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[獨家]有感于水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目建設(shè)熱火朝天

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2016-09-07 11:05

福建龍麟水泥窯協(xié)同處理項目建設(shè)火熱

  《閩西新聞網(wǎng)》刊登了題為“福建龍麟水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目建設(shè)熱火朝天”消息,同時刊登的新聞?wù)掌@示窯尾塔架還未封頂,大窯基礎(chǔ)正在施工中。報道稱,該項目總投資7.7億元,達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)水泥200萬噸,垃圾處理能力400-600噸/天,處理城市污泥能力100噸/天,純低溫余熱發(fā)電48千瓦時/噸熟料。從報道中應(yīng)該清楚說明了該示范項目為新建項目。本作為產(chǎn)能過剩的水泥行業(yè)對新建項目“天生”比較敏感,由此對項目生出點疑惑請給予理解和諒解。

  今年5月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟诽岢鰤簻p過剩產(chǎn)能的第一項任務(wù)是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,明確了政策界線。

  ——2020年底前,嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目;

  ——2017年底前,暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的項目,凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的,要嚴(yán)肅查處。

  ——利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目,必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置之名建設(shè)新增水泥熟料產(chǎn)能的項目。

  福建龍麟水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目何時開工沒有說明,如從當(dāng)前項目的形象進(jìn)度看,似開工也就半年時間,即在《意見》下發(fā)的前后。但不論是前還是后,項目都必須要履行產(chǎn)能置換。

  項目如是在今年5月5日之前已經(jīng)開工,那產(chǎn)能置換應(yīng)按工信部《關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號)嚴(yán)格落實等量或減量置換要求,按照《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。(投資主管部門)要認(rèn)真組織企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格審核把關(guān),確保項目真實、產(chǎn)能合理,明確淘汰期限。同時,做好置換方案核實確認(rèn)、公告公示和監(jiān)督落實等工作。如項目該履行的程序與規(guī)定的要求都做到了,則對項目理應(yīng)贊一個。

  項目如是在今年5月5日之后開工,則必須是同一實際控制人企業(yè)間的水泥熟料產(chǎn)能的置換。更不允許借開展協(xié)同處置之名建設(shè)新增水泥熟料產(chǎn)能的項目。工信部負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時稱,《意見》在政策上首次要求產(chǎn)能置換只能在同一個實際控制人控制的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行,還針對水泥窯協(xié)同處置方面存在的新增產(chǎn)能問題,堵死了漏洞。如項目真是在《意見》下發(fā)之后開工的,則其產(chǎn)能置換只能是在龍麟集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行(2017年底前),如沒有足夠淘汰產(chǎn)能置換的話,項目還真得擱一下,或集團(tuán)實施聯(lián)合重組具備相應(yīng)條件后進(jìn)行。如是(沒有產(chǎn)能置換)只是以水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范之名的項目,還真不應(yīng)建。

  還愿是前者。

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