市民文化服務(wù)中心地下綜合管廊施工現(xiàn)場

經(jīng)南九路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計(jì)圖

綜合管廊很寬闊，檢修工人可完全自如地作業(yè) 

  據(jù)鄭州晚報(bào)報(bào)道，日前，鄭州成功入圍2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市，其他城市還包括廣州、石家莊、青島、杭州、成都、合肥等。

  綜合管廊建設(shè)完成后，水、電、氣、暖、通信光纜等都在一個(gè)綜合管廊內(nèi)，需要維修或者遷改管線時(shí)，就不用破路挖溝了。5月17日，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開新聞專題通氣會，通報(bào)鄭州市區(qū)綜合管廊試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

  鄭州成地下綜合管廊試點(diǎn)

  今年3月，財(cái)政部、住建部聯(lián)合啟動“2016地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”申報(bào)工作，要求各省擇優(yōu)推薦1個(gè)城市參與競爭。

  經(jīng)省政府推薦后，鄭州市政府成立工作組，歷時(shí)40余天編制完成約16萬字的申報(bào)材料，收集了100余份相關(guān)文件形成文件匯編，并深入征詢專家的意見建議，認(rèn)真修改完善申報(bào)材料，按照要求上報(bào)財(cái)政部、住建部接受資格審核。

  經(jīng)過公開答辯、專家現(xiàn)場評審后，鄭州和廣州、石家莊等15個(gè)城市一起入選。

  據(jù)財(cái)政部2014年底發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，“國家將對地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元?！?

  “鄭州入選全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市后，將有機(jī)會獲得國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助。”鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)過驗(yàn)收后，國家每年將給予4億元的財(cái)政支持，3年累計(jì)12億元。

  先行先試經(jīng)驗(yàn)頗豐

  總說“鄭州鄭州，天天挖溝”，其實(shí)剛進(jìn)入本世紀(jì)，鄭州就在規(guī)劃城市的地下綜合管廊。

  2000年，時(shí)任河南省省長的李克強(qiáng)親自主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)，前瞻性地在CBD副中心規(guī)劃了綜合管廊。

  2010年2月起實(shí)施的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定，“依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè);有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝”。鄭州市的試點(diǎn)工作主要在鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域。

  2013年8月，河南省首個(gè)地下管道綜合管廊項(xiàng)目在鄭州市經(jīng)開區(qū)濱河國際新城正式啟動。同年鄭州市率先完成570平方公里、總長度2.3萬公里的地下管線探測，建立了三維地下管線信息系統(tǒng)，“摸清”了管線底數(shù)。

  2014年，鄭東新區(qū)CBD副中心基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合管廊工程開工，目前3.2公里主體工程完工。

  今年2月，鄭州航空港區(qū)雙鶴湖中央公園項(xiàng)目正式開建，該項(xiàng)目的先期工程——中原地區(qū)最大的地下管廊工程也正式開工。

  地下綜合管廊也叫做地下公共管溝，在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

  地下管廊繼續(xù)挖不停

  鄭州開掘地下管道綜合管廊的“腳步”正在加快。

  2015年12月鄭州市編制了《鄭州市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》,提出了“大系統(tǒng)、小集中”的規(guī)劃理念，協(xié)調(diào)與城市開發(fā)建設(shè)、地鐵、隧道等大型設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，最終確定鄭州市綜合管廊“十字+環(huán)”的整體布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃2016-2020年鄭州市建設(shè)214.3公里，其中2016年建設(shè)總長度58.6公里(含試點(diǎn)項(xiàng)目44.1公里)。遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃建設(shè)綜合管廊575.5公里。

  鄭州市目前已確定2016年新開工8個(gè)地下管道綜合管廊項(xiàng)目，總長約44.1公里，總投資約59.5億元，分為舊城改造、合村并城、新區(qū)建設(shè)三類。這8個(gè)項(xiàng)目均計(jì)劃在2016年開工建設(shè)，2017年年底前竣工，2018年運(yùn)營。

  2020年前，建設(shè)地下管廊超200公里

  按照規(guī)劃，到2020年前，鄭州市將規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊214.3公里。其中，2016年建設(shè)58.6公里(含試點(diǎn)項(xiàng)目44.1公里)。

  遠(yuǎn)期規(guī)劃至2030年，計(jì)劃建設(shè)綜合管廊575.5公里。

  市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期該市將結(jié)合地下空間開發(fā)、道路管線改造、新區(qū)建設(shè)等進(jìn)行綜合管廊示范區(qū)建設(shè)，完成建設(shè)目標(biāo)。

  遠(yuǎn)期由點(diǎn)到面、聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，形成綜合管廊骨干網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)。

  進(jìn)度 今年開工的8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總長約44.1公里

  鄭州市今年將開建8個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總長度約44.1公里，總投資約59.5億元。8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目分為舊城改造、合村并城、新區(qū)建設(shè)三類。

  舊城改造類：二七商業(yè)區(qū)項(xiàng)目和市民公共文化服務(wù)區(qū)南區(qū)項(xiàng)目。

  合村并城類：金水科教園區(qū)項(xiàng)目、二七馬寨新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目和惠濟(jì)花園口組團(tuán)項(xiàng)目。

  新區(qū)建設(shè)類：鄭東新區(qū)白沙組團(tuán)項(xiàng)目、航空港區(qū)會展高鐵商務(wù)區(qū)項(xiàng)目和航空港區(qū)園博園片區(qū)項(xiàng)目。

  合村并城和新區(qū)建設(shè)兩大類別的6個(gè)項(xiàng)目為單層地下綜合管廊;舊城改造的2個(gè)項(xiàng)目分為兩層，地下一層為綜合管廊層，地上二層兼具商業(yè)開發(fā)。

