陜西省政府日前表示，陜西將推動(dòng)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理。根據(jù)日前公布的《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》，全省所有新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易有償取得排污權(quán)。

  據(jù)悉，《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》日前正式公布，將于2017年1月1日起實(shí)施?！掇k法》對(duì)主要污染物、排污權(quán)、排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易等作出明確規(guī)定。主要污染物是指二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)污染物及其他污染物；排污權(quán)是指排污單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核定、經(jīng)有償使用和交易獲得的、向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。

  按照排污權(quán)有償使用的要求，排污單位應(yīng)依法取得主要污染物排污權(quán)指標(biāo)，并按政府基準(zhǔn)價(jià)繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)。對(duì)于用不完或不夠用的排污權(quán)，相關(guān)單位可以通過(guò)全省統(tǒng)一的交易平臺(tái)，以市場(chǎng)價(jià)格獲取或出讓主要污染物排污權(quán)。

  據(jù)悉，該省排污權(quán)有償使用和交易工作將由省環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一管理，在統(tǒng)一交易平臺(tái)上開(kāi)展。在污染物總量減排任務(wù)完成的條件下，富余的排污權(quán)將優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)需求。

  雖然排污權(quán)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓，但這并不意味著污染物可以隨便排、不夠了再買。《辦法》為各領(lǐng)域排污權(quán)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓明確“劃界”，規(guī)定大氣主要污染物排污權(quán)交易僅限于在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

  涉水主要污染物排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行（全省劃分為黃河中上游陜北段、渭河、漢（丹）江三大流域）。實(shí)行主要污染物行業(yè)內(nèi)總量控制的項(xiàng)目，排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于本行業(yè)且不得用于其他行業(yè)。

  按照新老銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，陜西將對(duì)現(xiàn)有排污單位和新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，實(shí)行差別化政策；對(duì)已實(shí)施排污權(quán)交易的主要污染物指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、物價(jià)、發(fā)展改革等部門將共同推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。

  據(jù)悉，2017年1月1日起，全省火電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）將率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理；2018年1月1日起，全省所有排污單位將全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增主要污染物排放量，要在排放污染物前繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，獲得向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。全省的排污權(quán)儲(chǔ)備量將優(yōu)先保障重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程，省級(jí)以上重點(diǎn)工程以及其他政府需要優(yōu)先保障的重點(diǎn)項(xiàng)目。

  排污權(quán)有償使用和交易資金由環(huán)保部門代為征收。如需交易排污權(quán)，可通過(guò)定額出讓、電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。主要污染物排污權(quán)有償使用和儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)出讓收入屬于政府非稅收入，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于全省環(huán)境保護(hù)工作中各類污染防治。