回顧2016上半年，我們發(fā)現(xiàn)，過去的這半年水泥行業(yè)處境依然艱難。在行業(yè)不景氣的情況下，還要應(yīng)對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。改革、去產(chǎn)能、環(huán)保、轉(zhuǎn)型等任務(wù)都是壓在水泥企業(yè)身上的重?fù)?dān)，也成為了水泥行業(yè)上半年的大事。 

  一、國企改革：行業(yè)下行倒逼改革加速

  2016年，國企改革步入“政策落實年”。年初，政府工作報告提出，今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

  近年來，受宏觀經(jīng)濟形勢下行影響，加之產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一股強勁的“寒流”席卷整個水泥行業(yè)，而作為以國有企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)，國有企業(yè)改革的實施，必然成為助力水泥業(yè)脫困的關(guān)鍵。

  1月25日晚間，中國建材集團與中國中材集團旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，業(yè)內(nèi)盛傳已久的“兩材”合并一事終成現(xiàn)實。

  緊隨其后，4月17日晚間，金隅股份發(fā)布公告稱金隅股份與唐山市國資委、冀東集團三方已正式簽署《關(guān)于冀東發(fā)展集團有限責(zé)任公司重組之框架協(xié)議》。金隅股份和冀東集團將進行“股權(quán)重組”，實現(xiàn)金隅股份對冀東集團的控股，同時以冀東水泥為主體進行水泥、混凝土等相關(guān)業(yè)務(wù)的“資產(chǎn)重組”。

  兼并重組是國企改革一大方向，通過兼并重組可以整合產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，化解過剩產(chǎn)能。通過兼并重組，還可以實現(xiàn)強強聯(lián)合，減少無序競爭及同質(zhì)化經(jīng)營，達(dá)到走出去的戰(zhàn)略。作為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，身在其中的水泥國企自然責(zé)無旁貸。

  當(dāng)然，通過聯(lián)合重組去產(chǎn)能僅僅是國企改革的一個方面。今年上半年，混合所有制改革以及企業(yè)整體上市等國企改革方向也曾一度成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點，可以預(yù)料，未來隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)推進，更多、更深層次的改革措施也將逐步浮出水面。

  二、去產(chǎn)能：34號文明確水泥化解過剩產(chǎn)能路徑

  據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，2015年全國水泥產(chǎn)能達(dá)到35億噸左右，而實際產(chǎn)量僅23.48億噸，產(chǎn)能利用率不僅67%，產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致去年行業(yè)利潤暴跌的關(guān)鍵，也嚴(yán)重影響到水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  5月18日，國務(wù)院辦公廳以“國辦發(fā)〔2016〕34號”下發(fā)了《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱34號文），這是20年來首個針對建材行業(yè)頒布的國務(wù)院文件。

  34號文的指導(dǎo)思想為抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競爭等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)截長補短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。

  這份遲來的文件對水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩提出了明確要求：嚴(yán)禁新增產(chǎn)能方面，到2020年，再壓減一批水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料產(chǎn)能置換。

  淘汰落后產(chǎn)能方面有如下要求：依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出。

  34號文雖較為嚴(yán)厲，卻像是水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能路上的指明燈，清晰的政策界限給了水泥行業(yè)去產(chǎn)能的明確方向。

  三、節(jié)能環(huán)保：文件頻發(fā) 水泥行業(yè)有機遇也有挑戰(zhàn)

  節(jié)能方面，2016年上半年，國內(nèi)相繼發(fā)布了《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》、《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》等多份涉及水泥行業(yè)的節(jié)能降耗文件。

  1月21日，國家發(fā)展改革委與工信部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》在發(fā)改委網(wǎng)站公布，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。

  在水泥生產(chǎn)過程中，電耗素來占比頗重，《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》算是水泥行業(yè)2016年的第一份節(jié)能文件了，而《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》的發(fā)布則是推進水泥行業(yè)節(jié)能建設(shè)的又一重要舉措。為了確保節(jié)能政策的落實，工信部于3月7日發(fā)布《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》，對包括水泥在內(nèi)的高耗能行業(yè)開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

  5月13日，工信部再發(fā)《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，要求企業(yè)加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全能源管理制度；完善節(jié)能目標(biāo)考核獎懲制度；對能源消耗實行分級分類計量；禁止購買、使用和生產(chǎn)明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備；定期對員工進行節(jié)能教育培訓(xùn)等。

