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解讀《四川省人民政府關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的指導意見》

四川省人民政府網站 · 2016-04-19 09:13 留言

 解讀(一)

  從秦磚漢瓦到今天,我國建(構)筑物的基本施工方式一直延續(xù),沒有發(fā)生根本性變革。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,建筑規(guī)模不斷擴大,資源消耗越來越多,怎么辦?

  在成都等4市試點的基礎上,四川省政府近日出臺了《關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的指導意見》,被公眾成為“搭積木式”的建房將越來越多地出現在我們面前。四川出臺了哪些扶持政策?我們一起來來看看吧。

  正在安裝的預制裝配式混凝土發(fā)展目標:2025年新建住宅全裝修達70%2016—2017年,成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業(yè)現代化試點城市,形成較大規(guī)模的產業(yè)化基地。其中,成都、樂山、廣安的產業(yè)化基地要形成15萬立方米部品構件的年生產能力;西昌市建立鋼結構產業(yè)化生產基地。到2020年,全省基本形成適應建筑產業(yè)現代化的市場機制和發(fā)展環(huán)境,在房屋、橋梁、水利、鐵路等建設中積極推進建筑產業(yè)現代化。裝配率達到30%以上的建筑,占新建建筑的比例達到30%;新建住宅全裝修達到50%。到2025年,建筑產業(yè)現代化建造方式成為主要建造方式之一,形成一批具有較強綜合實力的企業(yè)和產業(yè)體系。裝配率達到40%以上的建筑,占新建建筑的比例達到50%;橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%;新建住宅全裝修達到70%。

  工廠生產的預制構件成品重點工作:加快制訂裝配式建筑設計地方標準《意見》指出,要支持原有構配件企業(yè)實施技術改造,積極引進實力雄厚的建筑產業(yè)化集團企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產龍頭企業(yè)進入我省建筑市場。發(fā)展一批骨干企業(yè),培育一批設計企業(yè),壯大一批部品生產企業(yè),形成一批工程總承包企業(yè)。

  要結合四川省現行標準體系和抗震設防、綠色節(jié)能等要求,加快制訂和完善裝配式建筑設計、部品構件生產、裝配式施工、裝飾裝修、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準,修訂計價定額、用工定額。相關科研機構、設計企業(yè)等要研究符合抗震設防、綠色節(jié)能標準要求的建筑結構體系。住房城鄉(xiāng)建設廳負責編制《四川省建筑產業(yè)現代化技術發(fā)展導則》,制定相關技術政策。積極引導建筑行業(yè)合理地采用國內外先進的新理念、新技術、新工藝、新材料和新裝備,定期發(fā)布推廣應用、限期使用和強制淘汰落后的技術、工藝材料和設備公告。

  工廠生產的預制構件成品政策支持:適當放寬項目預售資金監(jiān)管比例對以出讓方式供應的建設項目用地,在規(guī)劃設計條件中明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例,列入土地出讓合同。對以劃撥方式供地的保障性住房,政府投資的公共建筑項目,各地應提高項目的預制裝配率和成品住房比例??萍疾块T每年從科技攻關計劃中安排科研經費,用于支持建筑產業(yè)現代化關鍵技術攻關以及設計、標準、造價、施工工法、建筑技術研究。對高等院校、科研院所、企業(yè)等開展建筑產業(yè)現代化研究的給予一定補助。對預制墻體部分認定為新型墻體材料的,享受有關優(yōu)惠政策。利用現代化方式生產的企業(yè),經申請被認定為高新技術企業(yè)的,減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。避免同一項目的部品構件在生產、運輸和施工環(huán)節(jié)重復征稅。在符合相關法律法規(guī)和規(guī)范標準的前提下,對實施預制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策,具體獎勵事項在地塊規(guī)劃條件中予以明確。按照建筑產業(yè)現代化要求建造的商品房項目,其項目預售資金監(jiān)管比例可適當放寬。

  解讀(二)

