作為建筑工業(yè)化的重要內(nèi)容，預(yù)拌混凝土行業(yè)和預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展與市政基礎(chǔ)設(shè)施和居民房屋的建設(shè)息息相關(guān)。近日，結(jié)合廣東江門市供給側(cè)改革“六新六去”要求，江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定研究了《江門市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》），對全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)給出發(fā)展方向。

  預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能增長過快

  據(jù)了解，江門市自上世紀90年代末開始發(fā)展預(yù)拌混凝土行業(yè)，目前已實現(xiàn)全面普及使用預(yù)拌混凝土，每年約有超1000萬平方米的建筑工程及大量其它工程使用預(yù)拌混凝土。推廣使用預(yù)拌混凝土取得了良好的社會綜合效益：按國家的計算標準，江門市“十二五”期間使用預(yù)拌混凝土累計節(jié)約55萬噸標準煤，節(jié)電9006萬度，節(jié)水泥333萬噸，減少水泥粉塵排放和二氧化碳排放61萬噸和73萬噸，綜合利用工業(yè)廢渣750萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益7.6億元。

  但目前江門市正面臨預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能增長過快的難題。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，江門市新增攪拌站17家，新增產(chǎn)能1026萬立方米；“十二五”期間新增攪拌站14家，新增產(chǎn)能922萬立方米。但近年來，江門市預(yù)拌混凝土的年均需求量約800萬立方米，預(yù)拌混凝土的產(chǎn)能超過實際市場需求，企業(yè)產(chǎn)能得不到充分利用，設(shè)備使用率也較低。

  同時，江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，由于在行業(yè)發(fā)展初期未對預(yù)拌混凝土攪拌站的布點進行統(tǒng)一規(guī)劃，江門市部分區(qū)域的攪拌站過于聚集在中心城區(qū)內(nèi)，且企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。同時，隨著江門市建設(shè)重點逐漸轉(zhuǎn)向濱江新城、大廣海灣等地區(qū)，出現(xiàn)了預(yù)拌混凝土從城區(qū)運往郊外的不合理現(xiàn)象，對城市景觀、交通和環(huán)保等都造成一定影響。與此同時，由于價格、觀念、系統(tǒng)配套等諸多因素影響，新型綠色節(jié)能建筑材料預(yù)拌砂漿推廣使用工作仍不理想。

  分區(qū)調(diào)節(jié)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展

  為給江門市創(chuàng)造更綠色環(huán)保的建筑環(huán)境，《規(guī)劃》以市場調(diào)節(jié)與行政指導(dǎo)相結(jié)合原則、東部區(qū)域和西部區(qū)域分別統(tǒng)籌原則、建成區(qū)與發(fā)展區(qū)差別化調(diào)控原則，明確至2020年末，江門市預(yù)拌混凝土攪拌站控制在50個以內(nèi)，混凝土設(shè)計生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)3050萬立方米以下；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)控制在15個以內(nèi)，各市中心城區(qū)預(yù)拌砂漿使用率達20%。

  特別在調(diào)節(jié)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展上，《規(guī)劃》通過劃分禁止新增區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，對預(yù)拌混凝土行業(yè)進行產(chǎn)能及總量控制，優(yōu)化行業(yè)布局。

  其中，禁止新增區(qū)主要指東部三區(qū)一市和西部三市主城區(qū)及對環(huán)保、景觀要求較高的區(qū)域，包括蓬江（含白沙、環(huán)市、潮連等街道）、江海（含高新區(qū)）、新會（含會城街道）及各市主城區(qū)區(qū)域。禁止新增區(qū)內(nèi)除合理合法解決特殊歷史遺留問題外，不得新增攪拌站，并逐步關(guān)閉生產(chǎn)條件落后和靠近居住區(qū)的攪拌站，將現(xiàn)有攪拌站往外搬遷；限制發(fā)展區(qū)包括與禁止新增區(qū)的相鄰地帶和城市郊區(qū)，即江門市下轄各鎮(zhèn)及部分待發(fā)展地區(qū)。限制發(fā)展區(qū)原則上不再審批新增項目；適度發(fā)展區(qū)則指位置較為偏遠，且未來有較大發(fā)展前景的區(qū)域，本次規(guī)劃將濱江新城、新會銀洲湖、鶴山工業(yè)城（包括鶴山西部五鎮(zhèn)）、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城、廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)及恩平工業(yè)園等江門市域核心園區(qū)設(shè)為適度發(fā)展區(qū)。適度發(fā)展區(qū)可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及市場需求等新增攪拌站。