一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實應(yīng)急管理部、省委省政府和廳黨組各項決策部署，緊緊圍繞防范重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故這個目標(biāo)，牢牢把握非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和重特大事故規(guī)律，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、源頭防范、系統(tǒng)治理、依法行政，采取強(qiáng)化準(zhǔn)入與淘汰落后相結(jié)合，安全專項治理與安全預(yù)防控制體系建設(shè)相結(jié)合，完善“雙控體系”建設(shè)與強(qiáng)化落實相結(jié)合，完善“四個機(jī)制”與推進(jìn)全員能力提升相結(jié)合，深入開展建設(shè)風(fēng)險防范化解，組織開展精準(zhǔn)治理專項行動，實施提升本質(zhì)安全有力舉措，夯實非煤礦山安全基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2020年全省非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持平穩(wěn)，力爭實現(xiàn)事故指標(biāo)“雙下降”，堅決杜絕3人以上較大事故發(fā)生，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)

1.全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育全省非煤礦山安全監(jiān)管隊伍廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。提高政治站位，自覺把各項工作站位擺到“做好首都政治護(hù)城河”高度，把政治建設(shè)貫穿在安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作全過程，始終堅持用政治原則、政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作和檢驗業(yè)務(wù)成效。（完成時限：全年）

2.持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”成果。堅持勤勉理政，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。要有高境界、硬本領(lǐng)、真擔(dān)當(dāng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持想干事、真干事、干成事的精神狀態(tài)，階段性的目標(biāo)要清晰，長遠(yuǎn)性的目標(biāo)要明確，大膽探索、大膽決策、大膽實踐，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。（完成時限：全年）

3.扎實開展教育培訓(xùn)工作。采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、蹲點調(diào)研、現(xiàn)場“傳、幫、帶”、周末大講堂等方式，分期分批開展非煤礦山業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級非煤礦山安全監(jiān)管人員和非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的履職盡責(zé)能力。加強(qiáng)對各級應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，推動各地貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作會議精神，實現(xiàn)思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動，切實做到“以知促行、同頻共振”。（完成時限：全年）

（二）以體制機(jī)制建設(shè)推動“三個責(zé)任落實”

4.持續(xù)推動企業(yè)主體責(zé)任落實。一是實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)雙控機(jī)制深度全覆蓋。按照《河北省深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實施方案》（冀安委辦〔2019〕47號）要求，在全省非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制。二是扎實開展非煤礦山企業(yè)誠信體系建設(shè)，以企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)為激勵和制約措施，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全監(jiān)管水平。三是推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實省廳關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見。四是推動非煤礦山安責(zé)險政策要求落實，調(diào)動社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，有效防范化解重大安全風(fēng)險。五是組織開展非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實《河北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案》要求，開展非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動，切實提高非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)水平。（完成時限：2020年10月底前）

5.持續(xù)推動監(jiān)管責(zé)任落實。一是全面展開“四個機(jī)制”體系建設(shè)，突出發(fā)揮以政府為主導(dǎo)的隱患排查督導(dǎo)機(jī)制，逐步健全完善執(zhí)法部門為主導(dǎo)的隱患排查執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。二是嚴(yán)格按照分類分級管理規(guī)定，將市、縣分級監(jiān)管責(zé)任落實到位。三是充分發(fā)揮全省非煤礦山安全監(jiān)管、監(jiān)察力量，調(diào)動全系統(tǒng)執(zhí)法積極性，形成各地各級執(zhí)法隊伍、監(jiān)管隊伍工作合力。（完成時限：2020年11月底前）

6.總結(jié)提升“事故企業(yè)轉(zhuǎn)化”機(jī)制建設(shè)。一是總結(jié)2019年事故企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺相關(guān)制度，全省推廣。二是擴(kuò)大轉(zhuǎn)化范圍，出現(xiàn)一起事故，警示提升一個市縣（包括轄區(qū)內(nèi)同類企業(yè)和轄區(qū)監(jiān)管部門）。三是確保轉(zhuǎn)化企業(yè)落實主體責(zé)任能力提高，持續(xù)抓住企業(yè)落實主體責(zé)任能力建設(shè)，靠“四個機(jī)制”、事故企業(yè)轉(zhuǎn)化工程、雙控體系建設(shè)等治本之策，持續(xù)提升企業(yè)落實主體責(zé)任能力。四是在事故企業(yè)不斷完善“一崗一單一檔一獎懲”的“四個一”制度，從各分管副職開始，做實“三個必須”，通過事故企業(yè)轉(zhuǎn)化的真實效果，對轄區(qū)內(nèi)同類企業(yè)形成示范和震懾兩個作用，全面推進(jìn)轄區(qū)安全管理工作向好發(fā)展。（完成時限：2020年11月底前）

