“就目前而言，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對建筑外圍護(hù)墻板（自承重型）的性能要求沒有統(tǒng)一的性能指標(biāo)要求。建筑外圍護(hù)墻板的材料種類較多，施工安裝節(jié)點構(gòu)造也不盡相同，所以，對建筑外圍護(hù)墻板的性能指標(biāo)只能從原則上去分析、歸納和總結(jié)，涉及到具體的材料種類后，還有不同的要求?！边@是中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計院鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計研究所技術(shù)部主任王瓊在江蘇省無錫市召開的“城市地下建設(shè)及鋼結(jié)構(gòu)住宅與冷彎型鋼高峰論壇”上的發(fā)言，這無疑從根本上道出“鋼結(jié)構(gòu)住宅推不動”的真正原因。

  圍護(hù)結(jié)構(gòu)與鋼結(jié)構(gòu)不匹配

  鋼結(jié)構(gòu)建筑具有強度高、自重輕、抗震性能好等優(yōu)點，是對城市環(huán)境影響最小的建筑結(jié)構(gòu)之一，在發(fā)達(dá)國家已被廣泛采用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心性能認(rèn)定處處長婁乃琳認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)是真正意義上的綠色建筑，是踐行綠色行動的根本保證。

  回顧推廣鋼結(jié)構(gòu)的歷程，婁乃琳感慨地說，我們深深體會到在推動鋼結(jié)構(gòu)過程中的坎坷和艱辛，雖然鋼結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的優(yōu)勢已經(jīng)得到認(rèn)可，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

  就鋼結(jié)構(gòu)住宅推不動的原因，中國建設(shè)報記者無數(shù)次與政府相關(guān)人員、行業(yè)管理者、有關(guān)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，他們認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展緩慢的主要原因有兩點：一是與鋼結(jié)構(gòu)配套的圍護(hù)結(jié)構(gòu)還存在不匹配的問題；二是開發(fā)商需要在短期內(nèi)獲得最大經(jīng)濟利益，開發(fā)低碳、節(jié)能、環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)住宅與之沒有直接關(guān)系。

  基于上述原因，目前基本是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自己在推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅的同時，要么自己研發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)住宅配套的“三板（墻板、樓板、屋面板）”，要么尋找墻材生產(chǎn)廠家定向合作。

  墻體改革應(yīng)與時俱進(jìn)

  在20世紀(jì)80年代之前，我國城鄉(xiāng)房屋建設(shè)的墻體材料主要以燒結(jié)的實心黏土磚為主，且墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)基本上只有黏土燒結(jié)類磚瓦窯廠，用挖地毀田、取土燒磚來滿足建設(shè)工程的墻材需要。1988年2月，為了保護(hù)土地資源，原國家建材總局提出了《嚴(yán)格限制毀田燒磚積極推進(jìn)墻體材料改革的意見》 (建材政法字[1988] 35號)，從而拉開了墻材革新的序幕。1992年11月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家建材局等部門《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），再次強調(diào)了墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作的重要性，從更高層次明確了墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑的主要任務(wù)。

  從《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》中看到，1988年11月以來，當(dāng)時的國家建材局、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家土地局聯(lián)合成立了墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，采用系統(tǒng)工程的方法先后在哈爾濱市、成都市、江蘇省進(jìn)行了試點，并取得了一些明顯效果。但是，這項工作涉及面廣、難度大、進(jìn)展慢。距《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》發(fā)布已20年有余，第一牽頭單位——國家建材局已撤銷，推廣工作必受影響。

  相關(guān)文件顯示，當(dāng)時的“墻材革新”是為了保護(hù)耕地資源和節(jié)約有限的黏土資源，改革毀田取土燒結(jié)的磚瓦產(chǎn)品，推動改革傳統(tǒng)墻材生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，從而推動“禁實、限黏”工作的開展，開發(fā)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的建筑產(chǎn)品。

  近30年的“墻材革新”，使我國的新型墻材發(fā)展迅速，城市“限黏”縣城“禁實”工作已取得初步成效。據(jù)悉，“十二五”期末，我國深入推進(jìn)城市“限黏”、縣城“禁實”工作在鞏固原有城市城區(qū)“禁實”成果基礎(chǔ)上，向廣度和深度有所推進(jìn)，全國30%以上的城市實現(xiàn)“限黏”、50%以上縣城實現(xiàn)“禁實”，新型墻體材料產(chǎn)品得到全面推廣應(yīng)用。盡管新型墻體材料像雨后春筍般一樣多，但生產(chǎn)裝配式墻板的企業(yè)仍是鳳毛麟角，甚至一些具有管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的大型企業(yè)也未生產(chǎn)裝配式墻板。

