說起杭州，給人最多的印象就是溫柔秀美。這些年，溫婉的杭州正在用活力和張力，展示這座城市充滿力量的一面。越來越多的新型建筑在杭州拔地而起，越來越多的綠色節(jié)能建筑走入尋常家庭，三江兩岸的高樓鱗次櫛比，“老杭州”正在散發(fā)著新魅力。

  這樣的改變，來源于建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)力，“十二五”期間，杭州市建筑業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定走“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路，著力推進新型建筑工業(yè)化，著力推動建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，著力提升工程質(zhì)量、安全、文明施工管理水平，著力培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，為打造“美麗杭州”，建設(shè)“兩美浙江”示范區(qū)做出了巨大貢獻。

  在“十三五”的開局之年，杭州建筑業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推動新型建筑工業(yè)化之路。

  回眸“十二五”

  建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升

  產(chǎn)業(yè)壯大，持續(xù)積累動力

  “十二五”期間全市建筑業(yè)總產(chǎn)值18164.52億元，總產(chǎn)值累計增長1434億元，增幅達53.82%；建筑業(yè)增加值2046.83億元，累計上繳稅收421.53億元，每年占全市地方財政收入比例均在10%以上；2015年杭州市建筑企業(yè)達3064家，較“十一五”末期增加了近59%；大企業(yè)大集團不斷涌現(xiàn)，特級施工總承包企業(yè)突破個位數(shù)增至10家，城市軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)實現(xiàn)了“零”的突破；到“十二五”末，全市建筑業(yè)工程技術(shù)管理人員達18.35萬人，占全產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達14.47%。

  科學(xué)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力

  過去的5年里，杭州一直在加強綜合監(jiān)管能力。推行資格后審招標方式、施行《信價量化評審法》，簡化程序，激發(fā)市場活力；圍繞“工程質(zhì)量”、“安全生產(chǎn)”、“文明施工”，形成市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動；展開專項治理，建立長效機制。

  誠信立市，行業(yè)競爭有序

  “十二五”以來，杭州市建筑業(yè)誠信體系建設(shè)不斷深化。“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”企業(yè)、人員、項目三大數(shù)據(jù)庫更趨完善，目前，在信用網(wǎng)上注冊的建筑市場企業(yè)突破10000家，注冊人員達19萬人，建設(shè)信用網(wǎng)瀏覽量達1418萬人次。實現(xiàn)了在杭建筑市場上活動的企業(yè)的信用排行，2015年，杭州市將信用信息與省建設(shè)工程監(jiān)管平臺、“信用杭州”平臺對接，進一步引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信為本的經(jīng)營理念。

  綠色節(jié)能，工業(yè)化持續(xù)推進

  “十二五”以來，杭州市的綠色節(jié)能建筑發(fā)展勢頭喜人。杭州市建委推動的“建筑綠色化實施方案”、“智慧城建”計劃、“杭州市建筑節(jié)能信息管理平臺”建設(shè)等，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好示范。

  新型工業(yè)化在持續(xù)推進中。杭州制訂和施行《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化實施意見》，“十二五”期間有6個新型建筑工業(yè)化工程項目列入省“1010示范工程”，4個新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地列入省“1010示范基地”，多家大型骨干企業(yè)參與新型建筑業(yè)工業(yè)化核心技術(shù)BIM技術(shù)的研發(fā)和運用，形成了一批示范龍頭企業(yè)。

  質(zhì)量強業(yè)，拉高建管標桿

  安全文明施工，是杭州市建委這幾年重點落實的工作。嚴格落實好“5個100%”要求，施工現(xiàn)場100%圍擋，工地砂土100%覆蓋，工地主干道100%硬化，出工地運輸車100%沖凈且密閉，外腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝。實施網(wǎng)格化監(jiān)督和物聯(lián)網(wǎng)管理，接受巡查監(jiān)督和社會監(jiān)督，實現(xiàn)“政府—企業(yè)—現(xiàn)場”三級聯(lián)動管理。

  “十二五”期間，杭州市建委一直做好建筑業(yè)企業(yè)的“店小二”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索推進工程總承包模式，到企業(yè)、工地一線，傾聽企業(yè)呼聲，了解需求，做好政策引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走差異化、建筑工業(yè)化的轉(zhuǎn)型之路。

  布局“十三五” “建筑強市”持續(xù)發(fā)力

  2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，杭州市建筑業(yè)也迎來新的挑戰(zhàn)，未來5年，杭州市將遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以加快建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。努力打造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的建筑市場，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“建筑強市”將持續(xù)發(fā)力。

  行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，產(chǎn)值貢獻更大

  “十三五”期間，杭州市將建筑業(yè)的經(jīng)濟指標有了更高的要求，到2020年，杭州市建筑業(yè)增加值要達到680億元，年均增長率8%；全市建筑業(yè)總產(chǎn)值要達到6000億元，年均增長率7.3%；全市建筑業(yè)企業(yè)利稅總額要達到255 億元，年均增長率5%；按照建筑業(yè)總產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率平均增長速度為5%，2020年全市勞動生產(chǎn)率將達到40萬元/人。

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  競爭實力更強，安全質(zhì)量更有保障

  更有競爭力的企業(yè)和質(zhì)量更加有保障的項目，將更多地出現(xiàn)在“十三五”期間的杭州。5年后，杭州力爭建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)力爭達到12家以上，年總產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)大企業(yè)大集團力爭達到5家以上，超五十億的建筑企業(yè)達到20家，年總產(chǎn)值超十億的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)力爭達到8家以上；爭取榮獲國家級以上獎項15項，省級優(yōu)質(zhì)工程以上獎項150項；建立健全建筑安全生產(chǎn)重大事故防范機制和應(yīng)急處理機制。

