浙江省湖州市是“兩山”理念的誕生地和我國(guó)綠色礦山建設(shè)的先行者。如今，在綠色礦業(yè)加速發(fā)展的大潮中，湖州市綠色礦山建設(shè)已從星星之火呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。

湖州是如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的呢？

綠色藍(lán)圖繪到底，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念生根發(fā)芽

湖州市被稱作“五山一水四分田”，境內(nèi)非金屬礦產(chǎn)資源豐富，曾是華東地區(qū)最大的建筑石料生產(chǎn)基地和重要的優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地。

與其他許多地區(qū)一樣，歷史上湖州礦山“小、散、亂”問(wèn)題嚴(yán)重，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)使自然環(huán)境受到明顯破壞。2004年，浙江省委、省政府提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，要求做好礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。湖州抓住時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，作出了“生態(tài)立市”的決策部署。2005年12月，湖州在全國(guó)率先提出建設(shè)綠色礦山。

據(jù)介紹，十余年來(lái)，湖州對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由不自覺(jué)到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。湖州市委、市政府始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，將新發(fā)展理念融入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程：把綠色礦山作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，專門(mén)研究部署、專門(mén)發(fā)文；建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立礦山綜合管理部門(mén)，組織協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決礦業(yè)綠色發(fā)展存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

那么，如何讓先進(jìn)的理念更好地落地呢？

湖州市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，湖州的經(jīng)驗(yàn)在于——從規(guī)劃入手。

在許多地方尚不知礦產(chǎn)資源管理如何規(guī)劃時(shí)，湖州就在全國(guó)率先編制了礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。1999年起，該市先后編制了四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，其主要精髓是：明確礦產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先；明確分區(qū)管理理念，最早提出“禁采區(qū)、限采區(qū)、開(kāi)采區(qū)”概念，全面調(diào)整礦產(chǎn)資源布局，新設(shè)礦山全部在開(kāi)采區(qū)。

這樣的規(guī)劃管理，為以后的礦業(yè)發(fā)展空間管控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，在新的發(fā)展理念和規(guī)劃理念的引領(lǐng)下，湖州下大力氣部署推進(jìn)全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、全域建設(shè)綠色礦山、全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用等各項(xiàng)工作。

理念轉(zhuǎn)變天地新。如今，生態(tài)文明理念已在湖州深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的意識(shí)在湖州大地牢固樹(shù)立，礦山業(yè)主的生態(tài)意識(shí)得到提升，綠色開(kāi)采已成為自覺(jué)行動(dòng)。

以制度促管理，綠色礦山建設(shè)有規(guī)可依

在礦山綠色發(fā)展中，政府礦政管理部門(mén)如何更好地發(fā)揮作用、做好管理服務(wù)？

湖州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖州在四個(gè)重要環(huán)節(jié)——礦山管理、綠色礦山建設(shè)、礦地利用、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)方面著重發(fā)力，以制度促進(jìn)規(guī)范管理：

——規(guī)范礦山管理制度。湖州市出臺(tái)《關(guān)于從緊從嚴(yán)依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源十條規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山綜合治理的若干意見(jiàn)》《湖州涉礦工程項(xiàng)目礦產(chǎn)資源管理辦法（暫行）》等多個(gè)規(guī)范性文件，明確從緊從嚴(yán)、依法依規(guī)管理礦產(chǎn)資源。

——規(guī)范綠色礦山建設(shè)制度。出臺(tái)《湖州市政府關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》《湖州市鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建實(shí)施辦法》《湖州市市級(jí)綠色礦山管理辦法》，全面系統(tǒng)地規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件、后續(xù)監(jiān)管、組織實(shí)施步驟以及保障措施等，全面布局、系統(tǒng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

——規(guī)范礦地綜合利用制度。出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展礦山復(fù)綠專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)礦山復(fù)綠工作的若干意見(jiàn)》等，組織開(kāi)展礦山復(fù)綠三年行動(dòng)，實(shí)行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，有系統(tǒng)、有組織地治理廢棄礦山，全面推進(jìn)“兩路兩側(cè)”礦山生態(tài)修復(fù)工程，把礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用相結(jié)合，積極探索新時(shí)代下礦業(yè)綠色化發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

——率先制定發(fā)布綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升礦山建設(shè)。首先，明確綠色礦山建設(shè)“五化”即資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，使我國(guó)綠色礦山建設(shè)最先有了明晰的目標(biāo)，之后發(fā)展為“依法依規(guī)辦礦、資源綜合利用、開(kāi)采方式科學(xué)、企業(yè)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持有效、企業(yè)形象提升”7個(gè)方面、38條標(biāo)準(zhǔn)。其次，出臺(tái)持證礦山潔化綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。明確礦山辦公區(qū)、開(kāi)采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、運(yùn)料系統(tǒng)、碼頭區(qū)、生活區(qū)、企業(yè)環(huán)境7個(gè)方面的22項(xiàng)潔化、14項(xiàng)綠化、17項(xiàng)美化標(biāo)準(zhǔn)。最后，率先制定發(fā)布了綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)——《綠色礦山規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了綠色礦山的范圍與定義、內(nèi)容與要求、認(rèn)定與監(jiān)管等，明確規(guī)定了三大塊內(nèi)容7個(gè)方面50項(xiàng)指標(biāo)，貫穿了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用始終，綠色礦山建設(shè)有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

綠色礦山建設(shè)全域推進(jìn)，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

十多年堅(jiān)持不懈的努力，迎來(lái)湖州礦業(yè)綠色發(fā)展嶄新的春天。湖州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們一張藍(lán)圖繪到底，見(jiàn)到了效果。目前，湖州建成綠色礦山47家，建成率達(dá)到100%，納入國(guó)家綠色礦山名錄庫(kù)24家。區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，湖州走出了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子?！?/p>

如今，湖州的綠色礦山建設(shè)正在全域推進(jìn)：

開(kāi)發(fā)秩序變好。

礦山從整治開(kāi)始時(shí)1000多家削減到47家，建筑石料開(kāi)采量從峰值1.64億噸下降到4731萬(wàn)噸；單個(gè)礦山規(guī)模由不足2萬(wàn)噸/年提高到150萬(wàn)噸/年以上，最大礦山為460萬(wàn)噸/年，礦山“小、散、亂”問(wèn)題得到了根本整治。

資源利用效率提高。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采方式更加科學(xué)，一批先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和專利技術(shù)得到了運(yùn)用，資源綜合利用率提升至99%以上。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。

礦山實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采邊治理，礦區(qū)環(huán)境煥然一新。同時(shí)，湖州市的生態(tài)修復(fù)進(jìn)度加快：修復(fù)廢棄礦山382個(gè)、復(fù)綠2.5萬(wàn)余畝、復(fù)墾耕地3.1萬(wàn)畝、開(kāi)發(fā)可建設(shè)利用土地4萬(wàn)余畝，打造省級(jí)示范工程43個(gè)。

廢棄礦地上發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程中，湖州市把廢棄礦地整治為建設(shè)用地，助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；把廢棄礦地復(fù)墾整治成生態(tài)用地，打造成城市公園、居民休閑地等，提升了城市品質(zhì)。