核心觀點：

  1、目前全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已出臺水泥去產(chǎn)能政策

  全國各省（自治區(qū)、直轄市）均已出臺水泥去產(chǎn)能政策，包括《大氣污染防治專項行動方案》、《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等。其中江蘇省、河南省、山東省、湖北省、廣東省、四川省、河北省等水泥大省在水泥方面去產(chǎn)能力度較大。

  2、《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》出臺

  2016年5月5日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進工業(yè)穩(wěn)增長和建設(shè)制造強國作出具體部署。這是國務(wù)院近二十年來首次為建材工業(yè)獨立出臺的一份指導(dǎo)意見?！兑庖姟诽岢瞿繕?biāo)任務(wù)：到2020年，水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達60%左右。同時，《意見》在壓減過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、促進降本增效、完善支持政策四個方面提出了具體的指導(dǎo)意見。

  2016年8月2日，云南省工業(yè)和信息化委公示了《云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案》（征求意見稿）。預(yù)計各省將陸續(xù)出臺針對建材工業(yè)方面去產(chǎn)能的政策方案。

  3、各地水泥去產(chǎn)能的主要措施

  各地水泥去產(chǎn)能的措施主要包括：（1）嚴(yán)禁新增水泥產(chǎn)能，（2）多渠道化解過剩產(chǎn)能，（3）按市場化原則法治化原則（安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)）淘汰落后產(chǎn)能，（4）主動壓減過剩產(chǎn)能，（5）推動企業(yè)兼并重組，（6）加強國際合作，轉(zhuǎn)移和化解部分產(chǎn)能，（7）提高技術(shù)水平，實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造，（8）堅持水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，（9）清理一批“僵尸企業(yè)”。

  4、地區(qū)間去產(chǎn)能目標(biāo)差距較大

  由于水泥產(chǎn)量不同，去產(chǎn)能的目標(biāo)差距較大。河南、江蘇、吉林計劃在2-3年內(nèi)化解過剩產(chǎn)能1000萬噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等則化解水泥過剩產(chǎn)能100-300萬噸。

  風(fēng)險提示：

  市場需求出現(xiàn)反復(fù)，去產(chǎn)能政策落實不達預(yù)期

  一、全國各省水泥去產(chǎn)能政策概覽

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  二、各省水泥去產(chǎn)能政策詳情

  湖北：淘汰水泥行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能265.7萬噸

  2015年，湖北省省水泥產(chǎn)量11289萬噸，具體去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2016年1月，郭成洲在湖北省水泥工業(yè)協(xié)會六屆二次會員大會上提出，將以“五招”加快推進水泥工業(yè)“去產(chǎn)能”步伐，包括加快兼并重組，推進國際產(chǎn)能合作，暫緩搬遷項目的實施，碳排放交易推動去產(chǎn)能，對水泥高耗能行業(yè)實行“階梯電價”。

  2、湖北省發(fā)布《關(guān)于下達2015年度全省工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求2015年內(nèi)將淘汰水泥行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能265.7萬噸，涉及4家水泥企業(yè)，去年該省淘汰369萬噸水泥落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

  3、經(jīng)向湖北省經(jīng)信委申報，截至2015年12月底，葛洲壩水泥總計淘汰相對落后產(chǎn)能425.7萬噸，并且預(yù)計到2017年底，該市將繼續(xù)壓減水泥產(chǎn)能420萬噸。

  湖南：停止補貼和保護水泥等“僵尸企業(yè)”

  2015年，湖南水泥產(chǎn)量1.16億噸，具體去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、湖南省委經(jīng)濟工作會議提出對于“僵尸企業(yè)”，湖南將停止補貼和保護，實現(xiàn)市場出清。

  具體措施：對“僵尸企業(yè)”采取兼并重組，甚至破產(chǎn)清算的方式，分類有序予以“出清”。優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量。要化解過剩產(chǎn)能，處理那些長期虧損、債臺高筑、無藥可救的“僵尸企業(yè)”。其中近三年寧鄉(xiāng)響應(yīng)國家淘汰落后產(chǎn)能政策，小水泥廠關(guān)閉了14家。

  2、2016年4月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省大氣污染防治專項行動方案（2016-2017年）》，在主要工作任務(wù)重指出全省不再審批水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，并推進新型干法水泥企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造。

