周天勇:沒有特別措施 經(jīng)濟將L型20年
一個國家如果前中期放任人口爆炸式及快速的增長,爆炸形成的人口積累,在30年后的一個階段中,助推該國快速完成工業(yè)化,進(jìn)入發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會;反之,一個國家前初期就開始嚴(yán)格控制人口增長速度,則可能人口儲備規(guī)模不夠,出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟主力人口不足、少子化和老齡化現(xiàn)象,在工業(yè)化后期快要進(jìn)入后工業(yè)社會的時候,失去足夠青壯年人口規(guī)模的助推力量。
前期快速增長的人口儲備積累是發(fā)展中國家從現(xiàn)代化起步,未來幾十年內(nèi)經(jīng)濟從低增長到高增長,最后推動其進(jìn)入工業(yè)化社會的重要爆發(fā)力;而人口進(jìn)入低生育率,人口力量萎縮,是一些新興工業(yè)化和老牌發(fā)達(dá)國家,進(jìn)入經(jīng)濟低速度增長,甚至負(fù)增長時期的重要原因。
一、如果無特別措施:經(jīng)濟增長將有20年的L型
我認(rèn)為2016年5月9日《人民日報》專訪權(quán)威人士有關(guān)經(jīng)濟增長可能是長期L型的判斷是非常正確的。如果沒有特別的措施,未來國民經(jīng)濟增長速度,將長期沿著L型滑行20年左右的時間,2036年能否東山再起,主要還是取決于2016年以后人口生育和增長的勢頭。
中國目前下行的大勢:由于22歲到45歲經(jīng)濟主力人口的猛烈收縮,導(dǎo)致了住宅和汽車等消費的突然萎縮(有人認(rèn)為汽車按照發(fā)達(dá)國家的萬人擁有水平,還有上升空間。但是,農(nóng)村人口大量的是老人,城市人口老年化程度更高,這兩部分人口對汽車的需求愿望和能力都較低。),產(chǎn)業(yè)全面過剩,工業(yè)化提前基本結(jié)束,服務(wù)業(yè)提前來到,城市化半拉子工程,國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)有被提前向國外擠出轉(zhuǎn)移的壓力。經(jīng)濟8%以上速度高增長的時間,比韓臺等國家和地區(qū)短了10到15年;而從8%速度跌下來那年,人均GDP則只是韓臺從8%速度跌下來那年的三分之一到一小半?,F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)沒有成熟,但被擠出性走出,去在企業(yè)體制、商業(yè)品牌渠道、產(chǎn)品性能等各方面并沒有準(zhǔn)備好。可能會發(fā)生國有企業(yè)向外走資產(chǎn)減少和經(jīng)營虧損了,而民營企業(yè)有可能走出去就不回頭了,走沒有了。
我們回歸了1974到1994年階段的人口增長率與20年后,即1994到2014年的經(jīng)濟增長率的相關(guān)關(guān)系,得出如下相關(guān)關(guān)系式:ry= -1.293 +0.749×pop;其中,R2=0.6017,pop的p值=0.000,顯著;人口增長率pop為1974-1994年,GDP名義增長率ry為1994-2014年。
也就是說,中國1974年到1994年的人口增長率與20年后1994年到2014年的人口增長率之間高度相關(guān)。從經(jīng)濟角度對這種滯后關(guān)系進(jìn)行解釋:由于人口20歲左右進(jìn)入勞動年齡,將擴大或者收縮國民經(jīng)濟勞動力投入的規(guī)模;要租房購房,擴大或者減少對房屋的需求,導(dǎo)致房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴張和收縮;要結(jié)婚生子,就會擴大或者減少對日常生活、耐用消費品,包括家庭汽車等消費品的需求。因此,20歲左右的人口開始成為推動經(jīng)濟增長的主力軍力量,這部分人口的增加和減少,對消費和投資需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等決定經(jīng)濟增速上行和下行的重要因素,有著重大影響。