（三）多措并舉推動非煤礦山科學(xué)監(jiān)管

7.扎實做好非煤礦山安全隱患排查治理。組織各地以“專家會診”為抓手，突出企業(yè)落實主體責(zé)任能力和過程排查，突出整治非煤礦山“十類”事故隱患；嚴(yán)格落實“十類”典型事故隱患和重大隱患排查整治責(zé)任，堅決整改和消除地下礦山透水、火災(zāi)、大面積冒頂片幫、墜罐、中毒和窒息、露天礦山邊坡坍塌、爆炸、尾礦庫潰壩、石油天然氣井噴失控和硫化氫中毒等事故隱患，其中，各地尾礦庫企業(yè)的隱患排查和整治工作要在6月底前完成并將影響度汛安全的隱患整改到位?！皩＜視\”安全隱患排查整治中，對于整改無望或整改后仍不符合要求的非煤礦山企業(yè)，堅決提請地方政府實施關(guān)閉。（完成時限：尾礦庫于2020年6月底前，其余于10月底前）

8.開展“三年專項整治”攻堅行動。以非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治工作為標(biāo)志，緊密結(jié)合應(yīng)急管理部執(zhí)法局金屬非金屬礦山“四項執(zhí)法內(nèi)容”、尾礦庫“五項執(zhí)法內(nèi)容”、石油天然氣“五項執(zhí)法內(nèi)容”等要求，將2020年作為非煤礦山三年專項整治的實施攻堅年，細(xì)化實施方案，集中排查治理非煤礦山“十類事故”突出問題和安全隱患，重點整治非煤礦山運輸車輛問題，嚴(yán)肅查處和堅決取締“四不像”等禁用設(shè)備，嚴(yán)防非煤礦山各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（完成時限：2020年12月底前）

9.推進(jìn)非煤礦山關(guān)閉退出和整合重組。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省非煤礦山安全生產(chǎn)三年專項整治行動方案》（冀安委辦〔2019〕21號）關(guān)閉任務(wù)，2020年計劃關(guān)閉金屬非金屬礦山24座、尾礦庫23座。鼓勵企業(yè)整合重組，提高辦礦規(guī)模，減少礦山數(shù)量。積極配合有關(guān)部門加大對“一證多采”的非煤礦山整治力度，維護(hù)正常生產(chǎn)建設(shè)秩序。探索推動金屬非金屬礦山進(jìn)一步整合，減少獨立生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)量。（完成時限：2020年12月底前）

10.嚴(yán)格實行非煤礦山臺賬清單管理。省廳建立全省非煤礦山安全生產(chǎn)臺賬，實行一礦一清單，堅決做到底數(shù)清、情況明。各地可根據(jù)臺賬信息重點對非煤礦山企業(yè)的安全隱患、固有風(fēng)險以及安全管理情況進(jìn)行跟蹤。臺賬信息每兩個月更新一次，由各縣及時調(diào)整上傳非煤礦山安全風(fēng)險級別，確保實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)，實時掌握非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況。在建立臺賬基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)范安全生產(chǎn)許可證注銷后重新申領(lǐng)有關(guān)事宜的通知》規(guī)定，及時注銷安全生產(chǎn)許可證過期企業(yè)，實現(xiàn)臺賬數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供有力支持。（完成時限：全年）

11.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，提升非煤礦山企業(yè)規(guī)?；?。指導(dǎo)各地根據(jù)實際，配合自然資源等部門進(jìn)一步提高本地區(qū)主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，加強(qiáng)對各地行政審批工作的抽查檢查，進(jìn)一步提升行政審批質(zhì)量。指導(dǎo)各地充分利用綜合治理持續(xù)深入的有利時機(jī)，加大非煤礦山減量化監(jiān)管工作的力度。（完成時限：全年）

