9月8日，國(guó)家發(fā)改委等部門召集神華、中煤等數(shù)十家大型煤炭企業(yè)，召開了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲預(yù)案啟動(dòng)工作會(huì)議。

  據(jù)多位煤炭行業(yè)人士透露，此次會(huì)議確定的主要內(nèi)容是：由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）與符合先進(jìn)產(chǎn)能條件的大型煤炭企業(yè)簽訂自愿承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)調(diào)節(jié)總量任務(wù)的相關(guān)協(xié)議。意味著部分先進(jìn)產(chǎn)能將被獲準(zhǔn)適當(dāng)釋放，但調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。

  根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的大型現(xiàn)代化煤礦將自愿承擔(dān)穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)調(diào)節(jié)供應(yīng)總量的任務(wù)，在市場(chǎng)供應(yīng)偏緊時(shí)按要求增加產(chǎn)量，在市場(chǎng)供求寬松時(shí)按要求減少產(chǎn)量。

  中煤協(xié)將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，根據(jù)市場(chǎng)變化情況和國(guó)家發(fā)改委通知要求，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)整預(yù)案。中煤協(xié)將根據(jù)調(diào)整預(yù)案的響應(yīng)等級(jí)，確定產(chǎn)量調(diào)節(jié)（增加或減少）數(shù)量、啟動(dòng)及終止時(shí)間和銷售去向，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案，同時(shí)通知簽訂協(xié)議的大型煤炭企業(yè)執(zhí)行。大型煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的情況下，按通知的要求調(diào)整煤炭產(chǎn)量，在接到預(yù)案終止的通知后，立即停止產(chǎn)能釋放。

  據(jù)參加昨天會(huì)議的人士透露，今年8月，《關(guān)于穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲工作預(yù)案（討論稿）》（下稱“《預(yù)案》”）就已出爐，正式稿有望在近期正式發(fā)布，內(nèi)容包括啟動(dòng)條件、實(shí)施主體和實(shí)施形式等。

  《預(yù)案》分為三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。其中三級(jí)響應(yīng)，是指環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格上漲到460元/噸以上且連續(xù)兩周上漲，將日均增產(chǎn)20萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦；二級(jí)響應(yīng)是指動(dòng)力煤價(jià)格上漲到480元/噸，則日均增產(chǎn)30萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個(gè)煤礦；一級(jí)響應(yīng)是指當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格上漲到500元/噸時(shí)，則日均增產(chǎn)50萬噸，范圍是全國(guó)范圍74個(gè)礦井。而當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格下跌至490元/噸且連續(xù)兩周下跌，一級(jí)響應(yīng)停止；下跌至470元/噸，二級(jí)響應(yīng)停止；下跌至460元/噸，三級(jí)響應(yīng)停止。

  而目前動(dòng)力煤價(jià)格符合二級(jí)響應(yīng)條件。

  此前市場(chǎng)預(yù)測(cè)認(rèn)為，由于近期煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊，煤價(jià)上漲速度較快。部分先進(jìn)產(chǎn)能被獲準(zhǔn)釋放，意味著276個(gè)工作日制度可能出現(xiàn)松動(dòng)。但根據(jù)此次的協(xié)議，參與的煤炭企業(yè)制定的調(diào)整方案，應(yīng)保證煤礦年度產(chǎn)量不突破276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。先進(jìn)產(chǎn)能煤礦的月度增量空間是重新核定產(chǎn)能（276天）和原來核定產(chǎn)能（330天）的差額。月度產(chǎn)量調(diào)整不能突破按330天工作日核定的產(chǎn)能，年度產(chǎn)量仍然不突破按276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。

  煤炭行業(yè)研究人士表示，協(xié)議內(nèi)容并未放開276個(gè)工作日制度，煤炭企業(yè)僅可以在全年淡旺季調(diào)節(jié)產(chǎn)量。另外，釋放先進(jìn)產(chǎn)能預(yù)案針對(duì)的是動(dòng)力煤，焦煤市場(chǎng)將不受影響。8日，山西焦煤集團(tuán)公路精煤價(jià)格宣布再度上調(diào)，其中主焦煤上調(diào)80元/噸，1/3焦煤上調(diào)60/噸，肥煤上調(diào)70元/噸。

  值得注意的是，8月以來，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能速度也在明顯加快。據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)魯俊嶺8日上午介紹，截至8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸。前8個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。而7月底，國(guó)家發(fā)改委曾通報(bào)稱，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成度僅為38%。按照計(jì)劃，2016年全國(guó)煤炭行業(yè)將退出過剩產(chǎn)能2.5億噸。

  據(jù)測(cè)算，今年國(guó)內(nèi)煤炭合法產(chǎn)能為55億噸，但有效需求約在36-37億噸，壓縮空間仍然較大，因此不能因?yàn)槟壳暗拿簝r(jià)上漲而放緩去產(chǎn)能步伐。