從0到14歲人口數(shù)量減少的趨勢看,2000到2010年間每年平均減少了881萬人。其中影響教育及各階段人口消費的是,2004到2010年人口下降,主要減少的是小學(xué)在校生規(guī)模;2000到2003年的人口下降,減少的是初中和高中在校生數(shù)量;從2017年開始,大學(xué)生入學(xué)人數(shù)將開始越來越多地減少。
一直持續(xù)到2035年,各級學(xué)校在校生絕對數(shù)減少才能停止下來。其經(jīng)濟含義就是,進(jìn)幼兒園困難將得到大大緩解;近中期看,小學(xué)初中年齡人口的教育和其他消費急劇萎縮;高中年齡人口的教育和其他消費進(jìn)入萎縮期;而“十三五”期間,大學(xué)年齡人口的教育和消費開始萎縮,并在未來的“十四五”和“十五五”期間越來越嚴(yán)重,到“十六五”時才能穩(wěn)定下來。假如國內(nèi)居民送越來越多的子女出國留學(xué),則中國大學(xué)教育,以及這部分年齡人口的消費將迅速陷入蕭條。
1994年,人口生育率為1.76,增長率為11.3‰,1995年下降為10.86‰,而到了2014年人口生育率下降為1.26(作者估算),人口增長率下降到了4.79‰。1995到2014年間也是一個人口增長率下降較陡的曲線,其中的1997到2002年,2005到2010年間的曲線更陡。對這段人口增長與未來經(jīng)濟增長進(jìn)行推演:得出2015-2034人口增長率與經(jīng)濟增長率的關(guān)系為:ry=-1.035+0.738*pop;R2=0.691,pop的p值=0.000,顯著。這個推算,實際是一個前20年人口下行變動,假定未來沒有其他因素影響經(jīng)濟增長的情況下,對2014年后經(jīng)濟增長下行壓力的預(yù)測。
這里要提出的一個重要范疇是經(jīng)濟主力人口,指20到45歲區(qū)間的人口。這部分人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資和消費等方面,均是最富有能力的人口資源和人力資本。這部分人口的增加或者減少,也就意味著勞動力供給,住宅、耐用消費品、汽車、奢侈品購買和消費,創(chuàng)業(yè)投資,發(fā)明專利和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的增加或者減少變化。
因此,他們是一國經(jīng)濟活躍和繁榮的主力。中國人口坑減少的2億多人口主要是1到45歲左右的人口,其中經(jīng)濟主力人口規(guī)模在1億多。中國1億多經(jīng)濟主力人口的過快收縮,是目前鋼鐵、有色冶金、煤炭、水泥和其他各種制造業(yè)全面過剩的重要基礎(chǔ)性原因。而1到19歲人口進(jìn)一步減少,意味著未來進(jìn)入社會成為經(jīng)濟主力的人口也是不斷收縮的。一個因果邏輯就是,未來中國經(jīng)濟增長仍然面臨著較大的經(jīng)濟主力人口規(guī)模收縮形成的下拽壓力。
按照對20世紀(jì)70年代以來,各段人口增長變化對20年后經(jīng)濟增長變化的影響回歸分析看,人口增長率與20年后經(jīng)濟增長率幾乎平行,1995年到2014年人口低生育率造成的人口增長速度繼續(xù)下行并進(jìn)入低增長區(qū)間,會對20年后經(jīng)濟增長速度產(chǎn)生較強的下行影響。如果沒有特別的改革、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、開放和走出去等戰(zhàn)略、開放、體制和政策等措施強力推動等其他因素支撐, 2016-2020年間,經(jīng)濟增長速度從7%左右跌到3%左右;2021-2030年間,經(jīng)濟增長速度從3%左右降低到1%左右;而2030-2035年,經(jīng)濟增長速度可能在1.3%左右。中國國民經(jīng)濟將進(jìn)入如日本一樣的國民經(jīng)濟長期低迷增長的階段。區(qū)別是,日本是先富后老,而中國則是未富先老,并且先老而后能否順利實現(xiàn)富裕的風(fēng)險和難度加大。
二、怎么將L型的經(jīng)濟增長扭轉(zhuǎn)為S型?
