為引導(dǎo)制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，帶動(dòng)中國制造走向世界，工業(yè)和信息化部于3月16日印發(fā)《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。近日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏接受中國工業(yè)報(bào)記者專訪，就《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景及意義進(jìn)行深入解讀。

  專注特定細(xì)分領(lǐng)域

  中國工業(yè)報(bào)：《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么，為什么要在實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào)“十年磨一劍”精神？

  許科敏：我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強(qiáng)仍是我國制造業(yè)發(fā)展急需解決的突出問題。企業(yè)是制造業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅要發(fā)展一批世界級(jí)的大型龍頭企業(yè)，還應(yīng)培育一批長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，德國制造業(yè)之所以保持長盛不衰，除了擁有諸如西門子、大眾汽車等跨國公司，還與其擁有一大批單項(xiàng)冠軍企業(yè)密不可分。我國有不少企業(yè)在發(fā)展過程中，經(jīng)常難以克服多元化發(fā)展沖動(dòng)，在不同領(lǐng)域不同行業(yè)全面開花，較少埋頭于自己專長的領(lǐng)域精耕細(xì)作。為此，我們研究制定了《實(shí)施方案》，引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，提升我國制造業(yè)核心競爭力。

  中國工業(yè)報(bào)：如何定義單項(xiàng)冠軍，這與過去所說的“小巨人”、“隱形冠軍”有何不同？

  許科敏：制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)包含兩方面內(nèi)涵：一是單項(xiàng)，企業(yè)必須專注于目標(biāo)市場，長期在相關(guān)領(lǐng)域精耕細(xì)作；二是冠軍，要求企業(yè)應(yīng)在相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域中擁有冠軍級(jí)的市場地位和技術(shù)實(shí)力。從這個(gè)意義上講，單項(xiàng)冠軍與德國赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念是十分類似的。至于“小巨人”企業(yè)的概念，則是一種比較形象的說法，沒有準(zhǔn)確的內(nèi)涵和要求。

  不斷做優(yōu)做強(qiáng)

  中國工業(yè)報(bào)：工信部組織開展此項(xiàng)行動(dòng)的意義及作用是什么，將會(huì)對(duì)未來我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生何種影響？

  許科敏：從制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的特征可以看出，單項(xiàng)冠軍企業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于十分重要的位置，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，是制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，有利于引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，長期專注于企業(yè)擅長的領(lǐng)域，走專特優(yōu)精發(fā)展道路；有利于貫徹落實(shí)《中國制造2025》，突破制造業(yè)關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐；有利于在全球范圍內(nèi)整合資源，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，提升制造業(yè)國際競爭力。

  我們希望，通過實(shí)施單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動(dòng)，一方面，引導(dǎo)企業(yè)注重細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動(dòng)和培育一批企業(yè)成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)；另一方面，促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固和提升其全球地位，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展模式和有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，讓更多的單項(xiàng)冠軍企業(yè)帶領(lǐng)中國制造走向世界，提升我國制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

  培育與提升并舉

  中國工業(yè)報(bào)：申報(bào)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或培育企業(yè)有哪些不同？

  許科敏：《實(shí)施方案》堅(jiān)持培育與提升相結(jié)合的原則，既重視單項(xiàng)冠軍企業(yè)的鞏固提升，也重視發(fā)現(xiàn)和培育一批有潛力的企業(yè)，引導(dǎo)和支持其發(fā)展成為名副其實(shí)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，因此，我們將企業(yè)分為單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)兩類，從目標(biāo)市場、主營產(chǎn)品市場占有率等9個(gè)方面提出了具體要求。與示范企業(yè)相比，培育企業(yè)的相關(guān)要求進(jìn)行了適當(dāng)放寬。

  中國工業(yè)報(bào)：開展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升工作，將采取哪些保障措施，為企業(yè)提供哪些政策支持？

  許科敏：為做好制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升工作，工信部將采取三方面措施：一是加強(qiáng)政策支持。對(duì)兩類企業(yè)申報(bào)國家有關(guān)技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基工程、重大專項(xiàng)、節(jié)能減排等資金支持的項(xiàng)目，以及申報(bào)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，予以優(yōu)先支持。二是開展總結(jié)示范。加強(qiáng)對(duì)兩類企業(yè)的跟蹤管理，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，每年選擇一批典型經(jīng)驗(yàn)，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場會(huì)等多種形式進(jìn)行示范推廣?？偨Y(jié)歸納世界其他國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)交流。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門做好組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)兩類企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)，建立工作階段性總結(jié)和監(jiān)督檢查制度。鼓勵(lì)地方對(duì)兩類企業(yè)給予政策支持。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)，提供培育提升診斷咨詢服務(wù)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

  工信部將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤，分析企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，適時(shí)研究完善促進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

  嚴(yán)格按照程序開展工作

  中國工業(yè)報(bào)：工信部將如何組織開展此項(xiàng)工作？

  許科敏：根據(jù)《實(shí)施方案》，我們將依據(jù)以下程序開展工作：一是組織推薦。請(qǐng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推薦工作。企業(yè)根據(jù)相關(guān)條件要求自愿申請(qǐng)。二是論證公告。工信部組織專家對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行論證、公示，對(duì)通過論證、公示的企業(yè)，分別公告為“中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”和“中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)”。三是培育提升。請(qǐng)獲得公告的企業(yè)按照相關(guān)要求和計(jì)劃做好培育提升工作，各級(jí)工業(yè)和信息化部主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提供必要的支持和服務(wù)。四是動(dòng)態(tài)管理。工信部對(duì)獲得公告的企業(yè)定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的企業(yè)按程序撤銷相關(guān)公告，對(duì)達(dá)到示范企業(yè)要求的培育企業(yè)，公告為“中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”。

  2016年，工信部將啟動(dòng)第一批單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)推薦工作，近日將印發(fā)通知，要求省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展企業(yè)推薦工作，于6月30日前將有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送工信部，隨后按程序做好后續(xù)工作。