化解產(chǎn)能過剩不能靠政府大包大攬
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將去產(chǎn)能列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。產(chǎn)能過剩是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)界頻率用的最高的詞語,原因在于它現(xiàn)在嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,人們都在努力尋找解決產(chǎn)能過剩最有效的辦法,自然這個(gè)詞就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。
但是我國(guó)化解產(chǎn)能過剩開出的藥方往往是政府干預(yù)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔,這個(gè)其中緣由也不難理解,因?yàn)檫^剩企業(yè)往往國(guó)企居多,與政府一脈相承的企業(yè)出現(xiàn)困難當(dāng)然毋庸置疑的也是政府大包大攬的解決。這就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題,市場(chǎng)機(jī)制沒有在化解環(huán)節(jié)中發(fā)揮什么作用,產(chǎn)能過剩不外乎是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上價(jià)格失靈引發(fā)的逆向反應(yīng),如果過剩調(diào)節(jié)沒有市場(chǎng)什么事,那么產(chǎn)能自然還會(huì)盲目的隨風(fēng)潛入,過剩也就會(huì)周而復(fù)始。
說到化解產(chǎn)能過剩,不能不說它的起因,不然就不知道事物的全貌,對(duì)怎樣去化解也就會(huì)出現(xiàn)一知半解不得全貌,那么在我們的資源配置中為什么會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩?筆者說三種比較普遍性的問題。一種是科技與市場(chǎng)的關(guān)系,科技的發(fā)展帶動(dòng)人們消費(fèi)水平的改變而引發(fā)過剩,就像電磁爐,如果不是美蘇太空爭(zhēng)霸,美國(guó)為了研究宇航員能在太空吃到熱的食物,我們可能就享受不到這個(gè)科技成果,但這種清潔方便的產(chǎn)品往往不經(jīng)意間給使用燃料為主體的廚房革命帶來致命一擊,這就是科技改變?nèi)藗兊纳钣^念和消費(fèi)觀念。我們?nèi)绻€在大力生產(chǎn)那種燃料為主體的廚具而不是減少或者改進(jìn),產(chǎn)能肯定就會(huì)出現(xiàn)過剩。第二種是隱形成本與市場(chǎng)的關(guān)系,因?yàn)橐恍╇[形成本沒有計(jì)入生產(chǎn)成本而引起的過剩產(chǎn)能,比如環(huán)境的排污費(fèi),筆者有幾個(gè)朋友早年在浙江沿海辦拋光廠,搞來料加工,一開始工業(yè)廢水直接排到河里,不用為環(huán)境花一分錢,所以行當(dāng)很賺錢,他們也因此把廠越開越大,開始了自己直接生產(chǎn)產(chǎn)品之路,自產(chǎn)自銷,這樣也能更賺錢。但后來政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)了,要征收環(huán)境排污費(fèi),要產(chǎn)業(yè)升級(jí),他們這才驚醒,原來覺得利潤(rùn)很高,擴(kuò)大了廠房、增加了投資,產(chǎn)品不知比以前翻了多少倍,但環(huán)境要求一提高,那些產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品相比一下失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品也變成過剩。其實(shí)筆者這么類比,因?yàn)檫@個(gè)與我們國(guó)企如出一轍,國(guó)企也具有這種欠著環(huán)境債的情形,最后要買那個(gè)碳排放配額加大了自身成本失去競(jìng)爭(zhēng)力,最后也就搞成了過剩。第三種是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境與市場(chǎng)的關(guān)系,貿(mào)易環(huán)境的變化也能引發(fā)我們產(chǎn)能過剩,就像前幾年的光伏、鞋類等產(chǎn)業(yè),因?yàn)槲鞣絿?guó)家認(rèn)為我們有低價(jià)傾銷的嫌疑,他們?yōu)榱吮Wo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),與我們出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端,結(jié)果我們的出口產(chǎn)業(yè)因?yàn)楦哧P(guān)稅而賺不到錢,損失很大。而且光伏、鞋類在國(guó)內(nèi)早已處于飽和狀態(tài),那種價(jià)格對(duì)于西方高收入國(guó)家來看還算比較低,但對(duì)于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者來說價(jià)格已經(jīng)算是畸高了,所以這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩也就勢(shì)在難免。