經(jīng)濟增長從L型翻上來,難度相當(dāng)大。但是,我首先認(rèn)為,是可以翻上來的,關(guān)鍵在于怎么做。做錯了,做的不夠,做的不徹底,毫無疑問國民經(jīng)濟增長未來都會滑向L型。
任其經(jīng)濟向L型長期滑行,我們根本實現(xiàn)不了莊嚴(yán)承諾的經(jīng)濟社會兩個百年發(fā)展的宏偉目標(biāo),并且會帶來金融風(fēng)險加劇、失業(yè)率上升、人民生活水平長期停滯等嚴(yán)重的社會和經(jīng)濟問題。因此,對國民經(jīng)濟增長的路線圖需要進(jìn)行戰(zhàn)略性的布局。
從上述人口影響經(jīng)濟增長的格局看,一般的宏觀調(diào)控,一般的改革,一般的創(chuàng)新,一般的開放,已經(jīng)對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長的長期頹勢沒有用處,需要有大的格局,清晰的思路,大的魄力,特別大的舉措,才能回天有力,扭轉(zhuǎn)乾坤。這里提出一些可以彌補增長的思路和辦法。供大家討論,拋磚引玉,在一些重要的方面達(dá)成共識,以期能形成更好的方案,力挽未來的經(jīng)濟增長能拔出頹勢。
我們假定現(xiàn)有的經(jīng)濟增長率為oX0,并可能持續(xù)下降。為了不使其下降,怎么辦,有哪些新的增長點,哪些措施,可以穩(wěn)定、彌補和替代經(jīng)濟增長速度呢?
供給側(cè)最有力的短期政策:切實和真正地對實體經(jīng)濟減稅減費,特別是增值稅率降低到15%,下調(diào)社保費率到30%;打破銀行只有政府辦、國有辦和高度壟斷的局面,堵集資融資詐騙、民間高利借貸、地下錢莊之黑道和灰道,放開民營銀行明道,從根本上按照信息對稱、熟人社會、放貸決策鏈短、固定成本低的原則,緩解和降低中小微企業(yè),特別是實體經(jīng)濟的融資難和成本。這樣可以穩(wěn)定住aX1的增長率。當(dāng)然,在實際的宏觀調(diào)控中,供給學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派的政策工具,要看實際的經(jīng)濟運行,相機決策,搭配使用。
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供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1—技術(shù)創(chuàng)新:
切實改革教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才;發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)有技能的勞動者;吸引海外人才回國,網(wǎng)絡(luò)全球人才,到全世界去找技術(shù),找項目;嚴(yán)厲打擊知識技術(shù)盜仿,強有力的激勵措施鼓勵創(chuàng)新;實施技術(shù)進(jìn)步趕超型戰(zhàn)略,推動顛覆性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化;形成完善的科技金融等服務(wù)體系,增強創(chuàng)新的產(chǎn)品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化能力。增長速度可以大漲bX2。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型:
在一部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮和退出,不再給這些企業(yè)貸款和其他財政等資源的輸入;在一部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行升級,數(shù)字和制造,確保并認(rèn)真推進(jìn)中國工業(yè)2025戰(zhàn)略;在一部分顛覆性的新制造業(yè)領(lǐng)域,要進(jìn)入和擴張。正負(fù)相減,帶來帶來cX3的增長率。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3—盡快放開國內(nèi)新的經(jīng)濟增長空間 :
尋找新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域,放開低空通用航空發(fā)展,帶來低空航空器制造、航油、通用航空旅游、低空貨物和事務(wù)運輸、機場建設(shè)和運營、飛行員及其他服務(wù)人員就業(yè)等經(jīng)濟活動。有文獻(xiàn)測算,僅通用航空業(yè)對美國經(jīng)濟貢獻(xiàn),就占到其國民生產(chǎn)總值的0.8%。與土地使用無限年期制等恒產(chǎn)改革結(jié)合,鼓勵民間對鹽堿地等未利用土地投資改造,誰投資改造,誰擁有;林地也無限使用期化改革,按照國家標(biāo)準(zhǔn)造林育林護林,允許其發(fā)展林下經(jīng)濟,生態(tài)旅游,適當(dāng)配一些住宅和小經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)用地。
其實,這可從根本上解決國家財力年年投資,年年改造未利用土地,年年造林綠化,年年浪費很大,效果很差,綠化率實際要比統(tǒng)計的低的問題,并可平衡國家財力不足,杜絕改變國家投資被中間環(huán)節(jié)挪用等現(xiàn)象發(fā)生。何樂而不為呢?
