10日，記者從省住建廳獲悉，江西省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見》，要求實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的現(xiàn)代化城市，走出一條具有江西特色的城市發(fā)展道路。

  重大城市規(guī)劃決策

  終身追究責(zé)任

  江西省提出，嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)設(shè)立和擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。嚴(yán)禁違規(guī)變更用地性質(zhì)和調(diào)整容積率。嚴(yán)禁將城市規(guī)劃管理權(quán)下放至下轄的區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，已下放的必須在2016年年底前收回。

  同時(shí)，建立重大城市規(guī)劃決策終身責(zé)任追究制度，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究。力爭用3年左右時(shí)間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，依法整治亂搭亂建、超期臨建等違法建筑，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，將違法建設(shè)清查工作納入地方政府年度考核。

  嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象。

  歷史建筑登記造冊掛牌保護(hù)

  江西省提出，塑造城市特色風(fēng)貌。全面開展城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)管理，傳承歷史文脈風(fēng)貌，到2020年，完成全省歷史文化街區(qū)核定公布和歷史建筑確定工作，完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，制定保護(hù)措施，對歷史建筑進(jìn)行登記造冊、歸檔管理和掛牌保護(hù)。

  嚴(yán)格執(zhí)行城市“三區(qū)四線”規(guī)劃管理，以地方立法形式確定和公布城市“藍(lán)線”和“綠線”，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和修改。嚴(yán)禁在城市“綠線”、“藍(lán)線”以及禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)性建設(shè)。

  增強(qiáng)城市承載能力。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%以上。到2020年，大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上。地下綜合管廊實(shí)行有償使用，引導(dǎo)形成合理收費(fèi)機(jī)制。

  新建城區(qū)全面實(shí)施

  海綿城市建設(shè)

  江西省提出，改善城市生態(tài)環(huán)境，新建城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面實(shí)施海綿城市建設(shè)。老城區(qū)、棚戶區(qū)和危舊房改造、城市道路、園林綠化改建、水系治理等要同步實(shí)施海綿城市建設(shè)。

  記者了解到，所謂海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

  江西省加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，推進(jìn)城市公園、濕地公園、郊野公園、森林公園、帶狀河道綠地等各類公園綠地建設(shè)。確定各類公園的面積和邊界并向社會公布，任何單位和個(gè)人不得侵占。

  推進(jìn)城市“雙修”工作，積極開展城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。加強(qiáng)垃圾綜合治理，到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。用5年左右時(shí)間，基本建立政府引導(dǎo)、市場為主的建筑垃圾回收和再生利用體系。推進(jìn)污水大氣治理，到2020年，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，縣級城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集率達(dá)90%以上。