圍繞綠色發(fā)展，未來環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)應(yīng)在三個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格控制排污總量，為綠色發(fā)展騰出更多環(huán)境容量；二是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更美好；三是大力保障環(huán)境安全，為綠色發(fā)展減輕干擾和后顧之憂。

  在大氣污染防治方面，要以成都平原、川南、川東北城市群為重點(diǎn)，實(shí)施五大工程，即減少工業(yè)污染物排放工程、抑制城市揚(yáng)塵工程、壓減煤炭消費(fèi)總量工程、治理機(jī)動車船污染工程和控制秸稈焚燒工程。通過持續(xù)攻堅(jiān)，確保四川省尚未達(dá)標(biāo)的16個(gè)地級城市空氣質(zhì)量逐年改善，已達(dá)標(biāo)的5個(gè)地級城市空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

  綠水青山就是金山銀山。日前，四川省委十屆八次全會作出《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（下文簡稱《決定》），要求打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，這為推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗四川提供了有力遵循。

  那么未來，全省將如何守住青山綠水，打響污染防治“三大戰(zhàn)役”？如何劃定生態(tài)紅線，大力保障環(huán)境安全？8月3日，華西都市報(bào)記者就《決定》內(nèi)容對話四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭。

  更貼近百姓的戰(zhàn)略目標(biāo) 改善環(huán)境質(zhì)量成為環(huán)境治理核心

  華西都市報(bào)：省委十屆八次全會作出的綠色發(fā)展決定，會對我省的環(huán)境保護(hù)工作帶來哪些影響？

  姜曉亭：省委綠色發(fā)展決定，是我省環(huán)境保護(hù)工作的重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。之所以是機(jī)遇，因?yàn)椤稕Q定》提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)工作必將迎來又一個(gè)“春天”；但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，因?yàn)楫?dāng)前我省生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染問題依然突出，環(huán)境安全隱患仍然較多，資源環(huán)境生態(tài)紅線意識在一些地方和部門仍較薄弱，環(huán)境質(zhì)量改善的難度和壓力仍較大，要實(shí)現(xiàn)我省綠色發(fā)展目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)工作還任重道遠(yuǎn)。

  華西都市報(bào)：根據(jù)《決定》，在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，未來環(huán)境保護(hù)工作的著力點(diǎn)有哪些？

  姜曉亭：環(huán)境保護(hù)涉及方方面面，圍繞綠色發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)在三個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格控制排污總量，為綠色發(fā)展騰出更多環(huán)境容量；二是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更美好；三是大力保障環(huán)境安全，為綠色發(fā)展減輕干擾和后顧之憂。

  華西都市報(bào)：省委在《決定》中明確提出要打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省將從哪些方面展開攻堅(jiān)？

  姜曉亭：在戰(zhàn)略上，我們將從主要抓污染物總量減排向以改善環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，使環(huán)境治理成效更加貼近百姓感受。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上，總體思路可以概括為“31211”。

  “3”即打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”；“1”即劃定并嚴(yán)守一條生態(tài)保護(hù)紅線；“2”即用好環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境執(zhí)法兩個(gè)有力抓手，前者“督政”，后者“督企”，要“兩手并舉”；還有兩個(gè)“1”，分別是用好“一個(gè)指揮棒”、建好一支隊(duì)伍，所謂“指揮棒”就是配合組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門貫徹落實(shí)好《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，同時(shí)按照中央和省委省政府要求推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，力爭打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“環(huán)保衛(wèi)士”，為推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川保駕護(hù)航。

  防治大氣污染 將突出重點(diǎn)區(qū)域攜手“治天”

  華西都市報(bào)：《決定》中提到，將持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)，主要從哪些方面展開？

  姜曉亭：事實(shí)上，2014年以來，全省空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)是很明顯的，但直到現(xiàn)在，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)天數(shù)仍占20%左右，相當(dāng)于全年有70多天在呼吸臟空氣。而未來，空氣治理的難度還會越來越大。

  針對大氣污染防治，《決定》中提到，要以成都平原、川南、川東北城市群為重點(diǎn)，實(shí)施五大工程，即減少工業(yè)污染物排放工程、抑制城市揚(yáng)塵工程、壓減煤炭消費(fèi)總量工程、治理機(jī)動車船污染工程和控制秸稈焚燒工程。將加快火力發(fā)電、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車等重污染車輛，淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。通過持續(xù)攻堅(jiān)，確保尚未達(dá)標(biāo)的16個(gè)地級城市空氣質(zhì)量逐年改善、已達(dá)標(biāo)的5個(gè)地級城市空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

  華西都市報(bào)：全省21個(gè)市州中，有5個(gè)地級市的城市空氣質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的，能簡單介紹一下它們的情況嗎？

  姜曉亭：達(dá)標(biāo)的是阿壩州、涼山州、甘孜州以及廣元和攀枝花。一直以來，我省大氣污染問題主要還是集中在盆地地區(qū)，《決定》也提到要以成都平原、川南、川東北城市群為防治重點(diǎn)，不達(dá)標(biāo)的這16個(gè)地級市中，估計(jì)今明兩年雅安和巴中就有可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，因?yàn)檫@兩個(gè)地方現(xiàn)在的指標(biāo)已經(jīng)在達(dá)標(biāo)的邊緣了。