發(fā)展海洋經(jīng)濟,海島等,也可以無限期地轉(zhuǎn)讓給投資者,在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求下進(jìn)行開發(fā)利用;發(fā)展海洋旅游,海洋生物醫(yī)藥、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、海洋資源可持續(xù)開發(fā);鼓勵民間投資海水淡化和綜合利用,技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)降低成本,以替代投資巨大和成本昂貴的國家南水北調(diào)等,緩解和滿足21世紀(jì)中國經(jīng)濟發(fā)展的淡水需要;降低各種可再生能源的成本,在海島上使用分步式能源和生態(tài)系統(tǒng)。
將環(huán)保生態(tài)等需要支付成本的事業(yè),改變商業(yè)模式,使用新技術(shù),降低運轉(zhuǎn)成本,加大綜合和深度利用,降低財政負(fù)擔(dān),不增加居民支出,并有經(jīng)濟效益。這些新的經(jīng)濟增長空間,只要改革放開,產(chǎn)權(quán)一定要明確和得到保護,政府鼓勵,不設(shè)置障礙,讓民間去創(chuàng)新模式,投資創(chuàng)業(yè),就可帶來dX4的增長率。
供給側(cè)改革1—穩(wěn)定和留住企業(yè)家及投資和產(chǎn)業(yè):
國家只要開放,人才、企業(yè)家、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)等等,會在全世界間流動,那里最能保護產(chǎn)權(quán),那里幾十年后自己的財產(chǎn)不收歸國有和不歸為零,那里財產(chǎn)最安全,那里能獲得利潤,就向那里流動和轉(zhuǎn)移。如果一個國家的這些要素大量地向其他國家流動、轉(zhuǎn)移和再不回流,那么,怎么不會嚴(yán)重地拖累這個國家的經(jīng)濟增長呢?
因此,一定要明確,社會主義初級階段判斷還是沒有變,初級階段的基本經(jīng)濟制度應(yīng)當(dāng)堅持,毫不動搖地支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展,保護私人物質(zhì)和知識產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步加強對有恒產(chǎn)才能投資和創(chuàng)業(yè)恒心大道理的認(rèn)識,不翻私營企業(yè)家舊帳;個人違法并不代表企業(yè)違法,處理違法不能隨意查封和關(guān)停企業(yè);處理好依法改革與修法太慢和改革需要突破舊法束縛的關(guān)系; 進(jìn)一步按照負(fù)面清單管理方式,改革行政及其行政事業(yè)性的一些管理體制,市場決定,放權(quán)松綁。
堅持土地國有和集體所有制,廢除耕地、林地、宅地、房屋等不動產(chǎn)的有限年期制,明確農(nóng)民和城市居民宅地、林地、耕地、房產(chǎn)等無限永久使用財產(chǎn)權(quán)制,不動產(chǎn)盡快確權(quán)發(fā)證,并且其可以有市場經(jīng)濟交易、出租、抵押、入股、繼承等一切屬性,廢除建設(shè)用地必須由集體土地征用為國有土地的規(guī)定,同地同價,直接進(jìn)入用市場。使投資和創(chuàng)業(yè),恒產(chǎn)有恒心,留住近幾年大舉跑往國外的移民,留住大量向國外流出的資金,盡可能多地留住向國外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。留住、挽回和帶來eX5的增長率。
供給側(cè)改革2—盤活城鄉(xiāng)之間人口、土地、投資等要素的互動和循環(huán):
我們將城鄉(xiāng)人口戶籍管制了60多年,城鎮(zhèn)中沒有鄉(xiāng)村進(jìn)城人口子女受教育的撥款,較為放開及合法的務(wù)工體制也是在20世紀(jì)90年代才明確,房價太高農(nóng)民不可能在外出務(wù)工城市中買得起住宅,社保不接續(xù)和參保率較低,農(nóng)民的耕地、林地、宅地等不能明確其使用財產(chǎn)所有和繼承,不能獲得財產(chǎn)性收益在城市中買得起房和創(chuàng)得起業(yè)。城市和工業(yè)在農(nóng)民土地的價差中積累了資金和收益,發(fā)展很快。
