重慶市委、市政府在《關(guān)于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，實(shí)施《重慶大都市區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)大都市區(qū)交通一體化和城市運(yùn)行管理同城化；建設(shè)渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群；培育打造特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）。

  重慶城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)如何在深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？日前，重慶市城鄉(xiāng)建委主任、黨組書記程志毅接受了記者專訪。

  投資約500億元開(kāi)展8條高速公路進(jìn)城通道建設(shè)程志毅表示，為加強(qiáng)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)交通聯(lián)系，“十三五”時(shí)期，城市發(fā)展新區(qū)將與都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)一道形成“一心多極網(wǎng)絡(luò)狀”的一體化城市空間格局。重慶相關(guān)部門將在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)著力完善城市內(nèi)道路網(wǎng)體系的基礎(chǔ)上，加快形成與城際交通緊密銜接的城市內(nèi)部通道，支撐區(qū)域一體化交通發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)成渝城市群發(fā)展。

  高速公路建設(shè)將成為“十三五”時(shí)期重慶進(jìn)城通道建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。其間，重慶將開(kāi)展8條高速公路進(jìn)城通道建設(shè)，道路里程約141公里，項(xiàng)目總投資規(guī)模約500億元。

  8個(gè)進(jìn)城通道分別是：金山大道至渝廣高速段，對(duì)接渝廣高速；建設(shè)渝長(zhǎng)復(fù)線高速公路接線，對(duì)接渝長(zhǎng)復(fù)線高速；建設(shè)茶惠大道，對(duì)接主城至武隆高速；建設(shè)四橫線分流路，對(duì)接渝黔復(fù)線高速；建設(shè)新燕尾山隧道及東延伸段，對(duì)接萬(wàn)盛高速；建設(shè)快速路三聯(lián)絡(luò)線，對(duì)接渝習(xí)高速；建設(shè)華巖隧道及西延線，對(duì)接九永高速；建設(shè)渝蓉高速公路連接道，對(duì)接渝蓉高速。

  與此同時(shí)，重慶市城鄉(xiāng)建委將在“十三五”期間開(kāi)展渝鄰高速、渝武高速、渝遂高速等射線高速進(jìn)城通道擴(kuò)能改造的前期儲(chǔ)備工作，推進(jìn)大都市區(qū)交通互聯(lián)互通進(jìn)程。

  建設(shè)渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化建設(shè)建設(shè)渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群是此次《關(guān)于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。為此，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)將分別依托各區(qū)縣城，沿長(zhǎng)江、烏江及主要交通干線，形成布局合理、重點(diǎn)突出的城鎮(zhèn)空間格局，有效促進(jìn)重慶生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

  在建設(shè)過(guò)程中，重慶市城鄉(xiāng)建委將推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊同城化、一體化建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有序推進(jìn)梁平、豐都、墊江、忠縣、城口、奉節(jié)、巫山、巫溪等縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)；突出民俗文化特色，加快黔江和秀山、武隆、石柱、彭水、酉陽(yáng)等區(qū)縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  程志毅以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)為例說(shuō)明產(chǎn)業(yè)布局合理、特色重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)空間格局的重要性。他表示，建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是重慶統(tǒng)籌“一圈兩翼”和五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，對(duì)改善三峽庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)提速提檔發(fā)展、推進(jìn)百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，以綠色為主導(dǎo)，積極推進(jìn)渝東北地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)該地區(qū)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)328個(gè)（建制鎮(zhèn)228個(gè)、鄉(xiāng)100個(gè)）。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，成為承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享的重要平臺(tái)。比如萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)輻射了萬(wàn)州、梁平、忠縣三地近10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)往來(lái)十分活躍，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近萬(wàn)人。

  下一步，重慶市城鄉(xiāng)建委將和相關(guān)部門一道，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有“地域特征”、“時(shí)代特點(diǎn)”的小城鎮(zhèn)；充分挖掘內(nèi)涵豐富的三峽地域文化（如巫文化、民俗文化、詩(shī)城文化、忠義文化），依托白帝城、寧廠古鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)民族特色濃郁的風(fēng)情古鎮(zhèn)；按照2015年編制的《渝東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》中提出的“區(qū)域中心—區(qū)縣城—小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系”，充分利用自然生態(tài)風(fēng)光，突出民族民俗民風(fēng)等文化特色，有重點(diǎn)地培育建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)渝東北小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

  培育打造一批特色小鎮(zhèn)形成“一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局程志毅透露，為進(jìn)一步深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，今年起重慶市委、市政府決定在全市培育建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)鮮明、公共服務(wù)完善、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、幸福感受強(qiáng)烈、示范效應(yīng)明顯且在全國(guó)具有一定影響力的特色小鎮(zhèn)。

  所謂特色小鎮(zhèn)，指具有特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、綜合服務(wù)功能較為完善、生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的小城鎮(zhèn)，它不僅是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化又一載體和平臺(tái)，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的重要紐帶。

  重慶將根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，遵循“產(chǎn)業(yè)跟著功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走，建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”理念，合理配置資源要素，突出發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)精心打造特色小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局。

  特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)原則上在現(xiàn)有110個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)中評(píng)選產(chǎn)生，力爭(zhēng)“十三五”期間在全市培育建設(shè)30個(gè)左右，并以此推動(dòng)形成一批產(chǎn)城融合、集約緊湊、生態(tài)良好、功能完善、管理高效的特色小鎮(zhèn)，為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)暫定以三年為周期，建立退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

  重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)方面，特色小鎮(zhèn)將依托歷史人文資源和自然景觀資源，結(jié)合地理區(qū)位特點(diǎn)，培育發(fā)展一批歷史文化傳承、民俗風(fēng)情展示、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、觀光體驗(yàn)類特色旅游小鎮(zhèn)；圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、零部件加工制造、輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；

  圍繞電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)等培育發(fā)展一批特色服務(wù)小鎮(zhèn)。

  區(qū)域?qū)蚍矫妫瑢⒘⒆阌诔青l(xiāng)聯(lián)動(dòng)的重要紐帶功能，特色小鎮(zhèn)原則上不布局在都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)二環(huán)以內(nèi)的區(qū)域。都市功能拓展區(qū)二環(huán)以外區(qū)域，以補(bǔ)充完善都市區(qū)功能為導(dǎo)向，培育若干旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；城市發(fā)展新區(qū)，以補(bǔ)充完善新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)功能為導(dǎo)向，有重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，充分利用自然生態(tài)風(fēng)光，突出民族民俗民風(fēng)等文化特色，適度發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)。建設(shè)用地空間制約明顯的巫山、巫溪、城口、奉節(jié)、彭水、酉陽(yáng)等縣，可重點(diǎn)支持結(jié)合縣城建設(shè)培育發(fā)展若干特色街區(qū)。