  行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，裝配式建筑占比三成

  綠色建筑和工業(yè)化建筑，將成為“十三五”期間杭州建筑業(yè)的“重頭戲”。之后的5年內(nèi)，杭州新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例不低于30%，綠色建材在綠色建筑中應(yīng)用比例不低于50%，綠色建材在試點示范工程中應(yīng)用比例不低于70%，綠色建材在既有建筑改造工程中應(yīng)用比例不低于80%。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

  科技進步更快，BIM技術(shù)強勢推廣

  科技創(chuàng)新，將繼續(xù)支撐著杭州市建筑業(yè)強勢向前。未來5年，杭州還將培育1～2個國家級產(chǎn)業(yè)化基地；建設(shè)一批擁有省、市級技術(shù)中心（實驗室），或設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站或列為杭州市專利試點企業(yè)的總承包企業(yè)和專業(yè)企業(yè)；建筑信息模型（BIM）技術(shù)在施工總承包工程中有不同程度的應(yīng)用。

  2016，杭州新型建筑工業(yè)化蓄勢待發(fā)

  杭州是歷史文化名城，也是創(chuàng)新活力之城。即將舉辦的G20國際峰會讓世界的目光都聚焦在素有“人間天堂”美譽的杭州。

  在讓城市生活更美好的進程中，建筑業(yè)發(fā)揮了無可替代的重要作用。2014年，杭州市被浙江省政府命名為“建筑強市”。

  2016年，杭州將繼續(xù)推行新型建筑工業(yè)化是落實中央綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念和戰(zhàn)略，建設(shè)美麗杭州和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進杭州建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。

  堅持樣板引路 培育產(chǎn)業(yè)鏈群

  杭州市的新型建筑工業(yè)化有著良好的基礎(chǔ)。從2013年開始，杭州積極培育本市或引進市外先進新型建筑工業(yè)化項目開發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，樣板引路、項目示范。目前杭州在建和已建成新型工業(yè)化項目13個。形成東南網(wǎng)架、杭蕭鋼構(gòu)、遠大住工、省建投等一批龍頭企業(yè)。共有4個工業(yè)化生產(chǎn)基地和5個項目列入2014年浙江省新型建筑工業(yè)化“1010”示范工程和示范基地。

  強化技術(shù)支撐 完善標準規(guī)范

  沒有規(guī)矩，難成方圓，杭州市建委高度重視新型建筑工業(yè)化技術(shù)標準體系建設(shè)。編制出臺《杭州市建筑工程裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)試點工程施工質(zhì)量與驗收規(guī)范》，初步形成新型建筑工業(yè)化設(shè)計、施工、構(gòu)建制作、竣工驗收等標準體系規(guī)范。同時，杭州還建立了新型建筑工業(yè)化專家委員會，制定《杭州市新型建筑工業(yè)化專家委員會管理辦法》，為全市新型建筑工業(yè)化進行技術(shù)論證和指導(dǎo)服務(wù)。

  出臺扶持政策 強化制度保障

  2015年12月，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化的實施意見》出臺，確立了發(fā)展目標，明確了鼓勵措施。

  今年7月，《2016年杭州市新型建筑工業(yè)化項目實施計劃》出臺，明確指出，2016年度開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化建筑面積總量300萬平方米，并對區(qū)、縣（市）進行目標責(zé)任制分解。其中，新開工保障性安居工程、市本級建筑面積2萬平方米以上的新建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利設(shè)施、辦公業(yè)務(wù)用房確保雙100%實施新型建筑工業(yè)化；杭州市區(qū)（即九城區(qū)）的經(jīng)營性項目按土地出讓總量的50%實施新型建筑工業(yè)化，15萬平方米以上新建商品住宅項目和3萬平方米以上新建商業(yè)、辦公等公告建筑100%實施新型建筑工業(yè)化。

  任務(wù)明確，杭州市建委還要為建筑工業(yè)化添一把推動力。實施新型建筑工業(yè)化項目且達到工業(yè)化建筑評價標準的，杭州市將給予建筑面積獎勵；對實施新型建筑工業(yè)化項目并編制省級及以上技術(shù)標準、規(guī)范的企業(yè)，按規(guī)定享受科技創(chuàng)新扶持政策等；杭州市鼓勵新型建筑工業(yè)化項目采用設(shè)計施工一體化的工程總承包模式，推廣BIM(Building Information Modeling)建筑信息模型技術(shù)，提倡住宅全裝修、成品交付。

  強化組織保障 合力助推發(fā)展

  建筑工業(yè)化的轉(zhuǎn)型之路，2016年的布局成為關(guān)鍵，接下來，杭州建委將抓好項目落地和鼓勵政策兌現(xiàn)，進一步提升能力建設(shè)。

  隨著新型建筑工業(yè)化工作的大力推進，杭州將推進建立“政府、企業(yè)、社會”三位一體的培訓(xùn)、交流機制，加強能力建設(shè)。推廣先進成熟的技術(shù)，降低社會成本；推廣標準化設(shè)計，這是重要的基礎(chǔ)；推廣建筑信息技術(shù)模型，實施精細化管理；推廣全裝修；推廣設(shè)計施工一體化的工程總承包模式。

  從管理體制機制上創(chuàng)造條件，培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工綜合性企業(yè)或促進企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，為美麗杭州建設(shè)提供強有力的支持。