但是,一個后果是:從國際比較看,我們推進(jìn)的是沒有市民化的城市化,相當(dāng)多的青年農(nóng)民進(jìn)城后,老年后又回到了農(nóng)村;相當(dāng)多的80后和90后,有可能不回到農(nóng)村了,但是,在城市中漂泊。結(jié)局是,即使這些人口年老,也沒有留在城市中形成有消費能力的最終人口,最終還是回到農(nóng)村形成巨額的消費塌陷;提倡了多少年,也沒有促成城市和工業(yè)反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的格局,政府出錢,又人口巨多,心有余而力不足。農(nóng)村中則有耕地、林地、宅地等資產(chǎn),變成了利用率很低的一部分巨額資源。有經(jīng)濟學(xué)家估計,這方面損失的經(jīng)濟增長率每年在1%到2%左右。
因此,需要進(jìn)行盤活性的改革,徹底放開戶籍,取消一切城鄉(xiāng)戶籍歧視;中央和地方共同財政平衡進(jìn)城農(nóng)民子弟的教育經(jīng)費;廢除建設(shè)用地征用制,取消行政土地壟斷性招拍掛,集體用地直接進(jìn)入建設(shè)市場,同地同價,開征房產(chǎn)稅,以降低房價;學(xué)校和地方政府必須無條件接納農(nóng)民工子弟在務(wù)工地受教育,放開社會資金進(jìn)入,允許民辦幼稚園和小學(xué)中學(xué)等教育;降低社保費率,解決農(nóng)民工人口務(wù)工無縫接續(xù)等問題;農(nóng)村土地如前進(jìn)行改革,這里不再贅述。以此來盤活城鄉(xiāng)各種要素的流動、互動和良性循環(huán)。這一系統(tǒng)的改革,會帶來fX6的增長率。
供給側(cè)改革3—盤活在體制內(nèi)的人才和技術(shù)資源:
美國二戰(zhàn)后大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果與商業(yè)開發(fā)普遍發(fā)生了嚴(yán)重分離,技術(shù)轉(zhuǎn)移機制僵化,導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低下,還不到5%。在1980年左右,當(dāng)時因為美國聯(lián)邦經(jīng)費萎縮和經(jīng)濟不景氣的緣故,許多企業(yè)并不愿意投入到科研開發(fā)中,而聯(lián)邦實驗室以及受聯(lián)邦經(jīng)費資助的各大學(xué)的大量研究成果,由于美國聯(lián)邦政府沒有采用統(tǒng)一的專利政策,導(dǎo)致廠商不能有效取得所需技術(shù)的授權(quán),致使許多研發(fā)成果無法商品化。
當(dāng)時美國與蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟和軍事競賽,并想走出經(jīng)濟增長滯脹困境,1980年12月12日美國通過了《拜杜法案》,法定大學(xué)的技術(shù)專利必須向社會開放,賦予大學(xué)和非盈利研究機構(gòu)對于聯(lián)邦政府資助的發(fā)明創(chuàng)造享有專利申請權(quán)和專利權(quán),鼓勵大學(xué)展開學(xué)術(shù)研究并積極轉(zhuǎn)移專利技術(shù),促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同期美國也將軍事技術(shù),應(yīng)用于民,包括信息高速公路等顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等實實在在的重大舉措,使美國走出經(jīng)濟滯脹的泥潭。
中國在大專院校、科研院所、國有企業(yè)研發(fā)中心、軍工研發(fā)部門等之中沉睡的技術(shù)相當(dāng)多,在體制內(nèi)進(jìn)行研發(fā)的人才也不少,研發(fā)裝備和平臺也集中在這些體制內(nèi)。因此,需要有非常大的改革舉措和力度,將其盤活。激活這些人才、技術(shù)和項目資源,為推動經(jīng)濟增長出力。這會帶來gX7的增長率。
供給側(cè)改革4—盤活國有企事業(yè)內(nèi)的資源:
