2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議提出，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。在這一政策導(dǎo)向之下，各省在今年紛紛著力于煤炭、鋼鐵、水泥等過剩行業(yè)的產(chǎn)能縮減工作，在這一方面河北省也同樣不甘落后。7月9日，一次化解過剩產(chǎn)能的集中行動在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8市同時吹響號角。這次集中行動涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸、煉鋼產(chǎn)能486萬噸、煤炭產(chǎn)能301萬噸、水泥產(chǎn)能95萬噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬噸。

  7月28日，習(xí)近平主席在河北唐山考察時再次指出，希望河北廣大干部群眾認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

  然而，在中央、河北省政府、唐山市政府力促去產(chǎn)能的大方向之下，卻也有企業(yè)偷換概念、變換形式增加產(chǎn)能的不和諧聲音。

  冀東水泥產(chǎn)能擴張版圖

  冀東發(fā)展集團旗下的上市公司唐山冀東水泥股份有限公司，在7月13日發(fā)布了《發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易報告書(草案)(修訂稿)》，計劃以154.96億元的總對價，收購34家水泥生產(chǎn)行業(yè)公司股權(quán)，其中129.53億元將以股份支付作為對價形式，其余25.43億元則以現(xiàn)金作為對價。

  與此同時，冀東水泥還將另外募集不超過30.24億元配套資金，除用于支付現(xiàn)金對價之外，另有3.81億元將被用于“太行水泥等5 家標(biāo)的公司的6 項在建項目的建設(shè)”。針對配套資金具體用于，冀東水泥在其收購報告書中披露如下：

  根據(jù)收購報告書披露的“募集配套資金的具體情況”， 其中“承德水泥利用水泥窯協(xié)同處置30,000t/a 危險廢物技術(shù)改造項目”、“ 廣靈水泥水泥窯協(xié)同處置技改項目”、“ 陵川水泥利用水泥窯協(xié)同處置30,000t/a 危險廢物項目”等項目，明確提出了是“通過技術(shù)改造，利用現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線”，并不會新增水泥產(chǎn)能，但是也涉及到部分新建產(chǎn)能項目。[Page]

  例如總投資額高達1.21億元的“太行水泥利用水泥窯無害化協(xié)同處置峰峰礦區(qū)500t/d 生活垃圾示范線項目”，該項目的實施方式就是“ 擬采用國際先進的城市生活垃圾預(yù)處理技術(shù)，結(jié)合水泥工業(yè)新型干法預(yù)分解技術(shù)中的原料處理和高溫煅燒工藝，建設(shè)日處理500t 城市生活垃圾生產(chǎn)線，年處理峰峰礦區(qū)城市生活垃圾總量約15.50 萬噸”，也即完全是一個新建項目，這也是該項目涉及的總投資額遠遠超過其他“利用現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線”項目投資額的原因。

  對此，有行業(yè)內(nèi)專家指出：“2015年全國又新增熟料產(chǎn)能4300萬噸。水泥窯可以進行協(xié)同處理、垃圾處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但都要在現(xiàn)有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上進行工藝改造，而不能以這些名義再建新線，搞變相新建。目前我國的水泥廠大都是一流的裝備，已高過全世界平均水平，沒有理由再建更新的。”

  水泥擴產(chǎn)的環(huán)保陰霾

  水泥作為高耗能、高排放行業(yè)，與鋼鐵、煤炭一并列為環(huán)保污染的三大“元兇”之一。早在去年中央督查組進駐河北動員會上，履新不到一年的河北省委書記趙克志道出了河北環(huán)境治理背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之難：“我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能、高排放行業(yè)占比重較大，環(huán)境問題多年積累，成因復(fù)雜。盡管近年來，環(huán)境保護工作取得一定進展，但存在的問題仍然很多。污染治理和生態(tài)巡護的任務(wù)非常嚴(yán)峻。”而根據(jù)環(huán)保部公布的2016年1月全國74城市空氣質(zhì)量排名，邢臺市位列倒數(shù)第三，后十位中河北城市占據(jù)六席。而2015年全國74城市空氣質(zhì)量排名，每月排名中后十位，河北城市均占半壁江山。

