“我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應?！?工信部副部長辛國斌在5月6日的國務院政策吹風會上表示。

  5月4日，國務院常務會議審議通過《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，近期將正式發(fā)布。再加上此前發(fā)布的 《中國制造2025》以及《積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動指導意見》，“這三個文件，我認為構成了制造強國戰(zhàn)略的一個政策體系?！?辛國斌稱。

  李克強多次指出“中國制造2025”的前途就在于“ 互聯(lián)網(wǎng)”，今年政府工作報告也對推進“中國制造 互聯(lián)網(wǎng)”作出具體部署。而即將發(fā)布的《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，對未來一段時期融合發(fā)展提出了具有針對性的政策措施。

  辛國斌表示，《指導意見》重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合提供引導和保障?！吨笇б庖姟钒l(fā)布以后，工信部還將會同有關部門在細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。

  一條主線、兩個平臺、三個模式、三個能力、七項政策

  辛國斌表示，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅動產(chǎn)業(yè)變革的主導力量，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快“中國制造”提質增效升級的重要舉措。

  工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部，會同相關部門共同制定了《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，內(nèi)容可以概括為“12337”：一條主線、兩個平臺、三個模式、三個能力、七項政策”。具體如下：

  圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線。

  打造兩個平臺，即構建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

  培育三個模式，即支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式，增強制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉型動力。

  增強三個能力，即增強支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發(fā)展基礎，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。

  落實七項政策，即在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。

  辛國斌表示，下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，務實推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。

  四大措施提供支持 將出臺一系列配套文件

  辛國斌稱，在政策措施方面，《指導意見》重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強引導和保障。包括幾點：

  一是在國企改革上，鼓勵中央企業(yè)設立創(chuàng)新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育。

  二是稅收政策上結合營改增改革試點，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務，落實好相關新業(yè)務，做實用的增值稅政策。

  三是在財政政策上要充分發(fā)揮現(xiàn)有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度。重點支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用試點示范。

  四是在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。

  辛國斌還表示，《指導意見》發(fā)布以后，工信部還將會同有關部門在細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。

  推進大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范行動

  《指導意見》提出要構建兩個“雙創(chuàng)”平臺，即基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，使大中小企業(yè)協(xié)同共進。

  辛國斌表示，在推進平臺建設方面，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。

  “中國的工業(yè)基礎比較雄厚，在大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導。”辛國斌稱，“對大企業(yè)，我們會通過推進以大企業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺建設為重點的試點示范行動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務?！?

  對于服務于中小企業(yè)的第三方“雙創(chuàng)”平臺，辛國斌表示，將推進包括地方政府在內(nèi)的參與主體來共同創(chuàng)建，另外在提升中小企業(yè)的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平方面，也會通過一些政策和資金加以扶持?！盀樗麄?中小企業(yè))迸發(fā)創(chuàng)新動力創(chuàng)造一些條件和基礎?！毙羾蠓Q。