12.積極謀劃非煤礦山機(jī)械化、自動化、智能化、信息化建設(shè)項目。推動非煤礦山“四化”建設(shè)技術(shù)革命，逐步實現(xiàn)全省非煤礦山安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化淘汰落后工藝設(shè)備裝備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄落實到位。實施源頭把控，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計審查、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)關(guān)口，嚴(yán)禁淘汰落后和禁止使用的設(shè)備、裝備及工藝進(jìn)入新改擴(kuò)企業(yè)；加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查非煤礦山企業(yè)使用國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備、裝備及工藝的行為，凡查出使用國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備、裝備及工藝的一律予以取締，并依法依規(guī)嚴(yán)處嚴(yán)罰。（完成時限：全年）

13.加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實《全面推進(jìn)尾礦庫安全風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（冀應(yīng)急非煤〔2019〕150號）相關(guān)要求，確保2020年底實現(xiàn)各市生產(chǎn)運行的頭頂庫及三等以上尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)或升級改造，優(yōu)先支持尾礦庫等別高、數(shù)量多的承德市和張家口市安全風(fēng)險智能監(jiān)測建設(shè)推進(jìn)工作；確保2020年底完成張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等五市的市級監(jiān)測平臺建設(shè)；推進(jìn)各市所有生產(chǎn)運行的四等、五等尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)提前完成。同時，督促有關(guān)市對尾礦庫風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行檢查，確保規(guī)范運行；指導(dǎo)督促承德市抓好2019年15座試點尾礦庫的后續(xù)建設(shè)與管理，實現(xiàn)規(guī)范運行，供各市學(xué)習(xí)借鑒。（完成時限：2020年11月底前）

14.主動適應(yīng)行政許可新要求。一是積極配合省政務(wù)服務(wù)大廳各項非煤礦山行政審批工作，做好國家非煤礦山監(jiān)管政策要求與政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)的有效對接。二是嚴(yán)格把關(guān)，確保不出現(xiàn)超期辦理、違規(guī)辦理、行政許可復(fù)議、行政訴訟以及違反廉政紀(jì)律等問題。按照“誰審查核查，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把好審查核查關(guān)，對重新申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)原有生產(chǎn)系統(tǒng)存在或準(zhǔn)備改擴(kuò)建的，必須責(zé)令依法履行安全設(shè)施“三同時”審驗手續(xù)，按照建設(shè)項目有關(guān)要求，申辦安全生產(chǎn)許可證；省廳將狠抓反面典型，發(fā)現(xiàn)申辦企業(yè)、評價機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（完成時限：全年）

15.切實發(fā)揮國家和省級非煤礦山資金示范引領(lǐng)作用。一是利用專項資金支持和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，及時整治安全隱患，推進(jìn)我省安全隱患排查專家會診、尾礦庫閉庫、高陡邊坡治理、已閉尾礦庫維護(hù)治理等工作開展，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件。二是及時修改資金管理辦法，使之適應(yīng)當(dāng)前非煤礦山安全監(jiān)管新形勢和新要求，嚴(yán)格落實廳領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，理順資金支持方向和使用原則，重點用于廳監(jiān)管職能范圍內(nèi)非煤礦山資金項目，加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，規(guī)范各地各級應(yīng)急管理部門資金管理。三是探索先定項目再定資金新模式，切實加強(qiáng)資金使用針對性和目的性，年度預(yù)算前收集各地資金項目建議書，組織評審篩查，以集中使用為原則，確保達(dá)到資金成效。四是對2019年資金使用情況組織開展“回頭看”活動，積極配合財政部門對2019年各市中央資金、省專項資金項目進(jìn)行審計或檢查，嚴(yán)肅查處資金使用中的各類問題。（完成時限：2020年11月底前）

（四）“五個方面”深化專項整治實施精準(zhǔn)監(jiān)管

16.對金屬非金屬礦山進(jìn)行重點整治。針對地下礦山、露天礦山和選礦廠重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項整治，緊密圍繞安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)許可基本條件、道路運輸、選礦設(shè)備、動火作業(yè)安全管理、防治水措施落實等方面開展專項整治，重點督促金屬非金屬礦山企業(yè)嚴(yán)格落實提升運輸、火災(zāi)和水災(zāi)等事故風(fēng)險防控措施。（完成時限：2020年11月底前）