  具體到冀東水泥，近年來也是環(huán)保糾紛不斷。今年4月份冀東水泥豐潤有限責(zé)任公司就因粉塵排放問題而被當(dāng)?shù)卮迕窬奂棺h，現(xiàn)場造成了嚴(yán)重的交通阻塞，甚至不得不動用警力來維護現(xiàn)場秩序。

  根據(jù)冀東水泥發(fā)布的2015年年報，公司總部即設(shè)在唐山市豐潤區(qū)，涉事的冀東水泥豐潤有限責(zé)任公司則是冀東水泥的全資子公司。

  事實上，環(huán)保部早在2010年5月14日發(fā)出的《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報中》，冀東水泥扶余公司及下屬的其它5家公司一起榜上有名。在環(huán)保部的這份“黑名單”上，冀東水泥因涉及問題企業(yè)6家、數(shù)量僅次于紫金礦業(yè)，位列11家上市公司的第二位。

  另據(jù)報道，扶余縣一位政府工作人員曾向媒體表示，冀東水泥扶余公司從一建廠起，每年都要拿出4萬到5萬元補償村民。對此，有投資者質(zhì)疑表示：“如果冀東水泥環(huán)保達標(biāo)、沒有污染，為什么要給補償?”

  監(jiān)管部門對于上市公司的環(huán)保達標(biāo)情況管控力度在不斷加強。中國證監(jiān)會在今年7月1日召開新聞發(fā)布會，發(fā)言人張曉軍表示“證監(jiān)會踐行綠色發(fā)展理念，加強對上市公司環(huán)境保護信息披露力度，提高信披質(zhì)量”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，上市公司實施重大資產(chǎn)重組應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的規(guī)定，需關(guān)注環(huán)境保護問題，鼓勵上市公司積極履行社會責(zé)任，對重度污染的上市公司需披露達標(biāo)排放情況等。這對于目前正是策劃實施重大資產(chǎn)重組的冀東水泥而言，無疑是一個提醒。

  虛假的環(huán)保投入數(shù)據(jù)

  事實上，冀東水泥在其收購報告書中披露的環(huán)保投入數(shù)據(jù)，也存在矛盾。根據(jù)收購報告書第342頁披露的“環(huán)境保護費用支出情況”，冀東水泥擬收購的 34家公司在今年第一季度的環(huán)保費用支出合計金額，應(yīng)當(dāng)為6363萬元，然而在收購報告書中披露的合計金額卻高達50822萬元，前者僅相當(dāng)于后者的12.52%，絕對金額相差了44459萬元。

  對此有會計師不無擔(dān)憂地表示：“擬收購標(biāo)的合計環(huán)保費用支出的披露金額，與測算金額相差了4億元以上，這種現(xiàn)象幾乎不可能出現(xiàn)在本應(yīng)當(dāng)是數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖召張蟾鏁?dāng)中。如果最終確認(rèn)是該公司環(huán)保費用實際支出，與入賬金額不一致，就一定屬于嚴(yán)重的財務(wù)數(shù)據(jù)差錯。因此，對于這4億余元的差額，到底有沒有計入費用?是否沖抵了冀東水泥擬收購公司的利潤?這都是值得進一步調(diào)查的?！?

  針對上述問題，我們嘗試根據(jù)冀東水泥年報公布的董秘及證券部電話聯(lián)系采訪上市公司，但是發(fā)現(xiàn)這一電話號碼與該公司的傳真號碼重疊，且連續(xù)多日無人接聽。此后，我們也向冀東水泥的控股股東冀東發(fā)展集團進行了電話聯(lián)系并發(fā)送了采訪郵件，但也未能得到任何回復(fù)。