通過以上幾個(gè)原因分析不難看出,科技、價(jià)格、貿(mào)易保護(hù)都可能是引發(fā)產(chǎn)能過剩的元兇,當(dāng)然這些也不是它的全部,還有許多誘發(fā)產(chǎn)能過剩的因素,這篇短文當(dāng)然也不能窮盡,但不管產(chǎn)能過剩的原因是由哪一種因素演化而來,有一個(gè)共同的特點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品最終要由市場(chǎng)去認(rèn)可,市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品是不會(huì)發(fā)生過剩的,市場(chǎng)是決定產(chǎn)品去留的終結(jié)者,由此而推之,市場(chǎng)才是調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能的不二法門。再看看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó),難道美國(guó)沒有過剩產(chǎn)能嗎?當(dāng)然有,不然也不會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)衰退的,就像2008年的金融危機(jī)是由次貸危機(jī)引發(fā),次貸危機(jī)是由房地產(chǎn)證券化過度加杠桿誘發(fā)的,所以美國(guó)的金融危機(jī)也可以說是金融手段的過剩,但因?yàn)樗麄兪袌?chǎng)體系發(fā)達(dá),自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng), 美國(guó)近期就業(yè)率的穩(wěn)步上升,預(yù)示著美國(guó)率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī),為什么會(huì)是這樣?是什么在起作用?答案當(dāng)然是市場(chǎng)。一個(gè)自由度高的市場(chǎng),市場(chǎng)出清能力強(qiáng),價(jià)格機(jī)制逐漸引導(dǎo)產(chǎn)能走向均衡,過剩被消解于無形,所以發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系使美國(guó)能最快走出這場(chǎng)全球危機(jī)。
回首再看看我國(guó)產(chǎn)能過剩的化解,化解產(chǎn)能過剩是一個(gè)陣痛的過程,就是人的身體出現(xiàn)惡瘡,如果不做手術(shù)割掉,就會(huì)擴(kuò)散惡化,進(jìn)而影響人整個(gè)身體甚至生命?;猱a(chǎn)能過剩就會(huì)涉及就業(yè)、銀行賬務(wù)、地方稅收等,但我們只要看到涉及就業(yè)問題就首先聯(lián)想到要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,就一味想延緩過剩產(chǎn)能的調(diào)整。沒有從經(jīng)濟(jì)利益整體考慮:如果企業(yè)撐不下去了,還一個(gè)勁往里面投錢,會(huì)不會(huì)影響另外的好企業(yè)也會(huì)很快撐不下去?最后搞得大家都同歸于盡?所以最為主要的是我們還沒有習(xí)慣從市場(chǎng)這個(gè)角度來思考怎樣排解產(chǎn)能過剩,覺得這樣的事應(yīng)該由政府來解決,不知道市場(chǎng)是最好的療傷場(chǎng)所。當(dāng)然解決產(chǎn)能過剩是個(gè)避免不了的痛苦歷程,不能使差的企業(yè)拖累好的企業(yè),只有堅(jiān)持企業(yè)破產(chǎn)或者破產(chǎn)重組,那么企業(yè)還有重生之機(jī),其實(shí)破產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家里很司空見慣,破產(chǎn)是對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗的一種保護(hù),有利于資源再分配,也可以說破產(chǎn)是成熟市場(chǎng)的一種表現(xiàn),所以,我國(guó)的過剩產(chǎn)能化解不能拘泥于求全責(zé)備,市場(chǎng)的問題交給市場(chǎng),市場(chǎng)調(diào)節(jié)是市場(chǎng)資源配置作用的表現(xiàn),過剩源于配置的市場(chǎng)偏離,解決難題在于用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法使經(jīng)濟(jì)歸于平衡。
編輯:曾家明
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