17.對石油天然氣開采企業(yè)進(jìn)行重點整治。組織開展油氣增儲擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障專項督導(dǎo)，跟蹤研判油氣增儲擴(kuò)能安全風(fēng)險，及時研究解決2020年新冠狀病毒疫情期間及疫情過后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保石油天然氣開采企業(yè)加大生產(chǎn)供應(yīng)能力保障國家民生期間，同步做好安全生產(chǎn)工作。深入貫徹落實《應(yīng)急管理部關(guān)于切實強(qiáng)化油氣增儲擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障的通知》，組織對“三大油田”增儲擴(kuò)能安全生產(chǎn)風(fēng)險防控情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。（完成時限：2020年11月底前）

18.對尾礦庫安全風(fēng)險進(jìn)行防范化解。深入貫徹應(yīng)急管理部、發(fā)展改革委、財政部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案》，指導(dǎo)和推動各地區(qū)抓住有利時機(jī)，出臺本地區(qū)的細(xì)化落實舉措，起草制定《河北省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》。（完成時限：2020年11月底前）

19.對非煤礦山中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點整治。通過日常監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法、專家會診、督導(dǎo)檢查等活動，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實報告等違法行為，對未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事活動的安全中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲處罰，正確引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)發(fā)揮安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)支撐作用。（完成時限：全年）

20.對非煤礦山外包施工隊伍進(jìn)行重點整治。按照國家制定的文本格式與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，對外包工程的安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督；堅決整治轉(zhuǎn)嫁和推卸安全生產(chǎn)責(zé)任、以包代管、包而不管及資質(zhì)掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項發(fā)包等行為；加強(qiáng)外包工程安全監(jiān)管，規(guī)范非煤礦山外包工程范圍，不得將影響全礦山安全的重要設(shè)施設(shè)備的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包；加強(qiáng)外包隊伍監(jiān)管，嚴(yán)格外包單位資質(zhì)、機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)人員配備要求，不符合條件的堅決不準(zhǔn)進(jìn)入；探索實施對外包隊伍與本礦職工統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一安排工作，培育愛礦、護(hù)礦情懷，發(fā)動全員做好安全生產(chǎn)工作。（完成時限：全年）

（五）強(qiáng)化重點時段、特殊時期非煤礦山安全監(jiān)管

21.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)期安全管理。督促各地嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)口，并加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和條件，實行非煤礦山安全生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收實行否決制，不符合基本條件的一律不得準(zhǔn)予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（完成時限：全年）

22.強(qiáng)化尾礦庫春季解凍期安全監(jiān)管。督促各地認(rèn)真貫徹落實尾礦庫春季解凍期安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，將冬季未按照規(guī)定要求進(jìn)行放礦的尾礦庫作為監(jiān)管重點，加大解凍期巡查檢查力度和頻次，確保尾礦庫春季融凍期壩體穩(wěn)定。（完成時限：2020年5月底前）

23.強(qiáng)化汛期非煤礦山安全管理。加強(qiáng)汛期督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實尾礦庫領(lǐng)導(dǎo)包庫責(zé)任制和“四個一律”“五個到位”措施，嚴(yán)格落實雨季汛期非煤礦山防汛度汛各項安全技術(shù)措施，確保非煤礦山（含尾礦庫）實現(xiàn)安全度汛。（完成時限：2020年9月底前）

24.強(qiáng)化冬季非煤礦山安全管理。從加強(qiáng)礦山道路運輸、作業(yè)現(xiàn)場管理、設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)等方面對非煤礦山冬季運行進(jìn)行規(guī)范，組織各地及時開展非煤礦山冬季專項檢查，嚴(yán)防四季度生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（完成時限：2020年12月底前）

25.強(qiáng)化市場沖擊期非煤礦山安全管理。持續(xù)關(guān)注鐵精粉市場動態(tài)，掌握各市相關(guān)企業(yè)動向，及時采取相應(yīng)措施，防止非法生產(chǎn)、不具備安全條件的企業(yè)違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。（完成時限：全年）