  環(huán)保方面，今年1月1日，新大氣污染防治法開始實施，要求水泥企業(yè)在生產(chǎn)中需采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

  5月16日，國家發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核辦法》，審核以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核和國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則。要求在審核中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案。

  除了類似上述的嚴(yán)格審查，水泥企業(yè)在上半年也受到了環(huán)保文件的鼓舞。

  6月21日，《國家危險廢物名錄》（2016版）由環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部向社會發(fā)布，新修訂的《名錄》修訂調(diào)整了危險廢物名錄，還增加了《危險廢物豁免管理清單》。明確指出“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”，即水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。

  水泥窯協(xié)同處置是處理生活、固廢等垃圾的重要手段，“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”這一政策對水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置無疑是有積極作用的，給了水泥企業(yè)信心，從此亦不再需要畏手畏腳。

  5月11日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2015〕28號）。試點工作選取已建成的水泥窯協(xié)同處置項目開展，并對其運行情況進行評估。根據(jù)公布的名單，安徽銅陵海螺水泥有限公司、貴定海螺盤江水泥有限責(zé)任公司、遵義欣環(huán)垃圾處理有限公司、華新環(huán)境工程有限公司、華新環(huán)境工程（株洲）有限公司、溧陽中材環(huán)保有限公司成為協(xié)同處置試點企業(yè)。

  面對當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)現(xiàn)實，一浪高過一浪的節(jié)能環(huán)保政策，既是推進水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的必要舉措，同時也是加速落后產(chǎn)能淘汰，化解產(chǎn)能過剩的有力推手，基于這一點，未來水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保壓力恐將有增無減。[Page]

  四、企業(yè)轉(zhuǎn)型：環(huán)保壓力加大 轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展

  一系列節(jié)能環(huán)保政策的出臺給水泥企業(yè)帶來了不小壓力，面對行業(yè)困境，不少水泥企業(yè)做出了轉(zhuǎn)型的選擇。

  6月1日，聯(lián)合水泥發(fā)布公告表示，該公司聯(lián)合其附屬公司董事會建議更改公司名稱為“同方康泰產(chǎn)業(yè)集團有限公司”。更名原因則是基于該集團將施行多元化策略，欲在推動其自身戰(zhàn)略以提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)核心競爭力的同時，大力拓展醫(yī)療、醫(yī)藥及健康業(yè)務(wù)。

  聯(lián)合水泥欲擴大業(yè)務(wù)范圍以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，獅頭股份則試圖通過剝離水泥資產(chǎn)來轉(zhuǎn)型。

  6月24日晚，獅頭股份發(fā)布重組預(yù)案，表示公司擬將水泥主業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和負(fù)債，包括所持有的獅頭中聯(lián)51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給獅頭集團，同時以支付現(xiàn)金方式向上海納克和潞安煤基油購買二者合計持有的潞安納克100%股權(quán)。

  交易完成后，獅頭股份主營業(yè)務(wù)將變更為以煤為原料的高端全合成潤滑油基礎(chǔ)油的生產(chǎn)和銷售。盡管剝離現(xiàn)有水泥業(yè)務(wù)資產(chǎn)這一計劃在證券市場環(huán)境、監(jiān)管政策發(fā)生變化后以失敗告終，但也算是踏出了積極轉(zhuǎn)型以求發(fā)展的重要一步。

  在倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的社會大背景下，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成趨勢，或許可以預(yù)測，在未來，將有更多的水泥企業(yè)通過轉(zhuǎn)型為企業(yè)謀得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

  五、山水紛爭：大戲落幕 行業(yè)尚顯稚嫩

  今年1月30日，山東山水新董事會方面表示，已接管了山水集團總部及105家下屬企業(yè)。本以為事情到了這里就能消停，但張氏父子不愿放權(quán)，死守公章，諸多紛爭再次圍繞一枚小小的公章展開。

  3月17日上午，中國山水水泥集團有限公司舉行“中國山水控股子公司山東山水法律追責(zé)-索賠行動新聞發(fā)布會”，通過新聞發(fā)布會披露山東山水新任董事會接管山東山水后一系列法律追責(zé)行動進展情況。發(fā)布會表示，由于山東山水前任董事會當(dāng)下仍然強占山東山水公章，山東山水面臨無法完成法定代表人變更登記的狀況。新董事會更在發(fā)布會指出，濟南市政府派駐的工作組對外公示的工作職能已部分替代山東山水的股東職能，從而嚴(yán)重侵害了山東山水股東的合法權(quán)益。

