隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”），污泥處置行業(yè)從一個(gè)多年前縱有人大聲疾呼也無(wú)人問(wèn)津的行業(yè)，迅速地上升為今日的熱點(diǎn)頭條。

  整個(gè)中國(guó)污泥處理四十年的發(fā)展軌跡、行業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題甚至是問(wèn)題的解決思路等，都事無(wú)巨細(xì)地通過(guò)影像、文字等各種途徑完整的呈現(xiàn)于大眾面前。

  “土十條”中設(shè)定的“要在到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上”的目標(biāo)也引發(fā)社會(huì)各界熱議，有些人認(rèn)為這對(duì)污泥處置行業(yè)空前利好，但也有些專(zhuān)家認(rèn)為污泥處理是一個(gè)老大難問(wèn)題，且行且艱難，任重而道遠(yuǎn)。

  對(duì)比此時(shí)今日，政府、公眾對(duì)于污泥的關(guān)注程度以及發(fā)展要求可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于污泥處置的態(tài)度有股“當(dāng)年緩行兵、如今急行軍”的意味。

  而稍加思考不難發(fā)現(xiàn)，不僅僅是對(duì)待污泥處置行業(yè)，其他行里也同樣存在這樣的問(wèn)題。在建筑垃圾處置行業(yè)，無(wú)論是行業(yè)本身還是行業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題都和這三四十年間污泥處置在發(fā)展中遇到的問(wèn)題如出一轍，讓人不禁思考：多年后，建筑垃圾處置是否會(huì)踏上同樣的艱難治理道路呢？

  污泥問(wèn)題與建筑垃圾問(wèn)題驚人相似

  相似點(diǎn)一：具有社會(huì)危害性

  污泥是污水處理后的產(chǎn)物，含水率高，含有各類(lèi)有毒有害物質(zhì)，目前常用的污泥填埋處理方式不僅占用土地，還極易造成二次污染。兩年前，某公司擅自將北京門(mén)頭溝區(qū)某區(qū)域當(dāng)做污泥處置點(diǎn)，傾倒1.9萬(wàn)噸污泥，直接造成44畝林地嚴(yán)重污染，林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重破壞，如今仍有污染物溢出。

  建筑垃圾成分也十分復(fù)雜，填埋、回填處理不僅會(huì)占用大量土地資源，造成塌陷事故，還可能產(chǎn)生滲濾液，污染周?chē)乇硭⒌叵滤?、土壤；隨意堆放可能造成滑坡事故；露天堆放可能產(chǎn)生粉塵和有害氣體，嚴(yán)重污染空氣。2015年12月20日，深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡事故被認(rèn)定為“受納場(chǎng)渣土堆填體的滑動(dòng)造成的生產(chǎn)安全事故”，77個(gè)無(wú)辜的生命葬送在建筑垃圾堆中。

  相似點(diǎn)二：數(shù)量大，資源化水平低

  至2010年底，全國(guó)污泥產(chǎn)生量達(dá)到3000萬(wàn)噸（含水率80%）；截至2014年底，我國(guó)有近50%的城市污泥未做到無(wú)害化處理。

  據(jù)中科院的研究報(bào)告顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾約24億噸，占城市垃圾總量的40%，根據(jù)中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟測(cè)算，2015年我國(guó)產(chǎn)出建筑垃圾（含公路翻新維護(hù)垃圾）高達(dá)35.5億噸。而我國(guó)建筑垃圾資源化利用率目前處于初級(jí)階段，總體資源化利用率不足5%。

  相似點(diǎn)三：隱性，早期難引起關(guān)注

  污泥問(wèn)題距離公眾日常生活相對(duì)較遠(yuǎn)，難以引起國(guó)家和社會(huì)的重視，即使污泥問(wèn)題受到重視，也難以躋身于國(guó)家層面的重要工作。從上個(gè)世界70年代開(kāi)始，就有專(zhuān)家大聲疾呼重視污泥問(wèn)題，但直到今日才真正受到大眾關(guān)注。