  值得欣慰的是，2015年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，提出了“新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動”?！靶滦蛪w和節(jié)能保溫材料革新行動”提出，在新型墻體材料革新方面要重點發(fā)展本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，研發(fā)、推廣與鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應(yīng)用的配套墻體材料。在發(fā)展高效節(jié)能保溫材料方面，鼓勵發(fā)展保溫、隔熱及防火性能良好、施工便利、使用壽命長的外墻保溫材料，開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。

  推廣綠色墻材造福后代

  《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》認(rèn)為，綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

  毋庸置疑，我國建材工業(yè)存在資源能源消耗高、污染物排放總量大、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、經(jīng)濟效益下滑，綠色建材發(fā)展滯后、生產(chǎn)占比低、應(yīng)用范圍小等問題，推廣綠色墻材，既可以促進(jìn)綠色墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用，同時又可以全面推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，為人們提供安全的居住環(huán)境，減少建筑垃圾。

  有數(shù)據(jù)顯示，我國每年的建筑垃圾高達(dá)4億噸，已占到城市垃圾總量的40%，不僅造成社會資源的極大浪費，對人類生存環(huán)境、安全已經(jīng)造成巨大的安全威脅。2015年12月20日，廣東省深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園后側(cè)發(fā)生山體滑坡，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，是一起受納場渣土堆填體的滑動引起的生產(chǎn)安全事故。

  沒有好的“三板”，“抗震性能好、工業(yè)化生產(chǎn)程度高、施工周期短、節(jié)能環(huán)?！钡匿摻Y(jié)構(gòu)住宅推廣難。據(jù)中國建筑設(shè)計研究院顧問總工程師葉耀先介紹，鋼結(jié)構(gòu)建筑的二氧化碳釋放量比混凝土建筑少，更有利于實現(xiàn)中國在控制溫室氣體排放方面對世界的承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

  據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)介紹，美國、日本、德國、澳大利亞、中國在建筑領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)所占比分別為35%、28%、22%、25%、5%，作為世界產(chǎn)鋼第一大國，我國在建筑鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的用鋼比例與發(fā)達(dá)國家差距不是一點點。

  “節(jié)能環(huán)保、鋼材可回收利用”的鋼結(jié)構(gòu)住宅推不動，與我國未加大建筑垃圾違法處置也有一定關(guān)系。

  按原建設(shè)部2005年制定的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，建筑垃圾被定義為：“建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物?！?

  在我國，建筑垃圾會經(jīng)過“一拆、二揀”的過程分解。一拆指專業(yè)或非專業(yè)的拆除公司將廢墟建筑中有用的門窗、設(shè)備、材料、燈具、鋼材等取出，自行處理；二揀，是指拾荒大軍自發(fā)將零星鋼筋、整磚、木材、塑料、紙張、布等一切可以作廢品出售的物件揀走。剩下的碎磚瓦、土、混凝土和砂漿塊就成為“純凈”的建筑垃圾了。這些“純凈”的建筑垃圾再被運到堆放點棄置。由于運輸成本提高、運距延長，而運費結(jié)算是按噸（車）包干，運輸企業(yè)為保本或爭取更大利益，就近隨意傾倒，非法填埋點隨之而生。

  在建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈條中，拆除企業(yè)是有利潤的，還出現(xiàn)了向建設(shè)開發(fā)單位倒貼爭利現(xiàn)象；產(chǎn)生建筑垃圾者不但不用付出成本，反而可以賺錢。

  據(jù)悉，當(dāng)前，我國建筑垃圾資源化率只有5%左右，與美國的70%、英國的80%、德國的85%和日本的99.5%相比，資源化率很低。

  中外差距之大的原因有兩個：一是設(shè)計、建造建筑時目光短視，沒有考慮到建筑產(chǎn)品在全生命周期中的使用；二是國家政策方面頂層設(shè)計的不足。

  日本對建筑垃圾的主導(dǎo)方針是盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用，對于重新利用有困難的，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)奶幚怼?

  美國政府制定的《超級基金法》規(guī)定，任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾泄，從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使企業(yè)自己尋求建筑垃圾資源化利用的途徑。

  荷蘭從1997年起，制定了一系列的法律，禁止對建筑廢棄物進(jìn)行掩埋處理，建立了強制再循環(huán)的質(zhì)量控制制度，建筑垃圾再利用率幾乎達(dá)到了100%。

  發(fā)達(dá)國家的一系列舉措，促使相關(guān)單位從源頭上考慮采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料建造綠色建筑，這些經(jīng)驗，值得我們借鑒。