框算國有企業(yè)的效率情況,低效率確實存在。財政部統(tǒng)計,2015年底全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額1192048.8億元,負(fù)債總額790670.6億元,所有者權(quán)益合計401378.2億元,當(dāng)年實現(xiàn)利潤總額23027.5億元。國有企業(yè)在貸款利息等方面,有著體制內(nèi)優(yōu)惠。僅就貸款的財務(wù)費用計算,私營企業(yè)取得的貸款平均利率在11.5%到12.5%之間,而國有企業(yè)得到的在5.5%到6.5%之間。如果國有企業(yè)貸款利率與私營企業(yè)相等,則全部國有企業(yè)不僅沒有利潤,還要發(fā)生虧損24413億。
國有企業(yè)在土地方面也有體制內(nèi)的優(yōu)惠,相當(dāng)多土地是無償劃撥資產(chǎn),相當(dāng)多的土地是低價優(yōu)惠所得,而私營工商及其他服務(wù)企業(yè),要么從招拍掛得到,要么高價租用土地,產(chǎn)品和服務(wù)中地價和租金成本也很高。如果國有企業(yè)也與私營企業(yè)一樣平等地支付地價和租金成本,估計還要發(fā)生2萬到3萬億規(guī)模的虧損。實際上,國有經(jīng)濟僅貸款和土地資源利用低效率方面,發(fā)生的潛虧損,就高達(dá)到4.5萬億到5.5萬億之巨。
而且,在國有事業(yè)體制中,也有不少閑置的資源。如土地、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、超標(biāo)辦公樓等,不帶來經(jīng)濟增長,反而消耗財政等資源資源。
對其,需要通過不同方式的國有企事業(yè)大力度的改革,盤活國有企事業(yè)中的資產(chǎn)和資源。獲得hX8的增長率。
供給側(cè)改革5—改革和放開國內(nèi)服務(wù)業(yè)體制和領(lǐng)域:
中國由于工業(yè)化提前結(jié)束,國民經(jīng)濟服務(wù)業(yè)化也提前到來。在正常的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,當(dāng)工業(yè)化結(jié)束時,貨物進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP的比例會下降,服務(wù)貿(mào)易額占GDP進(jìn)出口的比例會上升。這里就有個服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平衡,特別是如果要想讓出口帶動經(jīng)濟增長,服務(wù)貿(mào)易中的進(jìn)口額要小于出口額。
否則,將會嚴(yán)重影響未來經(jīng)濟增長的速度。我在2015年初就提出了第三產(chǎn)業(yè)增加值比重越來越高的情況下,服務(wù)貿(mào)易逆差擴大對這兩年經(jīng)濟下行是雪上加霜。從2015年的情況看,相比2014年有更多的人去國外旅游,并且在國外購物,形成旅游和實際上的貨物貿(mào)易逆差;有更多的學(xué)生到國外去留學(xué),甚至向低齡化延伸,除了留學(xué)消費支出外,并且一些家長還在留學(xué)地買房投資;一種新的動向是,許多中國高收入的人到國外去看病,并且購房養(yǎng)老,醫(yī)療健康和養(yǎng)老方面的服務(wù)貿(mào)易逆差也將有越來越大的趨勢。由此而形成的服務(wù)貿(mào)易逆差在3000到4000億美元。
這樣巨額的逆差,怎么就不會拖累中國的經(jīng)濟增長速度呢?!而且,我們的工程設(shè)計、科技服務(wù)、仲裁咨詢,以及圖書影視動漫等文化娛樂等軟產(chǎn)品的出口,在國際市場上幾乎沒有競爭力?,F(xiàn)在與國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展相比,中國在加入WTO時一個重大的戰(zhàn)略性的失誤,就是當(dāng)時沒有開放服務(wù)業(yè)。