  河南：水泥熟料產(chǎn)能控制在1億噸以內(nèi),壓縮水泥粉磨產(chǎn)能3000萬噸以上

  河南省建材協(xié)會會長王愛貞在2016年提到河南省水泥產(chǎn)能近3億噸，過剩率50%；熟料設(shè)計產(chǎn)能9300萬噸，實際產(chǎn)能達到1.15億噸，過剩率為35%。河南省計劃到2017年底,壓縮水泥產(chǎn)能3000萬噸。具體出臺的去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2014年，省工業(yè)和信息化廳制定的《河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2014—2017年)》，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。具體任務(wù)為：

  （1）產(chǎn)能規(guī)?；竞侠怼Ｋ嗍炝袭a(chǎn)能控制在1億噸以內(nèi),壓縮水泥粉磨產(chǎn)能3000萬噸以上,水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率2015年年底提高到80%以上,2017年年底提高到85%以上,行業(yè)格局與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

  （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2017年,前3家水泥制造企業(yè)生產(chǎn)集中度達到75%以上,高性能混凝土消費占比達到30%以上,混凝土和水泥制品加工占水泥產(chǎn)業(yè)的比重達到55%以上。

  （3）發(fā)展質(zhì)量明顯改善。到2017年,粉塵、氮氧化物排放量與2013年相比降低50%以上,綜合利用廢棄物總量提高20%以上,水泥熟料綜合能耗下降到每噸110千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下,協(xié)同處置生產(chǎn)線達到現(xiàn)有生產(chǎn)線的10%以上。

  2、陳維忠在2016年黃河中下游地區(qū)水泥穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益市場論壇會議提出，2020年不得再新上熟料生產(chǎn)線，堅決淘汰規(guī)模2000t/d以下熟料生產(chǎn)線及能耗和環(huán)保不達標(biāo)的3000t/d生產(chǎn)線，推進兼并重組，探索產(chǎn)銷一體化模式。

  江西：2017年將水泥產(chǎn)量控制在1.1億噸至1.2億噸

  江西省2015年水泥產(chǎn)量9438.01萬噸，計劃到2017年，全部淘汰機立窯等落后水泥產(chǎn)能，水泥產(chǎn)量控制在1.1億噸至1.2億噸。出臺的去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2014年，江西省出臺了《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013-2017年）》，提出全部淘汰機立窯等落后水泥產(chǎn)能，基本形成圍繞贛南、贛北（含贛東北）發(fā)展水泥工業(yè)的啞鈴狀水泥產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格控制增量，鼓勵支持兼并重組，推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  2、根據(jù)江西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組公布的數(shù)據(jù)，2015年江西省工業(yè)淘汰水泥落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)共涉及企業(yè)8戶，實際淘汰水泥174萬噸，其中兩家上市公司合資成立的公司控股子公司江西贛州南方萬年青水泥有限公司淘汰一條產(chǎn)能45萬噸的生產(chǎn)線。

  3、2016年2月，江西省國土資源廳發(fā)表聲明：2016年起，江西省將嚴(yán)格落實供地目錄，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張，對水泥新上項目原則上不得供地。

  河北：2016年水泥行業(yè)將淘汰水泥產(chǎn)能200萬噸，到2020年，水泥產(chǎn)能將控制在2億噸左右

  河北省2015年水泥產(chǎn)量9073.23萬噸，計劃2016年將淘汰水泥產(chǎn)能200萬噸，到2020年，水泥產(chǎn)能將控制在2億噸左右。出臺的去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2015年底，河北省工信廳發(fā)布《關(guān)于2015年重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況的公告》：2015年列入淘汰化解計劃的企業(yè)或生產(chǎn)線(設(shè)備)已于2015年11月底前全部關(guān)停，目前除武安市因債務(wù)糾紛封存兩臺水泥磨機外，其余主體設(shè)備、生產(chǎn)線全部拆除，河北水泥行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能共625萬噸。

  2、2016年4月，河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布：2016年水泥行業(yè)去產(chǎn)能主要集中在石家莊市和保定市，分別為高邑縣鳳城水泥有限公司水泥粉磨機組1套、涉及產(chǎn)能80萬噸，高碑店市懋源水泥有限責(zé)任公司水泥粉磨機組1套、涉及產(chǎn)能60萬噸，淶源縣愛和特種水泥有限責(zé)任公司水泥粉磨機組1套、涉及產(chǎn)能30萬噸，阜平縣北岳水泥有限公司水泥粉磨機組1套、涉及產(chǎn)能30萬噸。