  到2020年,全省新建住宅要有一半是全裝修;到2025年,全裝修要達到七成。日前,四川省政府出臺了《關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的指導意見》,意見提出了未來10年的建筑產業(yè)現代化發(fā)展的具體目標、重點工作以及相關政策,裝配式建筑將被重點扶持。《意見》提出,到2017年,成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業(yè)現代化試點城市,要形成較大規(guī)模的產業(yè)化基地。到2020年,全省將基本形成適應建筑產業(yè)現代化的市場機制和發(fā)展環(huán)境,裝配率達到30%以上的建筑,占新建建筑的比例要達3成。同時,新建住宅全裝修達到50%。到2025年,建筑產業(yè)現代化建造方式成為主要建造方式之一,裝配率達到4成以上的建筑,占新建建筑的比例要達一半。同時,新建住宅全裝修要達到7成。盡快形成先進適用的技術標準體系,在先進適用技術推廣方面,四川將推廣應用裝配式混凝土結構、鋼結構、鋼筋混凝土結構、輕鋼龍骨結構、木結構等建筑結構體系。《意見》提出,抗震設防烈度7度以上地區(qū),政府投資的辦公樓、保障性住房、醫(yī)院、學校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)危舊房改造工程、歷史建筑保護維護加固工程,大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑,要全面應用鋼結構?!兑庖姟窞榻ㄖa業(yè)現代化發(fā)展提供了多項政策支持。將優(yōu)先支持建筑產業(yè)現代化基地和示范項目用地,對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標;對于利用現代化方式生產的企業(yè),經申請被認定為高新技術企業(yè)的,減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時,還要避免同一項目的部品構件在生產、運輸和施工環(huán)節(jié)重復征稅等?!兑庖姟诽岢?,對于按照建筑產業(yè)現代化要求建造的商品房項目,其項目預售資金監(jiān)管比例還可以適當放寬。裝配率達到30%以上的項目,可以享受綠色建筑政策補助,并在項目評優(yōu)評獎中優(yōu)先考慮。

 解讀(三)

  以出讓方式供應的建設項目用地,明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例,列入合同。

  2016年—2017年,成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業(yè)現代化試點城市,形成較大規(guī)模產業(yè)化基地各地將優(yōu)先支持建筑產業(yè)現代化基地和示范項目用地,每年安排科研經費,減少相關企業(yè)稅收3月23日,省政府印發(fā)《關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),明確提出對以出讓方式供應的建設項目用地,在規(guī)劃設計條件中明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例,列入土地出讓合同。“也就是將這些作為土地出讓條件之一。”省住建廳相關負責人透露。

  建筑產業(yè)現代化是指實現建筑設計標準化、部品生產工廠化、現場施工裝配化、結構裝修一體化和過程管理信息化的新型生產方式。全裝修成品住房即“精裝房”,裝配式建筑即“在工廠里造房子”,它們都是建筑產業(yè)現代化的一部分。該負責人認為,建筑產業(yè)現代化有利于全面提高建筑工程的質量、效益和施工效率,實現建筑業(yè)節(jié)能減排,促進我省建筑業(yè)轉型升級。發(fā)展建筑產業(yè)現代化,《意見》明確:2016—2017年,成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業(yè)現代化試點城市,形成較大規(guī)模的產業(yè)化基地;到2025年,建筑產業(yè)現代化建造方式成為主要建造方式之一,裝配率達到40%以上的建筑,占新建建筑的比例達到50%;橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%;新建住宅全裝修比例達到70%。針對建筑產業(yè)現代化,《意見》給出相應政策支持:各地將優(yōu)先支持建筑產業(yè)現代化基地和示范項目用地,對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標;我省科技攻關計劃每年將安排科研經費,支持建筑產業(yè)現代化關鍵技術攻關和相關研究;利用現代化方式生產的企業(yè),經申請被認定為高新技術企業(yè)的,減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅;在符合相關法律法規(guī)等前提下,對實施預制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策。土地出讓時未明確但開發(fā)建設單位主動采用裝配式建筑技術建造的項目,在辦理規(guī)劃審批時,其外墻預制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算;按照建筑產業(yè)現代化要求建造的商品房項目,還將在項目預售資金監(jiān)管比例、政府投資項目投標、專項基金、評優(yōu)評獎、融資等方面獲得支持。同時,《意見》明確政府將完善標準體系,加快制訂和完善裝配式建筑設計、部品構件生產等相關地方標準。


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