湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)近日召開2016年全會(huì)，向社會(huì)公布了《2016年湖北省大氣污染防治工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)，涉及水泥企業(yè)綜合脫硝問題，明確了2016年度大氣污染治理的剛性指標(biāo)，并將2016年大氣污染治理工作分解為53項(xiàng)大氣治理任務(wù)清單，明確了各地市級(jí)政府及22個(gè)相關(guān)省直部門和單位的任務(wù)。

  更高的剛性目標(biāo)

  更細(xì)的清單管理

  《工作要點(diǎn)》明確要求，2016年，全省納入國家考核的12個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2013年下降7.9%;仙桃市、天門市較2013年分別下降5.9%、1.0%，恩施州、潛江市、神農(nóng)架林區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于2013年水平。

  同時(shí)，湖北省將2016年大氣污染治理工作分解為53項(xiàng)大氣治理任務(wù)清單，確定了各級(jí)政府以及省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等22個(gè)省直部門和單位的任務(wù)，并明確牽頭單位、負(fù)責(zé)部門，實(shí)行清單管理，完成一件，銷號(hào)一件。

  作為大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議牽頭單位的湖北省環(huán)保廳，將牽頭負(fù)責(zé)53項(xiàng)大氣治理任務(wù)清單中的24項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府將負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)這兩項(xiàng)職責(zé)，包括建立完善的大氣污染防治工作機(jī)制，將其作為年度重點(diǎn)工作之一，制定本地區(qū)大氣污染防治年度實(shí)施方案，明確各級(jí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，落實(shí)年度計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)等。

  據(jù)介紹，53項(xiàng)任務(wù)不僅涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、考核問責(zé)，而且針對(duì)重要行業(yè)、重要領(lǐng)域明確了污染防治具體指標(biāo)，突出“三重四嚴(yán)”的治理重點(diǎn)。

  “三重”即突出抓好重點(diǎn)城市污染防控、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)城市污染防控即針對(duì)PM10濃度高、增幅快的重點(diǎn)城市采取依法落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行等超常規(guī)措施加強(qiáng)污染防控。重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理即針對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和清理，抓好城鄉(xiāng)接合部、城中村、農(nóng)村地區(qū)的散煤替代和清潔化利用工作;重污染天氣應(yīng)對(duì)即針對(duì)重污染天氣制定和完善應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警并及時(shí)采取響應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)削峰降霾。

  “四嚴(yán)”即嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染排放、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒、嚴(yán)格控制工地?fù)P塵污染。

  湖北省要求，2016年水泥企業(yè)綜合脫硝效率不低于60%，玻璃企業(yè)綜合脫硝效率不低于70%。全年累計(jì)淘汰全省70%的黃標(biāo)車。2016年年底前，縣級(jí)以上城市步行道和自行車道配置率達(dá)90%，且完好率達(dá)80%以上，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20%。全省秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。全省各市(州)道路機(jī)械化清掃(沖洗)率達(dá)到80%以上。

  明確時(shí)間表路線圖

  繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)

  湖北省委、省政府與各相關(guān)部門多措并舉，嚴(yán)陣以待。

  目前，湖北省各級(jí)黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，組織編制實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，細(xì)化空氣質(zhì)量改善工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面;省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)全省大氣污染防治工作情況的聯(lián)合督查，積極推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法;將大氣污染防治工作開展情況列入省政府督查室政務(wù)督查重點(diǎn)。

  據(jù)了解，湖北省委、省政府與各市州政府簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格考核問責(zé)。未通過年度考核和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，地方政府需向湖北省政府做出書面報(bào)告，湖北省將約談地方政府及其相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批，暫停安排環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金的支持，取消環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格。

  下一步，湖北省委、省政府將繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)、信息公開，并進(jìn)一步強(qiáng)化“以疏為主，疏堵結(jié)合”的秸稈禁燒與綜合利用工作機(jī)制。在推進(jìn)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)大氣污染防治工作不力的地區(qū)和部門，堅(jiān)決落實(shí)預(yù)警、通報(bào)、約談、限批、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等措施。每月在省內(nèi)主要媒體通報(bào)全省各地環(huán)境空氣質(zhì)量排名，對(duì)大氣污染防治領(lǐng)域工作不力的地區(qū)和部門以及典型違法案例進(jìn)行公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

  同時(shí)，盡快推動(dòng)出臺(tái)秸稈綜合利用配套扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與秸稈綜合利用工作，從源頭上落實(shí)防控措施，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的補(bǔ)貼。