  3、2016年7月9日，河北省開展史上最大規(guī)模化解過剩產(chǎn)能集中行動，共涉及8個地市的35家企業(yè)。當(dāng)天拆除水泥磨機5臺（套），涉及產(chǎn)能95萬噸。（資料來源：《人民日報》2016年07月10日02版）

  北京：2017年將北京市水泥產(chǎn)能控制在400萬噸

  北京市2015年水泥產(chǎn)量553.45萬噸，計劃到2017年，將水泥產(chǎn)能控制在400萬噸。出臺的去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2013年，本市印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，旨在加快淘汰落后產(chǎn)能，有序發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體措施包括嚴(yán)格執(zhí)行污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，發(fā)布更為嚴(yán)格的建材、家具制造等行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼淘汰落后的生產(chǎn)工藝，到2017年累計調(diào)整退出鑄鍛、家具制造等行業(yè)的1200家污染企業(yè)，完成鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的污染整治。

  2、根據(jù)《北京水泥行業(yè)在“十二五”期間的基本情況》一文公布，十二五期間，北京水泥行業(yè)在去產(chǎn)能方面還采取了以下措施：

  （1）加速淘汰水泥生產(chǎn)企業(yè)。水泥行業(yè)退出企業(yè)11家，淘汰退出水泥產(chǎn)能達600萬噸左右。全市統(tǒng)計范圍內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)從14家（其中新型干法企業(yè)10家，有新型干法生產(chǎn)線12條），截止到2015年底北京水泥產(chǎn)業(yè)調(diào)整到僅存3家新型干法企業(yè)和5條新型干法生產(chǎn)線。

  （2）水泥企業(yè)加速環(huán)保轉(zhuǎn)型。將階段保留的3家水泥生產(chǎn)企業(yè)全部向處置城市廢棄物和危險廢棄物的環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如北京市琉璃河水泥有限公司于年建成年處置9萬噸垃圾飛灰生產(chǎn)示范線，初步解決了垃圾處置企業(yè)產(chǎn)生飛灰的二次污染難題。企業(yè)將逐步發(fā)展成為城市環(huán)保處置中心，水泥產(chǎn)品也將逐漸成為企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品中的一種。

  天津：水泥產(chǎn)量將控制在500萬噸以內(nèi)

  天津市2015年水泥總產(chǎn)量777.59萬噸，并計劃到2017年年底前，將水泥產(chǎn)量控制在500萬噸以內(nèi)。

  2013年，天津市出臺《天津市清新空氣行動方案》，提出化解過剩產(chǎn)能，提升關(guān)停力度，年底前將淘汰鋼鐵水泥產(chǎn)能369萬噸。具體措施包括：

  1、針對水泥過剩等行業(yè)開展環(huán)保執(zhí)法檢查

  針對水泥制造行業(yè)中的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況等，對違法企業(yè)進行關(guān)閉查處。

  2、加大水泥窯停產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行工作

  配合監(jiān)管部門做好水泥窯停產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行工作，堅決執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的措施，利用錯峰生產(chǎn)期進行設(shè)備檢修和技術(shù)改造，并確保停窯期間職工福利和豐富企業(yè)文化。[Page]

  山西：預(yù)計淘汰落后水泥產(chǎn)能118.8萬噸，水泥等新增產(chǎn)能項目將不再審批

  山西2015年水泥產(chǎn)量3564.73萬噸，計劃2016年將淘汰落后水泥產(chǎn)能118.8萬噸。

  2015年5月，山西省發(fā)布《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本）》具體措施包括：

  1、投資項目目錄明確了水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，由核準(zhǔn)改為備案。同時不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目。

  2、依法開展水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目清理整頓。大力推行循環(huán)經(jīng)濟，開展重點行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，所有新改擴建項目均要采取先進的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)。

  內(nèi)蒙古：2017年底前淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸

  內(nèi)蒙古2015年水泥總產(chǎn)量為5807.09萬噸，計劃到2017年底前，淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸。

  2013年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈大氣污染防治行動計劃〉實施意見》，具體措施包括：

  1、嚴(yán)格執(zhí)行不再審批水泥等新增規(guī)定

  2、要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，盡早部署，完善工作機制，劃清職責(zé)分工，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，做到部署到位、責(zé)任到位、落實到位、監(jiān)督到位。