  建筑垃圾的性質(zhì)相對(duì)于生活垃圾來(lái)說(shuō)相對(duì)比較穩(wěn)定，亦不會(huì)產(chǎn)生很大的氣味、直接對(duì)人員生命安全構(gòu)成危害，直接迅速地影響社會(huì)公眾，因此，很多人認(rèn)為建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害，甚至一些官員認(rèn)定建筑垃圾為良好的填海介質(zhì)。建筑垃圾資源化處置在行業(yè)中的呼聲雖然很高，也引起了國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部位的一定重視，甚至在全國(guó)兩會(huì)期間以提案形式提交至全國(guó)政協(xié)，但是無(wú)論是社會(huì)媒體，還是社會(huì)公眾，對(duì)其認(rèn)知，關(guān)注程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  相似點(diǎn)四：發(fā)展中面臨相似問(wèn)題

  無(wú)論是污泥行業(yè)，還是建筑垃圾處置行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中都同樣面臨政策、補(bǔ)貼、資金等的不足，多部門(mén)管理導(dǎo)致的“無(wú)部門(mén)管理”，監(jiān)管處罰力度不夠等問(wèn)題。

  在污泥處置行業(yè)，由于缺乏關(guān)注，行業(yè)發(fā)展早期嚴(yán)重缺乏資金等，近些年，隨著關(guān)注度的提高，資金不再是最棘手的問(wèn)題，當(dāng)前最大的問(wèn)題是可執(zhí)行的政策的不足、監(jiān)管處罰力度的不到位等；

  而建筑垃圾至今為止仍然面臨資金、補(bǔ)貼、政策嚴(yán)重缺乏的困局，此外，建筑垃圾處置上至下涉及近10個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)管理制度，導(dǎo)致建筑垃圾處置行業(yè)被完全割斷，最終導(dǎo)致“無(wú)部門(mén)管理”，監(jiān)管中也存在諸多盲區(qū)。

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 發(fā)現(xiàn)不同

  開(kāi)辟建筑垃圾處置新路徑

  污染處置與建筑垃圾處置之間擁有諸多相似，但相似之中建筑垃圾的數(shù)量更大，增速更快，資源化率更低，危害更隱敝，可以預(yù)測(cè)：如若目前政府相關(guān)部門(mén)不從國(guó)家層面對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行總體規(guī)劃，無(wú)法引起全民關(guān)注，若干年后，建筑垃圾處置之路必將重蹈污泥處置的覆轍。

  而破解這一問(wèn)題有效途徑，首先是政府相關(guān)部門(mén)乃至全民意識(shí)到建筑垃圾的危害性，加以重視，給予資金、政策上的支持；其次，針對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中在管理等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門(mén)管理、協(xié)調(diào)、制定政策無(wú)濟(jì)于事，必須有高層協(xié)調(diào)所有利益方，找到最大公約數(shù)。

  此外，在污泥問(wèn)題與建筑垃圾的諸多相似之外，二者之間存在不同之處：污泥處置行業(yè)發(fā)展早期，嚴(yán)重缺乏技術(shù)支持，更沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可言。有時(shí)明知道污泥會(huì)產(chǎn)生危害，但也無(wú)可奈何。甚至，由于污泥填埋占用土地，焚燒難以通過(guò)環(huán)評(píng)，農(nóng)業(yè)利用可能產(chǎn)生有害物質(zhì)，土壤改良和園林綠化也消納不了太多污泥，到現(xiàn)在為止，污泥處置的主要出路在業(yè)界尚未形同統(tǒng)一意見(jiàn)。

  但這些問(wèn)題在建筑垃圾處置行業(yè)則不同。從目前的建筑垃圾處置技術(shù)來(lái)說(shuō)，建筑垃圾資源化技術(shù)日趨完善，北京聯(lián)綠技術(shù)有限公司元泰達(dá)建筑垃圾資源一體化工廠(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)可是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾百分百消納、環(huán)保百分百達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品百分百市場(chǎng)化；從標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)說(shuō)，中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也按照歐盟要求，制定了建筑垃圾資源化行業(yè)的108項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)已經(jīng)十分完善；就資金而言，建筑垃圾處置中的資源化項(xiàng)目符合國(guó)家倡導(dǎo)的“綠色環(huán)?！钡囊螅嚓P(guān)部門(mén)愿意在行業(yè)發(fā)展早期通過(guò)補(bǔ)貼、資金等方式予以支持；此外，在行業(yè)認(rèn)知上，大家一致把資源化處置當(dāng)做建筑垃圾處置的最終歸宿。

  因此，在從相似中吸取行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之外，還要從各自行業(yè)的特點(diǎn)以及不同之處入手，深入思考找到破解問(wèn)題的其他辦法，綜合考慮，最終為建筑垃圾處置行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。