鋁及鋁材出口389萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.4%，略高于去年同期水平。進(jìn)口方面，進(jìn)口鋼材持續(xù)減少，前十個(gè)月進(jìn)口鋼材1068萬(wàn)噸，同比減少11.7%，遠(yuǎn)低于上年同期增長(zhǎng)4.1%的水平；進(jìn)口未鍛造的銅及銅材382萬(wàn)噸，同比減少4.2%，低于上年同期9.3%的增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)原材料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易難有較大改善。雖然“一帶一路”戰(zhàn)略有望加強(qiáng)我國(guó)與亞歐國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系，一定程度上會(huì)刺激原材料產(chǎn)品出口，但是全球經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有走出危機(jī)陰影，美日歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定，新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，國(guó)際市場(chǎng)需求不會(huì)有顯著增加。進(jìn)口方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，投資增速有所回落，進(jìn)口原材料產(chǎn)品需求會(huì)有所減少。

  產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩

  2015年1~10月，主要原材料產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。10月鋼材價(jià)格繼續(xù)下跌，跌到了59.44的歷史新低水平。純堿、天然橡膠等石化產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，較年初分別下跌了250元/噸和2070元/噸；尿素價(jià)格震蕩調(diào)整，較年初價(jià)格水平略微下降。銅、鋁等有色金屬價(jià)格震蕩走低，盡管二季度價(jià)格有上漲態(tài)勢(shì)，但三季度之后重回下降態(tài)勢(shì)。建材產(chǎn)品中的水泥價(jià)格今年以來(lái)一直不斷走低，低于去年同期水平。

  預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)原材料產(chǎn)品價(jià)格會(huì)繼續(xù)低位震蕩調(diào)整，主要產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有所分化。鋼材價(jià)格受產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供大于求、原燃料價(jià)格支撐繼續(xù)走弱的影響，缺乏大幅回升的條件，預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)低位調(diào)整。化工產(chǎn)品價(jià)格受石油價(jià)格持續(xù)下跌影響，整體走勢(shì)會(huì)偏弱，不同產(chǎn)品價(jià)格會(huì)依據(jù)供需格局變化出現(xiàn)一定程度分化。有色產(chǎn)品價(jià)格在供大于求、美元走強(qiáng)的整體形勢(shì)下，存在較大的下跌風(fēng)險(xiǎn)。水泥等建材產(chǎn)品價(jià)格受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響，上漲空間有限。

  行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難有較大改善

  2015年1~9月，我國(guó)原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑。除化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)有所增長(zhǎng)，且高于上年同期水平之外，其他行業(yè)利潤(rùn)均大幅下滑。其中鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑幅度最大，黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)分別下降42.34%和60.53%；有色金屬行業(yè)利潤(rùn)下降幅度也較大，今年以來(lái)有色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)下降幅度持續(xù)擴(kuò)大；非金屬礦物制品業(yè)利潤(rùn)同比下降8.1%，而去年同期為增長(zhǎng)12.07%。

  預(yù)計(jì)2016年，除個(gè)別行業(yè)外，我國(guó)原材料工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益難有較大改善。一方面，原材料產(chǎn)品需求難有大的改觀，另一方面，全球市場(chǎng)供應(yīng)能力過(guò)剩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求、產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩等因素將增大原材料企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。

  C 存在問(wèn)題（一）

  供需矛盾依然突出 節(jié)能環(huán)保壓力不減

  供需矛盾依然突出。金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，制造業(yè)普遍缺乏發(fā)展新動(dòng)力，導(dǎo)致對(duì)鋼材、有色等原材料產(chǎn)品的需求減少，主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境迫使主要鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)國(guó)開(kāi)始削減產(chǎn)能，陸續(xù)關(guān)停高成本、低附加值、規(guī)模小的礦山和冶煉廠。盡管如此，全球范圍內(nèi)的鋼鐵、有色產(chǎn)品供大于求的矛盾短期內(nèi)難以有效解決。2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，迫使部分企業(yè)減產(chǎn)檢修或者停產(chǎn)。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量為213萬(wàn)噸，較上月減少7萬(wàn)噸；唐山地區(qū)高爐利用率為89.32%，環(huán)比略為下降，說(shuō)明企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)取得一定效果，但供給的下降不足以抵消需求的下降，供求矛盾依然十分突出。此外，部分新項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工投產(chǎn)，如寶鋼湛江鋼1#5050m3高爐9月25日投產(chǎn)，包鋼8#4150m3高爐于10月13日出鐵等，會(huì)加大供給壓力，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)原材料產(chǎn)品供需矛盾突出的局面難以扭轉(zhuǎn)。

  節(jié)能環(huán)保壓力不減。原材料工業(yè)能耗高，碳排放大，節(jié)能減排壓力較大。我國(guó)鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、電力六大高耗能行業(yè)的碳排放量占工業(yè)碳排放總量的71%，其中5個(gè)行業(yè)屬于原材料工業(yè)。盡管近年來(lái)原材料工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作取得積極成效，但總體來(lái)看原材料工業(yè)還沒(méi)有完全擺脫高耗能、高排放的粗放發(fā)展模式，如鋼鐵行業(yè)能效相比國(guó)際先進(jìn)水平仍有近10個(gè)百分點(diǎn)的差距。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》的關(guān)鍵一年。在“十三五”規(guī)劃建議和《中國(guó)制造2025》中都明確將綠色可持續(xù)發(fā)展作為今后工業(yè)發(fā)展的主線，并制定了具體的節(jié)能減排指標(biāo)。此外，我國(guó)還將在2016年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，首批試點(diǎn)行業(yè)就包括鋼鐵、電力等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)；2016或2017年，有望實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的碳排放交易體系。這些節(jié)能減排措施在短期都會(huì)增加原材料工業(yè)節(jié)能減排的壓力。[Page]