  3、要著力制定好重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案，突出抓好淘汰落后產(chǎn)能專項行動、聯(lián)合執(zhí)法專項行動和違規(guī)項目清理專項行動等重點任務(wù)的落實。

  4、要研究完善淘汰產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法、抓好標(biāo)準(zhǔn)實施等方面下功夫，創(chuàng)造性地開展工作。

  5、要把握好節(jié)奏、力度、速度，妥善安置職工，落實好相關(guān)配套政策，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

  山東：2016—2018年力爭水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率回升至80%以上

  2015年，山東省水泥產(chǎn)量達1.52億噸。 計劃2016—2018年，水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上，具體出臺的政策措施如下：

  1、2016年1月，山東省日照市印發(fā)《日照市建設(shè)項目環(huán)評審批負(fù)面清單（試行）》的通知，這些負(fù)面清單包括新增產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)線及水泥粉磨站等。

  2、2016年4月濟南召開山東省水泥質(zhì)檢工作會議。會上說明了全省水泥行業(yè)的工作重點，包括堅定不移地去產(chǎn)能，包括嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，強化水泥企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)推行“錯峰生產(chǎn)”等；促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進原材料工業(yè)“兩化融合”；加強行業(yè)運行監(jiān)測。

  江蘇：2017年將壓縮水泥產(chǎn)能1000萬噸以上

  截止到2016年，江蘇水泥產(chǎn)量達18013.66萬噸，水泥企業(yè)達651家。目標(biāo)2017年全省壓縮水泥產(chǎn)能1000萬噸以上。據(jù)2016年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省去產(chǎn)能政策實施進展順利，水泥產(chǎn)量同比下降2.8%。具體水泥去產(chǎn)能的政策措施如下：

  1、2016年7月，揚州市政府發(fā)布《關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存的實施意見》，提出去產(chǎn)能重點措施包括實行分類處理、嚴(yán)格控制增量、實施對標(biāo)淘汰等。

  2、2016年5月，江蘇省物價局、經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》，提出按照國家規(guī)定并結(jié)合全省水泥行業(yè)發(fā)展實際，適時調(diào)整加價標(biāo)準(zhǔn)，加大階梯電價實施力度。

  安徽：“十二五”期間，累積淘汰水泥（熟料及磨機）2212萬噸

  2015年，安徽省水泥生產(chǎn)量達13085.07萬噸。水泥去產(chǎn)能各個企業(yè)及市區(qū)具體實施情況：

  1、2016年1月，安徽省經(jīng)信委公布“安徽‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能項目”，從中可看出安徽省在“十二五”期間淘汰的落后產(chǎn)能集中在水泥、鋼鐵等領(lǐng)域。2015年，海螺水泥寧國水泥廠淘汰60萬噸產(chǎn)能，而在2011年，巢東水泥淘汰了總額為71萬噸的落后產(chǎn)能。

  2、2016年1月，《池州日報》報道:“十二五”期間池州市累計淘汰水泥105萬噸，其中，熟料40萬噸，磨機65萬噸。其中2015年12月29日，安徽省池州市黎虎水泥制造有限責(zé)任公司淘汰?4.2×11m JT窯，標(biāo)志著該市2015年度淘汰落后產(chǎn)能工作按期完成。

  浙江：2017年熟料水泥產(chǎn)能壓減800萬噸

  浙江省2015年水泥生產(chǎn)量達11286.5萬噸，計劃到2017年熟料水泥產(chǎn)能壓減800萬噸。2014年4月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案的通知》，其中具體去產(chǎn)能措施如下：

  1、積極化解水泥等重點行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。貫徹實施國務(wù)院和省政府關(guān)于化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能矛盾的意見要求，持續(xù)推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能矛盾化解工作，實施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升發(fā)展質(zhì)量。改造提升新型干法水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)水平，淘汰能源消耗和污染物不達標(biāo)的日產(chǎn)1500噸以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，加快綜合利用廢渣生產(chǎn)高標(biāo)號水泥。

  2、嚴(yán)格重點行業(yè)市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格行業(yè)投資準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項目進入。各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。以鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點，合理調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張和嚴(yán)控總量的前提下，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

  福建：推動水泥等傳統(tǒng)行業(yè)低端低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級

  福建省2015年水泥生產(chǎn)量達7746.18萬噸。2016年7月，福建省在《福建省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》中明確提出：

  1、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)水泥等新增產(chǎn)能項目對此類項目不辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。