因此,中國體制改革和開放一個攻堅性領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)在服務(wù)業(yè)體制和領(lǐng)域。要非常大力度地深化改革和開放旅游、醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和體制,留住國仙現(xiàn)在往外跑的大眾旅游、中高等教育、中高端醫(yī)療、高端健康和養(yǎng)老等消費,大力度吸引境外游客,擴大境外商業(yè)性的留學(xué)生到中國來進(jìn)行教育消費等,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這會帶來iX9的增長率。
供給側(cè)改革6—放開自主生育,逐步注入和增強經(jīng)濟增長的活力:
從中國未來人口形勢的嚴(yán)峻性,及其帶來的經(jīng)濟增長的收縮壓力看,近期和中長期都必須實施恢復(fù)人口生育、改善人口結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略和政策措施。把人口生育率逐漸恢復(fù)到替代率2.1的水平,并將0-14歲人口比例逐步達(dá)到20%;取消人口生育必須行政機關(guān)批準(zhǔn)和許可制度,改革為家庭決策、自主生育;
嚴(yán)格執(zhí)行婦女產(chǎn)假的一系列法律法規(guī);出臺鼓勵生育的個人所得稅減免政策;義務(wù)教育先向前延伸至托幼兒教育來減輕生育成本負(fù)擔(dān);立即停廢社會撫養(yǎng)費征收條例,有利于推進(jìn)農(nóng)民工人口就地能創(chuàng)業(yè)和居住的市民化的城市化;加快修改一系列相關(guān)法律,如《婚姻法》、《收養(yǎng)法》等,對待婚前生育一視同仁,放寬收養(yǎng)限制;從外移民一部分人口。這些措施,可以拉動消費,并且形成消費乘數(shù),會帶來jX10的增長率;并且從低到強,2036年開始中國經(jīng)濟新一波高增長,是實現(xiàn)后一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
更高層次對外經(jīng)濟開放:一帶一路設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相結(jié)合;政府引導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo),國際市場化運作;改革走出去體制,形成現(xiàn)代跨國公司等開放體制機制競爭力;縱向和橫向與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成鏈條和分工組合,帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;平衡在外項目政治利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系,總體上要以走出去的資產(chǎn)中國投資者所有、防范風(fēng)險、保值增值、利潤和國民收入回流,形成助力于國內(nèi)經(jīng)濟增長與不斷擴大對外開放的良性互動。減少損失,保證有kX11的增長率。
最后,形成這樣的局面:
保持經(jīng)濟增長率Y=(oX0 +aX1+bX2+ cX3+ dX4+eX5+fX6+gX7+ hX8+iX9+ jX10+kX11 ) =約6.5%到5.5%的長期中高速度區(qū)間(當(dāng)然,這里邊有互相交叉和重復(fù)的部分,仔細(xì)研究時,我們可以考慮去除,也會達(dá)到等號右邊的速度區(qū)間),舉措力度大,也可能超過這個增長率區(qū)間。
關(guān)鍵是實實在在的政策;戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是趕超和顛覆性的創(chuàng)新;排除各方面干擾和阻礙,大力度地改革,特別是恒產(chǎn)換恒心等關(guān)鍵部位的改革;能使利潤和國民收入回流的更高層次的經(jīng)濟開放。
我認(rèn)為,黨和國家現(xiàn)在最主要的任務(wù)是:遏制頹勢,穩(wěn)住增長,跨過中等收入人口陷阱,順利完成兩個百年目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大之夢。
編輯:孔雪玲
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