  D 存在問(wèn)題（二）

  貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大

  貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀。國(guó)際金融危機(jī)后，部分國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保證就業(yè)，通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘等手段搶占國(guó)際市場(chǎng)，全球貿(mào)易保護(hù)主義高發(fā)勢(shì)頭一直沒(méi)有消減。世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)顯示，金融危機(jī)以來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)成員出臺(tái)的貿(mào)易限制措施中，約有80%仍在實(shí)施，影響了全球4%左右的進(jìn)口。作為出口大國(guó)，我國(guó)深受貿(mào)易保護(hù)主義之害，是國(guó)際上貿(mào)易救濟(jì)設(shè)限的首要目標(biāo)國(guó)，鋼鐵、化工、有色金屬產(chǎn)品頻頻遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。僅2015年上半年，就有11起涉及鋼鐵產(chǎn)品和制品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，占總量的30%；自8月以來(lái)，相繼有印尼、南非、印度、墨西哥和阿爾及利亞提高進(jìn)口鋼材保障措施稅，限制國(guó)外鋼材進(jìn)口。預(yù)計(jì)2016年，在全球經(jīng)濟(jì)總體弱復(fù)蘇的背景下，國(guó)際市場(chǎng)需求不足的矛盾仍然比較突出。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)初級(jí)和中間產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備的需求依然偏弱；新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，收入增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)將會(huì)下滑。我國(guó)過(guò)剩原材料產(chǎn)品出口仍會(huì)遇到較多困難。

  企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。近幾年，面對(duì)來(lái)自產(chǎn)品價(jià)格震蕩下降和成本不斷上漲的雙重?cái)D壓，我國(guó)原材料企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。尤其是2015年前三季度，鋼鐵、有色行業(yè)全面虧損。一方面，鋼鐵、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力不減，低端產(chǎn)品供大于求矛盾短期內(nèi)無(wú)法化解，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)在低水平徘徊，導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅下滑。另一方面，人工、土地、融資成本持續(xù)上漲，特別是融資難、融資貴問(wèn)題制約了原材料企業(yè)的發(fā)展。盡管從2014年11月開(kāi)始，央行連續(xù)六次降息、五次降準(zhǔn)，但由于原材料企業(yè)多屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，自2012年起，銀行對(duì)原材料企業(yè)的信貸政策就開(kāi)始整體收緊，嚴(yán)控原材料工業(yè)的信貸規(guī)模，導(dǎo)致部分原材料企業(yè)只能從非銀行渠道獲得信貸，不僅融資成本增加，且融資風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，2015年實(shí)施的新環(huán)保法，也增加了企業(yè)環(huán)保設(shè)備的投入，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本上升。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，受收入下滑、成本上漲影響，2015年1~9月，寶鋼利潤(rùn)下滑50%~60%、沙鋼預(yù)虧0.73億元、首鋼預(yù)虧5.2億~6.2億元、太鋼預(yù)虧7億~8億元、鞍鋼預(yù)虧8.9億元、華菱預(yù)虧9億~13億元、韶鋼預(yù)虧16億元。預(yù)計(jì)2016年原材料工業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)仍會(huì)面臨較大的經(jīng)營(yíng)困難。

  E 建議

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

  加強(qiáng)供給側(cè)改革

  一是聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，按計(jì)劃淘汰鋼鐵、有色、建材的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)加快技術(shù)改造，提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本；鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等高端產(chǎn)品，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；二是完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，制定政策營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；三是進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，緊抓《中國(guó)制造2025》大力發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，通過(guò)原材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提檔升級(jí)和拓寬新材料的應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)原材料產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展和新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；四是擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)需求，利用“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的交通、水利、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，緩解我國(guó)原材料產(chǎn)品的供需失衡的壓力。

  推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展

  一是加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)替代，對(duì)于鉛、汞等重點(diǎn)污染行業(yè)加強(qiáng)污染源治理，在高能耗、高排放的原材料行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、能源階梯利用和分布式能源，推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用；二是鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，加快節(jié)能技術(shù)裝備的升級(jí)換代，研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工藝、技術(shù)、裝備，提高原材料企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平，推進(jìn)原材料企業(yè)綠色發(fā)展；三是提高企業(yè)資源能源利用效率，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，實(shí)施原材料工業(yè)能效提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能降耗，注重重點(diǎn)終端用能設(shè)備的能效提升有效化解貿(mào)易爭(zhēng)端

  一是優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量品牌，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量，擴(kuò)大高端產(chǎn)品出口比重，積極培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是深化貿(mào)易合作，借助“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)貿(mào)易合作，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”，構(gòu)建合作共贏的新局面；三是建立完善進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)高層外交、談判和對(duì)話(huà)等方式加強(qiáng)交流，減少誤解和分歧，妥善解決貿(mào)易糾紛，必要時(shí)可采取法律手段解決爭(zhēng)端，維護(hù)貿(mào)易環(huán)境的公平自由；四是加強(qiáng)企業(yè)的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，遵守貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和法律法規(guī)，最大限度地避免貿(mào)投資放緩 原材料工業(yè)增速將進(jìn)一步回落易爭(zhēng)端；五是積極參加貿(mào)易談判，利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，化解貿(mào)易糾紛。

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

  一是構(gòu)建良好的創(chuàng)新氛圍，整合科技資源，完善科研創(chuàng)新機(jī)制體制，鼓勵(lì)全社會(huì)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系；二是加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值的新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，優(yōu)化技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力；三是組建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展中的共性、重大和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。（工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)形勢(shì)分析課題組）