  2、加強重大項目規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)對主要行業(yè)的市場需求、產(chǎn)能等開展定期評估，提高決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，防止出現(xiàn)新的重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。

  上海：水泥行業(yè)基本完成了去產(chǎn)能的目標(biāo)

  上海市2015年水泥生產(chǎn)量達433.59萬噸，水泥去產(chǎn)能具體政策及措施如下：

  1、2016年，上海水泥業(yè)共關(guān)閉了四條新型干法窯生產(chǎn)線。目前上海水泥行業(yè)的業(yè)態(tài)已從制造業(yè)轉(zhuǎn)換為三種業(yè)態(tài)：年產(chǎn)200萬噸大型粉磨廠、一大批混凝土拌站、擁有2萬噸碼頭能配置海洋工程特種水泥的中轉(zhuǎn)配置庫。水泥制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為深加工和現(xiàn)代物流業(yè)。

  2、根據(jù)上海環(huán)保局網(wǎng)站文件要求，為保證G20峰會9月份在杭州順利召開，石化、鋼鐵和水泥等255家生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)，目的是為了減少污染物排放，保障空氣質(zhì)量，時間為8月24日至9月6日。

  廣東：計劃2018年將水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)

  廣東2015年水泥生產(chǎn)量達14489.66萬噸，計劃到2018年，水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)。

  2016年2月29日，廣東省政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會議上，正式發(fā)布《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五份行動計劃。主要措施包括：

  1、積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。鼓勵生產(chǎn)和使用高標(biāo)號水泥、純熟料水泥、專用水泥和特種水泥，改造城市周邊水泥熟料線，協(xié)同處置城市垃圾等廢棄物。

  2、有效遏制產(chǎn)能盲目擴張。嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。推進等量置換或減量置換，以推動碳排放權(quán)交易為契機，在水泥等行業(yè)積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。[Page]

  廣西：基本完成落后水泥產(chǎn)能淘汰工作

  廣西2015年水泥生產(chǎn)量達11058.97萬噸，具體采取的水泥去產(chǎn)能的措施包括：

  1、2015年4月28日，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會公布“淘汰水泥落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單”，要求其務(wù)必在2015年12月底前完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。截止到2016年上半年，廣西已基本完成落后水泥產(chǎn)能淘汰工作。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線多為5000t/d以上。

  2、根據(jù)《人民日報》報道，2015年12月，華潤環(huán)保工程(賓陽)有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目完工。目前，廣西已在賓陽、扶綏、凌云等地建立水泥窯協(xié)同處置垃圾項目。其中，賓陽、扶綏兩地項目已經(jīng)投入運營，未來待建設(shè)條件成熟，將逐步向各地推廣該技術(shù)。

  3、根據(jù)《近日天等數(shù)字報》報道，2016年6月6日，廣西東泥天等水泥有限公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)。項目建設(shè)對加快推進水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、緩解經(jīng)濟發(fā)展對優(yōu)質(zhì)旋窯水泥的需求有積極影響。

  海南：2017年底化解200萬噸水泥粉磨過剩產(chǎn)能

  海南省2015年水泥生產(chǎn)量達2225.23萬噸，計劃到2017年底化解200萬噸水泥粉末過剩產(chǎn)能。具體出臺的政策措施如下：

  1、海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省2015年主要污染物總量減排工作計劃》。要求推進水泥等工業(yè)廢氣脫硫、脫硝改造建設(shè)，綜合脫硝效率不低于70%。

  2、 2016年6月，海南省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《海南日報》記者采訪時介紹，“十三五”期間海南省將按照國家要求，積極淘汰落后和過剩產(chǎn)能，進一步加強行業(yè)管理，從源頭管控落后產(chǎn)能。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，以“多規(guī)合一”的要求強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，提高相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和門檻，嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批；支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)；加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造支持力度，推動企業(yè)技術(shù)進步；加強監(jiān)管，防止已淘汰落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

  寧夏：兩年內(nèi)將淘汰水泥等產(chǎn)能500萬噸

  至2016年1月，寧夏水泥行業(yè)產(chǎn)能為2700萬噸。 根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案（2013年—2017年）》，寧夏計劃2017年年底前，淘汰日產(chǎn)1500噸以下旋窯水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能285萬噸。水泥去產(chǎn)能重點措施如下：

