為確保完成《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》和《甘肅省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，甘肅省工信委日前下發(fā)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要十大提升培育工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)2016年推進(jìn)實(shí)施方案》(下稱《方案》)。

  《方案》指出，2016年，通過(guò)中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要十大提升培育工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、布局合理、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)《方案》，甘肅省將圍繞實(shí)施石油化工產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型綠色建材產(chǎn)業(yè)、信息暢通建設(shè)等7大提升工程和信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、核產(chǎn)業(yè)等3大培育工程，2016年，組織實(shí)施895個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資4796億元，力爭(zhēng)完成投資839億元。

  《方案》明確，將探索設(shè)立關(guān)鍵技術(shù)突破發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，以風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作方式，吸引國(guó)內(nèi)外科技資源進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。加快甘肅省電力價(jià)格改革步伐，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的大工業(yè)電價(jià)水平。積極推動(dòng)售電側(cè)改革，科學(xué)合理制定輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)火電上網(wǎng)電價(jià)、企業(yè)目錄電價(jià)兩部制電價(jià)改革。逐步放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃，由發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。逐步完善電力直接交易機(jī)制，初步建立相對(duì)獨(dú)立的交易平臺(tái)，探索中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。積極研究和探索局域電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)降低電價(jià)合理方案。

  對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)債率高且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式予以“出清”；除技術(shù)改造項(xiàng)目外，停建兩年內(nèi)不能投產(chǎn)項(xiàng)目或投產(chǎn)后沒有效益的項(xiàng)目；從2016年開始，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目和煤炭企業(yè)的新增產(chǎn)能技術(shù)改造、產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

  鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)對(duì)上下游困難企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動(dòng)與甘肅省政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議的央企和省屬企業(yè)開展資產(chǎn)重組，加快推進(jìn)三毛實(shí)業(yè)與北大眾志、甘肅稀土與中國(guó)稀有稀土公司等的資產(chǎn)重組。到2020年，煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能800萬(wàn)噸左右，壓減生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)到80%以上，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。

  《方案》提出，力爭(zhēng)到2020年，省屬企業(yè)上市公司達(dá)到15戶，每戶省屬大型企業(yè)集團(tuán)至少擁有1家上市公司。著力打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制壁壘，定期發(fā)布《省屬企業(yè)引進(jìn)非公資本招商引資項(xiàng)目名錄》，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域推出一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資項(xiàng)目，支持、引導(dǎo)和吸引非公資本參股或控股投資，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束，對(duì)連續(xù)兩年沒有完成減虧控虧確保目標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，連續(xù)兩年完成減虧控虧力爭(zhēng)目標(biāo)、扭虧脫困成績(jī)突出的給予任期特別獎(jiǎng)勵(lì)。到2017年底，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損額顯著下降，甘肅省屬國(guó)有企業(yè)虧損面大幅下降，盈虧相抵后整體扭虧。