“供給側結構性改革應以短、中、長期不同層次區(qū)別對待，中國經濟的當務之急仍在于如何用好投資?！痹?月4日舉行的“2016年中國經濟高端論壇”上，多位經濟學家為當前中國經濟如何突圍開出藥方。

  短期仍需投資拉動

  中國經濟“當務之急是要加強投資。投資既可拉動供給，也可通過投資的方向調整產業(yè)結構。即便是科技創(chuàng)新和結構調整，也需要一定的投資，否則調整也只是空話?！?

  南開大學原副校長逄錦聚解釋說，雖然長期來看，科技創(chuàng)新、結構調整才是當前經濟問題的解決之道，然而，科技創(chuàng)新和結構調整需要一個過程，見效慢且周期長，因此，在短期和長期的結合上，投資仍是解決問題的主要手段。

  在世界銀行前副行長林毅夫看來，外部經濟增長環(huán)境較低迷的背景下，穩(wěn)增長措施必然更多來自于國內需求。而在國內需求中的投資、消費兩個部分，投資不僅仍有非常多的機會，也有很多可動用的資源。

  林毅夫舉例說，我國現(xiàn)在每年進口約1.3萬億美元的制造業(yè)產品，因為這些產品國內還無法生產；過去的基礎設施投資主要是連接城市與城市間的基礎設施，但是城市內部的基礎設施仍嚴重不足；在過去高增長時期造成的環(huán)境污染需要治理；我國還處于城鎮(zhèn)化進程中，而城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，意味著需要住房和公共基礎設施的投資。這些都是投資的機會所在。

  “這些也都是結構性改革所講的補短板措施。如果我們能維持6.5%以上的增長，既可以補短板，又同時為改革，包括去產能、去庫存、去杠桿，創(chuàng)造了一個良好環(huán)境?！绷忠惴蛘f。

  投資下行趨勢何以扭轉

  近幾年，我國投資出現(xiàn)放緩態(tài)勢。國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，2010年至今年4月，我國固定資產投資出現(xiàn)下降趨勢。雖然自去年開始，國有企業(yè)投資有所上升，但是，民間投資卻下滑明顯。今年1-5月，我國民間投資更是首次出現(xiàn)“雙下滑”：占比從64.2%下滑至62%；增速從20%―30%下滑至3.9%。

  “為什么民營企業(yè)的投資下滑、外流？因為傳統(tǒng)制造業(yè)已經過剩，而服務業(yè)卻沒有放開?！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇說，一方面是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務領域沒有放開，另一方面是一些新經濟領域也有待放開?！斑^去總是國家投錢干的事，如果能讓民間投資去做，要比流到國外去好得多?！?

  逄錦聚分析說，導致投資增速放慢的原因，除行業(yè)過剩的矛盾突出和市場需求不足外，也有資金和政策上的制約，及勞動力成本的上升導致企業(yè)收益下降等因素。

  “防范和解決投資放緩，一要進一步放開民間投資領域；二要適當放松信貸；三要加強政府對投資的指導和服務，提振民企投資的預期和信心；四要適當向企業(yè)減稅讓利，讓企業(yè)有利可得?！卞体\聚說。

  此外，專家對減稅降費的重要性也給予了相當的關注。

  “從1-5月的財政收入來看，稅收和費的增長率超過了GDP的增長率，要把經濟救起來，核心是減稅?！敝芴煊抡J為，沒有量化寬松的貨幣政策和需求側的財政政策，無法單獨進行供給側的減稅。因此，短期的供給側減稅也需要需求側財政赤字相配合。

  在周天勇看來，供給側的經濟管理應采取減稅降費等短期經濟政策、中期的改革，以及技術進步等供給側結構調整這三個層次。而減稅降費等短期政策是當前中國最需要的。