  同時(shí)，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成渝城市群之間要生態(tài)環(huán)境共享共治。下半年，我們還會和重慶市環(huán)保局加強(qiáng)交流，形成成渝城市合作推動大氣污染防治的框架協(xié)議，以后兩地將主要從源解析、共同防治等方面展開合作。

  全民監(jiān)督 嚴(yán)重污染水體將掛牌整治

  華西都市報(bào)：四川省已經(jīng)根據(jù)“水十條”，將國家對四川的水環(huán)境治理考核任務(wù)分解到了21個(gè)市州。那么，《決定》要求將如何治理水污染？

  姜曉亭：“十二五”末期，全省五大流域仍有38%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面超過20%，一批重點(diǎn)小流域污染仍較嚴(yán)重，部分大中城市建成區(qū)黑臭水體比較普遍。針對水污染防治，《決定》提出要實(shí)施四大工程，即嚴(yán)重污染水體整治工程、良好水體保護(hù)工程、水污染防治設(shè)施建設(shè)工程和飲用水環(huán)境安全保障工程。其中提到，要通過五年左右的努力，力爭岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣Ⅴ類水體，縣級以上飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市（州）政府所在地城市建成區(qū)全部消除黑臭水體，全省地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到82%以上。

  華西都市報(bào)：目前環(huán)保廳正在開展的相關(guān)工作有哪些呢？

  姜曉亭：《決定》中提到的，將實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治，制定岷江、沱江流域水污染特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，目前，該項(xiàng)工作我們正在制定中，具體標(biāo)準(zhǔn)將在今明兩年出臺。其次，嚴(yán)重污染水體將實(shí)行掛牌整治，所謂掛牌，就是將具體的整治實(shí)施方案、階段性目標(biāo)都公布出來，眼下，相關(guān)水體的負(fù)責(zé)單位都在制定具體實(shí)施方案，到時(shí)候，市民就能根據(jù)掛牌公示的目標(biāo)參與到監(jiān)督中來。而未能按期完成治理工作的將會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策予以追責(zé)。

  同時(shí)，根據(jù)《決定》中提到的飲用水環(huán)境安全保障工程，明年年初，我們就會將全省飲用水水源安全評估結(jié)果對外公布，讓市民能夠“心中有數(shù)”，也就是說，2017年年初，全省市民就能看見各個(gè)水源地在2016年的評估情況了。

  攻堅(jiān)土壤污染 監(jiān)控點(diǎn)位將覆蓋全川所有區(qū)域

  華西都市報(bào)：對比大氣和水污染防治，土壤污染治理周期更長、效果更慢?！稕Q定》是如何規(guī)劃土壤污染治理的呢？

  姜曉亭：2007年國家開展土壤污染普查，在全國設(shè)置了兩萬多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，四川有四千多個(gè)點(diǎn)位，當(dāng)時(shí)28.7%的超標(biāo)率還是高于全國平均水平?！稕Q定》提出，當(dāng)前土壤污染防治要重點(diǎn)實(shí)施三大工程，即土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復(fù)工程，力爭到2020年，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

  華西都市報(bào)：在土壤污染防治方面，四川還將展開哪些工作？

  姜曉亭：與大氣、水污染相比，污染物在土壤中更難遷移、擴(kuò)散和稀釋，未來我們會將土壤監(jiān)測常態(tài)化。同時(shí)，土壤污染治理難度更大，投入也更大，見效周期更長，所以我們要以預(yù)防為主，這一點(diǎn)在《決定》中也提到了，就是要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

  在監(jiān)控點(diǎn)位的設(shè)置上，2017年國家將完成國控點(diǎn)位的布設(shè)，到時(shí)候四川將會根據(jù)具體情況增加我省的監(jiān)控點(diǎn)位，到2020年，將建成涵蓋農(nóng)地、建設(shè)用地、自然保護(hù)區(qū)等土壤監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控點(diǎn)位將覆蓋全川所有區(qū)域。

  省級生態(tài)紅線已制定 市(州)級生態(tài)紅線正在完善中

  華西都市報(bào)：中央和省委都提出要嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，請問這一紅線具體包括哪些內(nèi)容，下一步準(zhǔn)備如何劃定，生態(tài)紅線對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生什么影響？

  姜曉亭：嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線是中央和省委的明確要求，也是綠色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。我省地處長江、黃河上游，地形地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源消耗較重，部分地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，需要采取有效措施加以長遠(yuǎn)規(guī)劃和管控。

  按照國家和省上要求，目前環(huán)保廳已牽頭完成四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案，擬將全省最基本、最需要保護(hù)的生態(tài)空間劃定紅線，包括省級以上自然保護(hù)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林，地級以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等對于維護(hù)國家、全省生態(tài)安全起極其重要作用的區(qū)域，共計(jì)占全省幅員面積的40%。

  目前，《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》已進(jìn)行了專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查，開展了公眾參與，并經(jīng)省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組第四次全體會議原則通過，待省委深改組會議和省政府常務(wù)會議審查通過后將發(fā)布實(shí)施。市(州)級生態(tài)紅線正在完善中，2017年，各市(州)要落實(shí)省級生態(tài)紅線的勘界、定標(biāo)、落地。