住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提高城市排水防澇能力推進城市地下綜合管廊建設(shè)的通知

建城[2016]174號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（城市管理委、市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳：

  受強厄爾尼諾影響，今年我國降雨范圍大、強度高、持續(xù)時間長，多地發(fā)生嚴重的洪澇災(zāi)害。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理多次對加快城市地下綜合管廊建設(shè)、補齊城市防洪排澇能力不足短板作出重要指示。為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、尊重規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃

  各地要做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃、城市工程管線綜合規(guī)劃等的相互銜接，切實提高各類規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實施性，實現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施，科學(xué)確定近期建設(shè)工程。嚴格按照國家標準《室外排水設(shè)計規(guī)范》確定的內(nèi)澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進，堅持自然與人工相結(jié)合、地上與地下相結(jié)合，發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險系統(tǒng)、超標應(yīng)急系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規(guī)劃做好銜接。已編制完成相關(guān)規(guī)劃的城市，要進一步梳理規(guī)劃內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)銜接，及時修訂調(diào)整；尚未編制完成相關(guān)規(guī)劃的城市，要按照新要求抓緊編制。

  二、因地制宜，科學(xué)建設(shè)

  各地要結(jié)合本地實際情況，有序推進城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用地下空間，充分發(fā)揮管廊對降雨的收排、適度調(diào)蓄功能，做到尊重科學(xué)、保障安全。依據(jù)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃確定的管廊建設(shè)區(qū)域，結(jié)合地形坡度、管線路由等實際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設(shè)方式。依據(jù)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要建設(shè)大口徑雨水箱涵、管道的區(qū)域，可充分考慮該片區(qū)未來發(fā)展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設(shè)適當?shù)墓芫€。

  三、創(chuàng)新模式，完善機制

  各地要放寬市場準入，鼓勵支持社會資本參與城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)。嚴格落實管線入廊制度，已建成城市地下綜合管廊的主次干路，規(guī)劃管線必須入廊，不得再開挖敷設(shè)管線。嚴格實施城市地下綜合管廊有償使用制度，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本積極創(chuàng)新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會資本的合理回報。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2016年8月16日