26.強(qiáng)化政治敏感期非煤礦山安全管理。及時對兩會、兩節(jié)、國慶等重大節(jié)日和重要活動期間非煤礦山安全監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署，突出研究新冠狀病毒疫情期間及疫情后期安全生產(chǎn)工作，既要確保安全生產(chǎn)，又要實現(xiàn)社會平穩(wěn)運行，督促各地認(rèn)真執(zhí)行值班值守和應(yīng)急管理相關(guān)制度要求，確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。（完成時限：全年）

（六）加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度

27.量化非煤礦山監(jiān)察執(zhí)法工作。進(jìn)一步增加對非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查天數(shù)，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，其中：省、市、縣安全監(jiān)管人員全年檢查企業(yè)天數(shù)分別不得低于60天、90天、120天，省、市、縣安全監(jiān)察人員全年檢查企業(yè)天數(shù)分別不得低于120天、150天、180天。（完成時限：全年）

28.持續(xù)增加處罰力度。一是全省非煤礦山凡是發(fā)現(xiàn)安全隱患一律開展執(zhí)法，并一律按照上限進(jìn)行處罰。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，按照執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”規(guī)定，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，省廳要完成年度執(zhí)法計劃執(zhí)法20家、抽查10家非煤礦山的執(zhí)法任務(wù)。三是省廳對每家事故企業(yè)都要開展主體責(zé)任專項監(jiān)察執(zhí)法，對事故企業(yè)一律嚴(yán)處重罰。四是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對不符合政策要求的非煤礦山建設(shè)項目，及時提請地方政府予以關(guān)閉。（完成時限：全年）

29.轉(zhuǎn)變監(jiān)察執(zhí)法方式。一是在非煤礦山實施“1+N檢查法”，對一家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，同步檢查與該企業(yè)有關(guān)的建設(shè)項目承包單位、監(jiān)理單位以及從事檢驗檢測、安全評價、教育培訓(xùn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一并依法查處。二是組織各市開展互查和交叉執(zhí)法。在汛期前和國慶前組織各市開展兩次互查，互查中嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法。一方面，促進(jìn)各地監(jiān)管工作的交流學(xué)習(xí)，另一方面，進(jìn)一步規(guī)范各地執(zhí)法活動，有效提升執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)全省非煤礦山系統(tǒng)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)一致、處罰力度一致。（完成時限：分別于2020年6月底前、10月底前）

30.開展事故企業(yè)主體責(zé)任專項監(jiān)察執(zhí)法。對于事故企業(yè)，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求開展事故主體責(zé)任專項監(jiān)察執(zhí)法，重點檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全管理人員配備及工作開展情況、隱患排查治理開展情況、企業(yè)工傷事故處理情況、以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施等，促使企業(yè)將安全生產(chǎn)融入企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。（完成時限：全年）

（七）以績效考核提升非煤礦山監(jiān)管隊伍執(zhí)行力

31.及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)改進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)問題。加強(qiáng)對各項重點工作任務(wù)的總結(jié)，充分汲取各類經(jīng)驗教訓(xùn)，以上率下持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管工作作風(fēng)，更加注重工作開展質(zhì)量和最終落實效果，切實推動工作落實，不斷提升全系統(tǒng)的整體形象和執(zhí)行力。省廳將對積極工作、執(zhí)行力態(tài)度堅決、因地制宜創(chuàng)新開展工作的先進(jìn)市縣進(jìn)行通報并給予表彰；對工作態(tài)度不積極、工作要求貫徹執(zhí)行不到位的后進(jìn)市縣進(jìn)行通報批評，并組織工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)剡M(jìn)行系統(tǒng)性檢查，幫助其查找原因，督促其改進(jìn)作風(fēng)。每個市都要抓一個正面典型和一個反面典型。（完成時限：全年）

32.創(chuàng)建執(zhí)行力考核評估新模式。通過健全非煤礦山安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核機(jī)制，堅持過程和結(jié)果并重，認(rèn)真制定半年、年度考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果對8個涉礦市工作開展情況進(jìn)行排位通報，最大程度發(fā)揮考核的指揮棒作用。對工作消極懈怠、推動不力、事故多發(fā)的地區(qū)和單位，及時通報、約談。積極行動，開展創(chuàng)新性工作，實現(xiàn)為全廳增光添彩的既定目標(biāo)。（完成時限：全年）