  目前這8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已獲初步設(shè)計(jì)批復(fù)，具備開工條件。

  4個(gè)在建項(xiàng)目兩個(gè)主體已完工

  目前，鄭州市正在建設(shè)的地下綜合管廊項(xiàng)目有4個(gè)，其中兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已經(jīng)竣工。

  鄭東新區(qū)CBD副中心綜合管廊項(xiàng)目，采取地下空間一體化開發(fā)和框架結(jié)構(gòu)集成化施工，主體工程3.2公里已建設(shè)完成。

  作為河南省首條綜合管廊的經(jīng)開區(qū)濱河國際新城綜合管廊項(xiàng)目，采用PPP模式建設(shè)，一期主體工程2.2公里已建設(shè)完成。

  鄭州市民文化服務(wù)中心北區(qū)的中環(huán)廊工程，是集綜合管廊、交通環(huán)廊和地下空間開發(fā)于一體的項(xiàng)目，目前兩公里長的環(huán)廊段正在建設(shè)。

  航空港區(qū)雙鶴湖片區(qū)綜合管廊項(xiàng)目為鄭州市最長的管廊項(xiàng)目，全長6.1公里，目前在建。

  此外，鄭州市規(guī)劃預(yù)留了20條主干道穿越南水北調(diào)管廊位置。其中，航空港區(qū)鄭港三路穿南水北調(diào)管廊已建成投運(yùn)。

  PPP投資模式成為資金保障

  為了解決資金問題，綜合其他城市經(jīng)驗(yàn)，鄭州市將8個(gè)項(xiàng)目整合為3個(gè)項(xiàng)目包，投資以PPP模式為主，建設(shè)運(yùn)營采用EPCO模式。

  在建設(shè)鄭東新區(qū)的地下管廊時(shí)，鄭州市已經(jīng)采取PPP模式。由市政府以政府購買服務(wù)為基礎(chǔ)，引入社會資本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，以確保項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

  業(yè)內(nèi)人士分析，入選試點(diǎn)城市后，PPP方案的實(shí)施也更容易，能吸引更多的社會資本進(jìn)入地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)域。

  此外，河南商報(bào)記者獲悉，鄭州市政府已經(jīng)制定《鄭州市地下綜合管廊有償使用管理辦法(試行)》等，作為管廊后期維護(hù)保障的依據(jù)。

  到2020年，鄭州市規(guī)劃建設(shè)214.3公里地下綜合管廊，其中2016年建設(shè)總長度58.6公里。遠(yuǎn)期規(guī)劃到2030年，規(guī)劃建設(shè)綜合管廊575.5公里。

  為何功夫用在“地下”

  據(jù)悉，根據(jù)管廊的功能差異，每修建1公里需要花費(fèi)8000萬元到1.2億元，地面空無一物，卻是投入巨大。此外，綜合管廊還需高成本維護(hù)。

  一直關(guān)注城市地下管廊建設(shè)的省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯說，管廊的設(shè)計(jì)壽命是50年，經(jīng)過檢修加固達(dá)標(biāo)后仍可使用，總體成本相對劃算。就社會效益來說，地下管廊可以避免多次開挖帶來的交通問題、路面損耗，也避免了管線開挖中誤損等多個(gè)問題，統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，又好又快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

  鄭州工程技術(shù)學(xué)院文化與傳播學(xué)院院長張帥旗認(rèn)為，鄭州市將真金白銀的使用從城市建設(shè)的“地上”轉(zhuǎn)向“地下”，是城市建設(shè)方式改變，更是執(zhí)政理念的改變，是從群眾實(shí)際需要出發(fā)，從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)承載出發(fā)，這是一種不圖“看得見”，一心為民的體現(xiàn)。

  試點(diǎn) 哪個(gè)最“高大上”?市民文化服務(wù)中心中環(huán)廊

  在眾多項(xiàng)目中，要數(shù)市民公共文化服務(wù)區(qū)核心區(qū)的中環(huán)廊隧道工程最“高大上”，上下3層，是鄭州首座地下環(huán)廊工程。

  中環(huán)廊由市民大道、樂山路、興國路和圖強(qiáng)路圍合而成(市民大道和興國路另外建有單獨(dú)交通隧道)，主通道全長約1989米。該環(huán)廊平均埋深17米，部分最深的地方深約21米，足有7層樓高。

  環(huán)廊共分為上、中、下三層結(jié)構(gòu)。上層為車行交通層(隧道層)，中間為夾層，下層為管廊層。管廊層在最下方，高約2.5米，有4個(gè)獨(dú)立艙，電纜光纖、雨污水、熱力、燃?xì)獾仍诓煌搩?nèi)。中間夾層又稱做檢修層，高約2.5米，主要起到通風(fēng)、檢修管道時(shí)投料等作用。

  中環(huán)廊隧道工程設(shè)計(jì)年限100年，計(jì)劃施工工期為兩年。

  最新確定的8個(gè)綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目

  項(xiàng)目名稱 規(guī)模(公里) 投資(億元)

  1.二七商業(yè)區(qū) 2.2 5.76

  2.市民公共文化服務(wù)區(qū)南區(qū) 5.3 4.50

  3.白沙組團(tuán) 12.8 19.71

  4.高鐵會展商務(wù)區(qū) 2.8 3.76

  5.園博園片區(qū) 5.6 9.02

  6.惠濟(jì)花園口組團(tuán) 5.3 6.42

  7.金水科教園區(qū) 6.9 6.78

  8.馬寨新鎮(zhèn)區(qū) 3.3 3.55