4月26日，十部委發(fā)文《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下稱《方案》），文件提出打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島的具體措施，鼓勵政企合作開發(fā)數(shù)據(jù)。

  在4月27日的“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒進(jìn)一步透露，正在制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，計劃在今年下半年發(fā)布，目前正在各個方面征求意見。

  從政府?dāng)?shù)據(jù)開放到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)迎來利好。

  落實(shí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放

  政府?dāng)?shù)據(jù)開放，最受詬病的，一直是跨部門的數(shù)據(jù)開放的問題，從中央部委，到各級地方政府，都因涉及多方利益，形成一個個數(shù)據(jù)孤島。

  很多政務(wù)數(shù)據(jù)研究的專家注意到，此次《方案》為十部委聯(lián)合印發(fā)，包括國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院法制辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)，跨部門協(xié)作，打通政務(wù)數(shù)據(jù)孤島，或迎來契機(jī)。

  《方案》提到，充分利用已有設(shè)施資源，推動平臺資源整合和多方利用，加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互通和協(xié)同共享。

  在具體操作上，《方案》提出，通過兩年左右時間，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，將充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，建成電子證照庫，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等。

  復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，政務(wù)的便捷化，核心是政府?dāng)?shù)據(jù)的各部門、各渠道打通；老百姓跑多個部門蓋章，因?yàn)榭绮块T的數(shù)據(jù)沒有打通，政府內(nèi)部基于身份證作為身份代碼，打通多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，最終才能實(shí)現(xiàn)一窗式服務(wù)。

  目前國內(nèi)少數(shù)城市和行業(yè)，已實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)共享。比如咸陽市政府與亞信數(shù)據(jù)通過PPP合作，運(yùn)營智慧醫(yī)療和一卡通，完成了全市44家二級以上公立醫(yī)院3555家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)看檔案共享，一定程度上節(jié)約了市民的物質(zhì)和時間成本，并通過大數(shù)據(jù)分析杜絕過度醫(yī)療和騙保行為。

  今年以來，國家層面出臺系列關(guān)于電子政務(wù)以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的文件，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次《方案》更具體化，落實(shí)到操作層面。

  比如依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享等。

  鼓勵政企合作開發(fā)數(shù)據(jù)

  大數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資源，已成為全民共識，而政府掌握了80%以上的大數(shù)據(jù)資源，也是公認(rèn)事實(shí)。

  政府?dāng)?shù)據(jù)開放，一直被認(rèn)為是中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次《方案》提到，鼓勵引導(dǎo)市場主體行為，引入社會力量，推廣政府購買服務(wù)、政企合作等新模式，合理開放利用數(shù)據(jù)資源。

  從2015年4月至今一年時間，國內(nèi)多個由政府和企業(yè)合資的大數(shù)據(jù)交易所和相關(guān)平臺成立，包括貴陽大數(shù)據(jù)交易所、長江大數(shù)據(jù)交易所、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心平臺等。

  貴陽市委書記陳剛介紹，截止到今年4月，貴陽大數(shù)據(jù)交易所完成了一年的運(yùn)行，交易額突破了7000萬元，700個大數(shù)據(jù)公司正在貴州發(fā)展。

  工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒表示，近期工信部關(guān)于大數(shù)據(jù)工作的重點(diǎn)，包括支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深化、繁華大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善大數(shù)據(jù)支撐體系四個方面。

  他還透露，正在制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，計劃是在今年的下半年發(fā)布，目前正在各個方面征求意見。

  中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長張望也在27日的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會上透露，網(wǎng)信辦將會同發(fā)改委、工信部有關(guān)部門按照促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的要求，加快制定穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源開放的政策，推動釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時支持發(fā)改委等有關(guān)部門盡快出臺政府信息共享的有關(guān)辦法，提高政務(wù)信息資源的共享水平和利用效率。