在被占土地現(xiàn)場，晶華泰安水泥廠的院墻已經(jīng)建好，德州晶華集團(tuán)的幾臺推土機正在平整土地，被圈起的562．5畝土地中約有1／4已平整完畢，其余土地則雜草叢生，處于撂荒狀態(tài)。據(jù)德州晶華集團(tuán)的一名設(shè)備管理員介紹，院墻是去年10月份修建的，目前他們正加緊施工，該地塊的土地平整工作很快就能完成。

　　據(jù)了解，2004年3月，道朗鎮(zhèn)政府與德州晶華集團(tuán)簽訂合同，將一個日產(chǎn)5000噸水泥熟料的水泥生產(chǎn)項目選址在道朗鎮(zhèn)魚東村。按照投資規(guī)劃，該項目總投資高達(dá)4．6億元，項目建設(shè)用地涉及到道朗鎮(zhèn)土地約37．5公頃（562．5畝），主要分布在大馬、魚東等村。

　　對農(nóng)用地征用，特別是“基本農(nóng)田”的征用，國家有著極為嚴(yán)格的管理制度。按照《中華人民共和國土地管理法》，征用基本農(nóng)田；或者征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，必須由國務(wù)院批準(zhǔn)。2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)〔2004〕20號明電《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》（以下簡稱“《緊急通知》”），《緊急通知》稱：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的一項基本國策，是維護(hù)國家糧食安全和社會穩(wěn)定十分重要的內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，堅決守住基本農(nóng)田這條‘紅線’，任何單位和個人不得突破?！贝送猓毒o急通知》還明確提出，在接下來的半年時間內(nèi)，暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改，暫停修改涉及土地利用的各類規(guī)劃?！叭齻€暫?！北黄毡檎J(rèn)為是凍結(jié)了土地審批，也意味著中央最大力度的整頓全國土地秩序開始。

　　然而，晶華泰安水泥廠項目并沒有正式的土地征用批文，岱岳區(qū)國土資源局也表示有關(guān)該地塊的土地征用審批程序根本就沒有啟動過。晶華集團(tuán)董事長苗建中卻反復(fù)強調(diào)，晶華泰安水泥廠項目是違法占地，但不是非法占地。下一步只要能把手續(xù)補齊，就可以繼續(xù)建設(shè)。

    雖然該項目一旦建成，能給道朗鎮(zhèn)帶來很大的效益，每年可以為地方財政帶來數(shù)百萬元的稅收，但目前就土地征用問題上，部分村民與鎮(zhèn)政府存在較大分歧。中央在嚴(yán)格土地管理上的種種努力，并沒能阻止晶華泰安水泥廠項目前進(jìn)的腳步：2004年8月征地、10月修墻、12月建房……