  5月9日下午，中國山水水泥集團有限公司在京舉行發(fā)布會。該公司董事閻正為稱：“因前任董事竊取公章，發(fā)布虛假公告誤導(dǎo)投資者，嚴(yán)重影響山東山水的正常經(jīng)營。作為山東山水唯一股東的中國先鋒水泥，已于5月4日召開董事會，并通過山東山水啟用一枚新公章的決議。”盡管有人對新公章的權(quán)威性和法律效力持懷疑態(tài)度，但圍繞公章產(chǎn)生的一系列烏龍事件算是告了一個段落。

  5月11日，隨著中國建材及亞洲水泥宣布不再進行可能收購要約，自2013年開始發(fā)酵的山水股權(quán)爭奪事件也終于在2016上半年結(jié)束了諸侯割據(jù)局面。

  對于這場紛爭，國內(nèi)企業(yè)在資本市場上顯示出了極為幼稚的一面，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，公然違背資本原則，甚至付諸暴力，可見國內(nèi)水泥企業(yè)雖然成長了規(guī)模，但離成熟還有不少的路要走。

  六、人事變動：多事之秋 企業(yè)高管更替頻繁

  正值多事之秋的水泥行業(yè)，上半年人事變動依然延續(xù)了近年來的頻繁態(tài)勢，包括山水水泥、金圓水泥、拉法基瑞安、福建水泥等在內(nèi)的多家國內(nèi)知名水泥企業(yè)出現(xiàn)高管變動。

  3月，華潤水泥與福建水泥上演了一場“政變”，自前期成功收購福建水泥50%股份后，原福建水泥班底在3月進行了大洗牌，主要管理層均來自華潤水泥。同月，四川雙馬多名高管同時提出辭職。除此之外，金圓水泥、拉法基瑞安、山水水泥、華新水泥等企業(yè)均在2016上半年有高管變動。簡單整理如下：

  金圓水泥董事劉效鋒辭職：2016年1月26日，金圓水泥董事會發(fā)布關(guān)于公司董事辭職的公告，公告稱劉效鋒因個人原因，申請辭去該公司第八屆董事會董事職務(wù)。

  福建水泥多名高管集中辭職及新人事任命：3月9日晚，福建水泥公司公告中發(fā)布其公司多名高層管理人員集中辭職。同時，經(jīng)福建水泥董事會審查通過，已任命公司新高管層。

  四川雙馬多名高管提出辭職：3月29日， 四川雙馬時任董事高希文及總經(jīng)理薛金華遞交書面辭職函，高希文辭任董事，薛金華辭去董事及總經(jīng)理職務(wù)。原財務(wù)總監(jiān)黃燦文自3月31日起擔(dān)任四川雙馬董事長，并自4月1日起擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù)。黃燦文因工作調(diào)整，于3月31日遞交書面辭職函。同日，四川雙馬人力資源總監(jiān)羅燾、工業(yè)總監(jiān)畢國慶以及銷售總監(jiān)馮濤辭職。

  廖耀強出任山水水泥主席：6月2日，山水水泥執(zhí)行董事廖耀強獲委任為公司董事會主席。

  華新水泥副總裁李全華辭職：6月20日，華新水泥發(fā)布公告稱，公司副總裁李全華于6月18日遞交書面辭職報告，因個人原因申請辭去公司副總裁的職務(wù)。

  任傳芳辭四川雙馬董事，出任拉法基瑞安副總：四川雙馬6月29日公告，公司董事任傳芳因個人原因申請自2016年6月28日起辭去公司第六屆董事會董事職務(wù)。現(xiàn)任拉法基瑞安水泥有限公司銷售及供應(yīng)鏈副總裁，騰輝工業(yè)第二有限公司董事。

  “經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，縱觀今年上半年水泥行業(yè)，經(jīng)濟環(huán)境依舊惡劣、產(chǎn)能過剩未見明顯好轉(zhuǎn)，加之節(jié)能環(huán)保壓力增大，企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型之勢日盛?，F(xiàn)在2016下半年已經(jīng)開啟，上半年我們沒有看到水泥行業(yè)春暖花開，但我們可以期待，強烈的陣痛過后，是整個行業(yè)的新生。