據(jù)工信部官網(wǎng)消息，2016年8月25日-9月1日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌帶隊，率領(lǐng)第二督查組赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能專項督查。對地方政策落實、任務(wù)分解、獎補資金籌措使用、職工安置、開展“三個專項行動”、信息公開等工作開展情況進行了深入了解，實地督查了各地列入化解任務(wù)的部分鋼鐵、煤炭企業(yè)。辛國斌對地方提出了三項工作要求，其中第二項為，扎實做好“三個專項行動”，堅決淘汰違法違規(guī)及環(huán)保、國土、能耗、質(zhì)量、安全等達不到要求的產(chǎn)能，切實利用好法律手段推進化解過剩產(chǎn)能工作。按國務(wù)院開展重點督查八個方面內(nèi)容之六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項行動情況，是否全面開展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國土、礦山等執(zhí)法和達標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。這次專項督查雖針對鋼鐵煤炭重點化解過剩產(chǎn)能行業(yè)，但所提出的要求同樣適用于水泥化解過剩產(chǎn)能。

  在9月5日剛公布的《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》的內(nèi)容中也提及了產(chǎn)能過剩問題。公報指出，我們認(rèn)識到，鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，需要集體應(yīng)對。我們也認(rèn)識到，政府或政府支持的機構(gòu)提供的補貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲并造成全球產(chǎn)能過剩，因此需要予以關(guān)注。

  今年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，《意見》所提出目標(biāo)任務(wù)第一項就是到2020年，再壓減一批水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間。壓減產(chǎn)能很重要的方面是淘汰落后產(chǎn)能。《意見》從環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全達標(biāo)和淘汰落后工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能方面明確了政策界線。

  ——污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  ——能耗超限額的，應(yīng)在6個月內(nèi)整改達標(biāo)；確需延長整改期限的，經(jīng)申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

  ——依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

  ——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達不到要求的，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

  ——使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出。

  就在前不久，從國家審計署對國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果看，就查出有該限期淘汰的設(shè)備非但不按時淘汰，而且繼續(xù)生產(chǎn)的水泥企業(yè)。從中央環(huán)境保護督察組開展環(huán)境保護督察試點省中查到屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備還在繼續(xù)生產(chǎn)的多個水泥企業(yè)。從中央第七環(huán)保督察組在查環(huán)保投訴案件中，除有水泥企業(yè)存在環(huán)保問題外，企業(yè)所持有的生產(chǎn)許可證和省臨時排污許可證都已過期，屬于無證生產(chǎn)。早該處理的問題，非得等中央查到才動手處理，至少說明地方（主動）開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動環(huán)節(jié)似更顯得薄弱，地方對所屬轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備都遲遲下不了刀子，對不屬淘汰類的企業(yè)更下不了刀子。甚至證已過期還能照樣生產(chǎn)。看來，不“督”還真不行。

  水泥行業(yè)主管部門理應(yīng)組織專項督查，對執(zhí)法專項行動定下期限，否則“6個月”何時起算永遠是個未知數(shù)，沒有開始，何來結(jié)果。在工信部《關(guān)于同意吉林省開展壓減水泥過剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展試點的批復(fù)》中把吉林省工業(yè)主管部門會同省級有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提高到為試點營造公平環(huán)境和良好氛圍的高度。國辦文件下發(fā)已過4個月了，水泥行業(yè)各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項行動做得咋樣，壓減產(chǎn)能工作開展得如何，同樣需要水泥行業(yè)主管部門組織開展專項督查。