  1、推進企業(yè)兼并重組。鼓勵水泥企業(yè)在做強做大主業(yè)的基礎(chǔ)上兼并重組上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，優(yōu)化物流配送，整合發(fā)展預(yù)拌砂漿、商品混凝土及建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。

  2、改造提升傳統(tǒng)工藝。推廣使用高標(biāo)號水泥、400Mpa級以上高強抗震鋼筋和高性能混凝土。全區(qū)范圍內(nèi)新建、改建和擴建的建設(shè)工程項目一律不得再使用IIPB235、HRB335熱軋鋼筋；逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重，2015年年底前取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

  新疆：鼓勵優(yōu)勢水泥企業(yè)以多種方式“走出去”，積極開拓國外市場

  新疆2015年水泥生產(chǎn)量4098.64萬噸。2015年10月，新疆維吾爾自治區(qū)出臺了專門針對水泥行業(yè)的《自治區(qū)人民政府辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的通知〉》，重點舉措如下：

  1、強化能耗水平監(jiān)督管理，對超標(biāo)用能企業(yè)限期治理，并實施階梯電價。

  2、鼓勵水泥企業(yè)走出去。鼓勵優(yōu)勢水泥企業(yè)以多種方式“走出去”，開拓國外市場，推進國際產(chǎn)能合作，支持天山股份、青松建化兩大上市公司境外建廠，鼓勵伊犁、博州、塔城、喀什等沿邊水泥企業(yè)利用區(qū)內(nèi)熟料資源境外建設(shè)粉磨站。

  3、堅決制止水泥企業(yè)傾銷行為。自治區(qū)經(jīng)信委適時發(fā)布各區(qū)域水泥社會平均綜合成本信息。經(jīng)信、發(fā)改（物價）、工商等相關(guān)部門要加強水泥行業(yè)社會平均綜合成本監(jiān)測和價格指導(dǎo)，依法嚴(yán)查水泥企業(yè)低價傾銷和不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)企業(yè)公平、合理競爭。

  青海：現(xiàn)有16戶企業(yè)整合重組形成5戶大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度提高到90%以上

  2015年青海水泥生產(chǎn)量達1744.49萬噸，計劃三年內(nèi)淘汰水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能225萬噸。2014年1月青海省人民政府發(fā)布了關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的實施意見，其中提出重點措施如下：

  1、推進企業(yè)兼并重組。以中材集團、青海金圓、青海金鼎、青海水泥和鹽湖海納為主體，通過合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組等多種方式，將現(xiàn)有16戶企業(yè)整合重組形成5戶大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度提高到90%以上。

  2、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力度推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用，水泥散裝率提高到48％。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號水泥、抗硫酸鹽水泥、抗鹽鹵水泥等產(chǎn)品。提出更加嚴(yán)格的落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，淘汰日產(chǎn)1000噸以下的水泥旋窯和不符合要求的JT窯。

  3、推進資源綜合利用。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，在大通、互助分別建設(shè)集水泥生產(chǎn)、工業(yè)固廢綜合利用以及高強石膏粉、紙面石膏板劑、石膏須晶等新型環(huán)保材料生產(chǎn)為一體的新型建材工業(yè)園。

  陜西：運用差別電價、階梯電價、生產(chǎn)許可證等手段，推動水泥落后產(chǎn)能按期淘汰

  2015年，陜西省水泥生產(chǎn)量達8580.09萬噸，計劃熟料產(chǎn)能控制在5800萬噸以內(nèi)。具體出臺的水泥去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2014年陜西省印發(fā)了《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，方案中提出綜合運用差別電價、階梯電價、生產(chǎn)許可證等手段，推動水泥落后產(chǎn)能按期淘汰，加速小型干法水泥生產(chǎn)線淘汰轉(zhuǎn)型。

  2、2016年7月14日，陜西省工商局出臺《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，指出要認(rèn)真做好僵尸企業(yè)、高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)的清理工作；支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組水泥、焦炭、鋼材等產(chǎn)能過剩企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

  甘肅：水泥產(chǎn)能發(fā)揮率力爭達到80%以上，產(chǎn)能集中度達到85%以上

  甘肅省2015年水泥生產(chǎn)量達4764.30萬噸。2016年3月，甘肅省印發(fā)《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實施方案》，對水泥行業(yè)去產(chǎn)能提出產(chǎn)能發(fā)揮率力爭達到80%以上，產(chǎn)能集中度達到85%以上的目標(biāo)，同時提出主要任務(wù)部分如下：

