“2016地壇論壇”于6月16日在北京舉行，國家發(fā)展改革委氣候司國內(nèi)處副處長王庶出席并發(fā)言。他表示，全國碳交易存在于哪些行業(yè)，到底采用什么樣的配額分配方法，有什么原則進行行業(yè)的匹配，以及國家地方管理職責的分工，還有時間節(jié)點的安排，主要任務(wù)的部署，這些都是需要考慮的點。

  以下為會議實錄：

  王庶：各位領(lǐng)導，大家下午好！很高興有本次機會和各位老朋友交流一下碳市場管理經(jīng)驗交流，上午的主題論壇和各位教授交流了一下，我介紹一下下一步的工作和挑戰(zhàn)，我們在工作這個層面，從處里來說碳交易市場我個人覺得有幾項重點工作推進。

  一個是立法的事，非常重要的一點是頂層設(shè)計和北京市有很好的立法基礎(chǔ)。國家碳交易市場的建設(shè)充分借鑒北京的經(jīng)驗，我們也在力推碳排放交易條例，提交到國務(wù)院法制辦，態(tài)度也是非常積極的，和我們進行了很多溝通，現(xiàn)在列入到預(yù)備的立法項目。按照法制辦要求我們也提供了很多認證的材料，它關(guān)注的核心是碳排放權(quán)交易的實施對經(jīng)濟有什么影響？進行了細致的分析。

  通過碳排放權(quán)交易對企業(yè)有什么作用，其實這兩個方向不太一致，新設(shè)立許可的話，還是需要做充分的認證，這是我們需要重點突破的難點。下一步我們也在想繼續(xù)和法制辦做好銜接，因為我們下一步想邀請法制辦和我們一起看一看其他國家的做法，還是要做好他們的解釋和論證的工作。法制辦的條例出臺以后，我們制定了企業(yè)報告管理辦法和第三方機構(gòu)的管理辦法以及市場交易的管理辦法，類似于北京一系列配套的管理規(guī)則，我們才能夠順利的出臺。

  第二個重點和難點是數(shù)據(jù)報告問題，今年年初我們發(fā)了通知請各個地方按照要求一個是樹立企業(yè)的名單，報告企業(yè)排放數(shù)據(jù)。今年已經(jīng)過了一半，當時要求是6月底之前把數(shù)據(jù)進行報送，現(xiàn)在從我們掌握的信息來看，6月底報送是有困難的，包括我們自己的要求也是有細節(jié)方面的調(diào)整，6月底比較困難。

  但是我們希望最晚在7月，至少大部分重點排放的行業(yè)數(shù)據(jù)能拿到，下一步才能確定下來，到底是哪個路徑計算的配額。前面也在討論我們的工作，每個地方的第一梯隊包括試點地區(qū)等等，他們已經(jīng)完成了很好的報送系統(tǒng)，按照要求來講他們也做了一些工作，你再進一步細化和明確，到底是用國家的報送平臺還是用自己的，這是第二梯隊，我們需要告訴他們要求是什么。第三梯隊是比較弱的，指望著國家，這些地方要委托國家中央級的單位進行幫扶，有針對性的部署報告工作，7月底把報告做出來。

  第三個重點工作是配額分配的方案，按照改革要求，今年發(fā)改委必須完成配額方案，并且報給國務(wù)院批準進行印發(fā)，如果今年年底前讓國務(wù)院批準，現(xiàn)在就要完成發(fā)改委內(nèi)部的一些程序，在6月份以后要進行很長時間的論證，現(xiàn)在要求是非常多的，要求也非常復雜，還要做很多的分析，這兩個月以來也在寫很多方案，到底每個行業(yè)有什么配額分配，做到細致的報告。但是全國碳交易存在哪些行業(yè)，到底采用什么樣的配額分配方法，有什么原則進行行業(yè)的匹配，這些問題以及國家地方管理職責的分工，還有時間節(jié)點的安排，主要任務(wù)的部署，這些是在方案里面進行體現(xiàn)的。

  現(xiàn)在正在抓緊修改方案，下一步還會送各個地方和各個部門征求意見，這樣原則性的方案國務(wù)院通過以后，發(fā)改委會有每個方案的配額細節(jié)。

  第四個是第三方核查，國家現(xiàn)在也會考慮建立一個很好的第三方核查制度。第一個是國務(wù)院法制辦同意，直接有全縣。如果說我們把前置的資格變成后置的行業(yè)監(jiān)管，管理協(xié)調(diào)機制以及成立后期監(jiān)管的一種模式，這可能是要在今年重點準備的。

  最后的一點是現(xiàn)在很多試點要進行下一個階段的配額，怎么和全國的試點進行一個銜接，按理說這個事情要提前開始考慮的，確保銜接，重點任務(wù)是比較清楚的，確實需要各方面的支持。