推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，四川省委十屆八次全會對此進(jìn)一步作出部署。此前，四川省今年先后出臺《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》以及5個(gè)實(shí)施方案和17條政策措施，提出了總體目標(biāo)，細(xì)化了改革舉措，列出了重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任分工。半年過后，這一改革進(jìn)展如何？當(dāng)前還有什么樣的困難？未來該如何應(yīng)對？

  有效果：

  舊產(chǎn)能去除，新動能蓄積

  “生鐵產(chǎn)量同比下降7.7%，粗鋼下降8.5%，有色金屬下降20.5%……”說起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，四川省發(fā)展改革委副主任、四川省鐵路機(jī)場建設(shè)辦公室專職副主任代永波一股腦兒講出一長串上半年的數(shù)據(jù)。

  不止去產(chǎn)能。今年上半年，四川省商品房銷售面積同比增長14.7%，可售周期降至11個(gè)月左右。

  降成本方面，四川省推出直購電、留存電量、富余電量消納、調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、暫停工業(yè)用電城市公用事業(yè)附加、天然氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”等組合政策，預(yù)計(jì)今年全省實(shí)體企業(yè)用電、用氣成本將再降低160億元以上。

  “推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不只是做減法?！贝啦ū硎荆谙到y(tǒng)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的同時(shí)，四川省還創(chuàng)新性地提出了“一提一創(chuàng)一培”（即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力），從供需銜接雙側(cè)發(fā)力。

  上半年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中新能源汽車增長4.3倍，城市軌道車輛增長2倍，智能手機(jī)增長72.7%，光纜增長45.2%。

  有挑戰(zhàn)：

  新舊動力轉(zhuǎn)換陣痛難避免

  10.5%——這是上半年四川省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重。盡管縱向比較來看，已有較大幅度的提升，但橫向比較來看，依然很低。

  代永波表示，新舊動能轉(zhuǎn)換確實(shí)不是一朝一夕能夠完成的，陣痛難以避免，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新產(chǎn)業(yè)還沒培育起來或貢獻(xiàn)度不夠高，完成新舊動力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。

  推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之難，難在多個(gè)層面。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，包括提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力等各個(gè)方面，都存在巨大的挑戰(zhàn)，可以說，每個(gè)方面都是一場硬仗。

  以四川省攀枝花來說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重超過5成，依然是不折不扣的支柱產(chǎn)業(yè)，在此背景下，如果當(dāng)?shù)匕唁撹F產(chǎn)業(yè)全部去除，對于全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能來說，只是貢獻(xiàn)了微薄之力，但對于攀枝花來說，卻意味著支柱倒了。

  在此背景下，如果新產(chǎn)業(yè)、新動能沒有及時(shí)跟上，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無疑是無法承受之痛。“其余不說，幾萬工人的生計(jì)都成問題?！贝啦ū硎?。

  有對策：

  堅(jiān)持分類施策、分業(yè)施策

  如何應(yīng)對？代永波講起房地產(chǎn)去庫存。

  四川省內(nèi)江市商業(yè)地產(chǎn)庫存量并不大，相反是個(gè)人住房庫存比較突出。這一情況和成都截然相反?！耙坏肚械乃悸凤@然行不通，正確的方式是分類施策、分業(yè)施策?！贝啦ㄕJ(rèn)為，一方面要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，另一方面，結(jié)合四川實(shí)際創(chuàng)新開展工作，根據(jù)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)行業(yè)不同情況，采取有針對性的措施。

  四川省分別制定了化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤炭5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能的政策措施，設(shè)立20億元去產(chǎn)能梯級獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)基金，安排10億元專項(xiàng)補(bǔ)助工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本。“關(guān)鍵要平衡好中央和地方的上下關(guān)系，打破部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)全國全省一盤棋?！贝啦ㄕJ(rèn)為，在處理新與舊的關(guān)系方面，堅(jiān)持增存并舉，有破有立，破舊立新。應(yīng)當(dāng)把培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，加快淘汰無效產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，分類有序化解過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)聚集。