7月12日至13日，第十八次中國歐盟領導人會晤在北京舉行，由國務院總理李克強與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持。這是英國脫歐公投后中歐領導人進行的首次會面。

  面對英國退歐帶來的不確定性，歐盟亟需獲得中方的支持，重振投資者對歐洲市場的信心。李克強7月12日表示，中方堅定支持歐洲一體化進程，希望看到一個繁榮、穩(wěn)定的歐盟，相信歐盟的發(fā)展不會停滯。圖斯克則表示，在面臨重大考驗的時刻，歐盟和中國的成功對彼此都具有重大利益。

  7月13日，圖斯克和容克在會晤結(jié)束之后的記者會上表示，歐盟同中國日益高度相互依存，當前形勢下，歐中加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十分必要。英國公投結(jié)果和退歐進程不會影響歐中關(guān)系發(fā)展。雙方進行了深入而坦率的交流，盡管仍存在分歧，但富有成果。

  在經(jīng)貿(mào)合作領域，容克指出，中國產(chǎn)能過剩問題以及中國市場經(jīng)濟地位是雙方重點討論的議題。他還表示，歐方已經(jīng)讓中方了解到這兩個問題是有聯(lián)系的。歐盟委員會將在7月20日討論是否承認中國市場經(jīng)濟地位。

  對于歐盟的態(tài)度，李克強表示，如期終止在反傾銷調(diào)查中對中國使用“替代國”做法，是歐盟在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條中承諾的義務，不取決于任何歐盟成員國的國內(nèi)標準，不應同其他問題掛鉤。雙方開展合作都要遵守國際規(guī)則，信守承諾，對于出現(xiàn)的其他問題，應該通過對話談判協(xié)調(diào)政策，妥善解決。

  中歐將成立鋼鐵產(chǎn)能過剩工作組

  容克在記者會上宣布，為了應對中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，歐盟和中國將成立一個聯(lián)合工作組，對中國鋼鐵出口量和價格進行確認和跟蹤，以判斷中國是否采取了有效措施。他透露，這一決定是他同圖斯克、李克強當天早上小范圍會談取得的成果。

  “我向李克強總理表示，希望更好地了解中歐鋼鐵進出口數(shù)據(jù)。按照中國官方的數(shù)據(jù)，中國一季度鋼鐵出口總額增長了28%，而價格降低了31%，這意味著我們正面臨嚴峻的問題。”容克說，“中國的鋼鐵產(chǎn)量是歐盟的兩倍?！?

  對于歐盟的關(guān)切，李克強在中歐工商峰會上表示，現(xiàn)在全球產(chǎn)能過剩，大宗商品價格下跌且起伏不定，不是由哪一個國家單一引起的，需要各國同舟共濟，攜手應對。

  李克強稱，中國過剩產(chǎn)能確實不少，但中國近90%的鋼鐵產(chǎn)能面向國內(nèi)市場，因為中國還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，中西部基礎設施和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還有巨大的潛力和需求，希望歐方客觀理性地看待這一問題。

  至于中國出口的鋼鐵，李克強指出，主要市場也不是歐洲。他強調(diào)，中國不僅沒有采取補貼的方法獲得競爭優(yōu)勢，反而對鋼鐵出口加征20%左右的出口關(guān)稅，因為中國并不希望高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)在中國生產(chǎn)，給環(huán)境和資源造成壓力。

  李克強強調(diào)，中方解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的決心是堅定的：在前三年壓減1億噸鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，未來幾年，中國將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，壓減煤炭產(chǎn)能8億噸?！艾F(xiàn)在世界上還沒有哪個國家能夠像中國這么做。”

  容克在記者會上表示，化解產(chǎn)能過剩不是一個容易的過程。歐洲在上世紀七八十年代經(jīng)歷過這樣的調(diào)整時期，當時采取了強制配額和最低價格等措施。在容克的祖國盧森堡，鋼鐵行業(yè)失去了80%的工作崗位，有上萬人下崗，“是一個非常痛苦的過程”。他表示，在中歐成立鋼鐵產(chǎn)能過剩工作組后，歐方愿意與中方分享經(jīng)驗。

  中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判將啟動

  在中歐領導人會晤期間，李克強表示，愿與歐方共同努力，爭取早日達成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。希望雙方加強在創(chuàng)新、環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、綠色增長等領域的合作。

  這也是歐盟努力的方向。6月22日，歐洲聯(lián)盟外交和安全政策高級代表與歐洲委員會通過了一項題為《歐盟對華新戰(zhàn)略要素》的聯(lián)合戰(zhàn)略文件，為未來5年的中歐關(guān)系勾做出規(guī)劃。文件提出，要推動中歐簽署富有雄心的投資協(xié)定，之后啟動一個深入而全面的中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判。

  如今，歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。中歐之間每天的貨物貿(mào)易都超過15億歐元。與快速增長的貿(mào)易相比，中歐在雙向投資合作方面仍有巨大潛力。

  “歐盟企業(yè)在華投資僅占歐盟對外投資的2%，而中國企業(yè)在歐投資也不足歐盟吸收外資的1%。這說明中歐投資好戲還在后面?！崩羁藦姳硎荆蟹綒g迎歐盟企業(yè)來華投資，尤其是對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)的投資，促進中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時，也鼓勵中國的企業(yè)赴歐投資。

  李克強還提到了金融領域的合作前景，“我們愿意支持歐洲建立和發(fā)展人民幣離岸市場、擴大人民幣交易和結(jié)算中心。”分析認為，隨著英國退出歐洲，中國將亟需在歐盟為人民幣國際化發(fā)展尋找新著力點，而法蘭克福、盧森堡等金融中心的重要性將凸顯。

  在中歐領導人會晤前夕，歐盟委員會貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆在華發(fā)表演講時稱，為達成中歐投資協(xié)定，中國需建立更加公平的競爭環(huán)境，歐盟企業(yè)對在華經(jīng)商環(huán)境問題仍存在關(guān)切。容克在13日的記者會上也強調(diào)，會繼續(xù)努力讓中國開放市場準入，這也是歐方對中歐雙邊投資協(xié)定談判關(guān)注的重點。

  對此，外交部發(fā)言人陸慷7月12日在例行記者會上說，改革開放38年來，中國政府為建立和完善市場機制所做的努力和取得的成績是有目共睹的?，F(xiàn)在外國在華投資的環(huán)境好不好，應該由數(shù)字說了算：2016年1至4月，全國設立外商投資企業(yè)8298家，同比增長6.5%，其中，歐盟28國對華投資新設立企業(yè)555家，同比增長5.1%。