  1、加大技術(shù)改造力度。鼓勵實施以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效除塵、純低溫余熱發(fā)電、低氮燃燒、二氧化碳減排、污水處理和協(xié)同處置廢棄物等為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，力爭到“十三五”末，單位可比熟料綜合煤耗和電耗平均值分別在105千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸熟料和60度/噸熟料以下，氮氧化物排放降低5%，煙氣粉塵排放降低5%，工業(yè)廢渣利用率達到30%以上，低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線比例達到80%以上。

  2、實施走出去戰(zhàn)略。強化與絲綢之路沿線國家的交流合作，實施走出去戰(zhàn)略，拓展行業(yè)發(fā)展空間。積極推進中材祁連山集團等重點企業(yè)，利用先進技術(shù)、建設(shè)和管理方面的成熟經(jīng)驗，到中亞、西亞等國家投資興辦水泥等建材生產(chǎn)線，進一步提高企業(yè)國際產(chǎn)能合作水平。[Page]

  四川：打造3—5家產(chǎn)能上千萬噸的特大型水泥企業(yè)

  四川省2015年水泥產(chǎn)量約14041萬噸，計劃到2017年壓減水泥產(chǎn)能300萬噸。具體出臺的水泥去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2014年2月，四川省人民政府發(fā)布《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》，針對水泥行業(yè)提出目標(biāo)：水泥行業(yè)產(chǎn)能控制在1.5億噸以內(nèi)，淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸，新型干法水泥占比達到95%以上。并鼓勵支持規(guī)模實力強的龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制實施兼并重組，打造3—5家產(chǎn)能上千萬噸的特大型水泥企業(yè)、5—7家產(chǎn)能超500萬噸的大型水泥企業(yè)，增強企業(yè)規(guī)模實力和競爭力。

  2、2016年6月，四川省綿陽市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《綿陽日報》記者采訪時指出，綿陽市從2016年1月1日起，對全市水泥企業(yè)實行了錯峰生產(chǎn)和階梯電價，倒逼落后水泥企業(yè)盡快淘汰并出清。此外，要求中聯(lián)等7家新型干法水泥企業(yè)，每條生產(chǎn)線每年季節(jié)性錯峰生產(chǎn)時間不少于125天。

  云南：到2020年力爭實現(xiàn)水泥熟料總產(chǎn)能控制在8600萬噸以內(nèi)

  云南省2015年水泥產(chǎn)量達到9305.31萬噸。2016年8月2日，云南省工業(yè)和信息化委公示了《云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案》（征求意見稿），計劃到2020年力爭實現(xiàn)水泥熟料總產(chǎn)能控制在8600萬噸以內(nèi)。其中前5戶企業(yè)產(chǎn)能占全省總量70%以上。全省水泥熟料產(chǎn)能平均發(fā)揮率保持在80%以上。同時提出采取淘汰落后、依法依規(guī)、自主整改和激勵引導(dǎo)等綜合政策措施，加快去產(chǎn)能步伐。

  貴州：全面禁止在城市規(guī)劃區(qū)新建改建擴建水泥等大氣污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項目

  貴州2015年水泥產(chǎn)量約9909萬噸。具體出臺的水泥去產(chǎn)能政策措施如下：

  1、2016年2月，貴州省發(fā)表《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，提出應(yīng)大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞去產(chǎn)能,制定“雙退出”年度實施計劃,淘汰一批落后產(chǎn)能,清理處置一批已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”。

  2、根據(jù)《貴州省大氣污染防治條例》，2016年9月起，貴州省全面禁止在城市規(guī)劃區(qū)新建改建擴建水泥等大氣污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項目；禁止引進嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備。

  西藏：新建5條共計300萬噸產(chǎn)能新型水泥生產(chǎn)線

  西藏2015年水泥產(chǎn)量約468萬噸。根據(jù)《西藏自治區(qū)“十二五”時期建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，西藏自治區(qū)擬在拉薩、日喀則、昌都等地布局新建5條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，共計300萬噸產(chǎn)能，并逐步淘汰133萬噸落后產(chǎn)能，待新線全部建成、落后產(chǎn)能全部淘汰，全區(qū)水泥產(chǎn)能將達到510萬噸，基本滿足全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對水泥產(chǎn)品的需求。

  重慶：2018年水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩或?qū)⒌玫交?/strong>