在9月9日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸發(fā)布了《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》，并就關(guān)于中小商業(yè)銀行發(fā)行上市的問(wèn)題發(fā)布了口徑。

  鄧舸表示，中小商業(yè)銀行發(fā)行上市，還有利于深化金融體制改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化基層金融服務(wù)能力，激發(fā)金融市場(chǎng)活力，解決金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間傳導(dǎo)不暢，金融領(lǐng)域自我循環(huán)、脫實(shí)向虛問(wèn)題。為了既有利于支持中小商業(yè)銀行發(fā)行上市，又有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，證監(jiān)會(huì)一直與銀行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立了相應(yīng)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。2015年5月恢復(fù)中小商業(yè)銀行發(fā)行上市審核工作以來(lái)，已經(jīng)核準(zhǔn)江蘇銀行、貴州銀行、無(wú)錫農(nóng)商行、江陰農(nóng)商行和常熟農(nóng)商行的股票公開(kāi)發(fā)行申請(qǐng)。下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作，將符合銀行業(yè)監(jiān)管要求作為發(fā)行上市的前提條件。同時(shí)，嚴(yán)格按照法定發(fā)行上市條件審核把關(guān)，強(qiáng)化信息披露，充分向投資者揭示風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)有序推進(jìn)中小商業(yè)銀行發(fā)行上市工作，成熟一家推出一家。

  當(dāng)天，證監(jiān)會(huì)還發(fā)布了《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》，并自發(fā)布之日起實(shí)施。上述文件主要修改內(nèi)容包括：一是完善重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化關(guān)于上市公司“控制權(quán)變更”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善關(guān)于購(gòu)買資產(chǎn)規(guī)模的判斷指標(biāo)，明確累計(jì)首次原則的期限為60個(gè)月。需說(shuō)明的是，60個(gè)月期限不適用于創(chuàng)業(yè)板上市公司重組，也不適用于購(gòu)買的資產(chǎn)屬于金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的情況，這兩類情況仍須按原口徑累計(jì)。二是完善配套監(jiān)管措施，抑制投機(jī)“炒殼”。取消重組上市的配套融資，提高對(duì)重組方的實(shí)力要求，延長(zhǎng)相關(guān)股東的股份鎖定期，遏制短期投機(jī)和概念炒作。三是按照全面監(jiān)管的原則，強(qiáng)化上市公司和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)力度。

  據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從征求意見(jiàn)以來(lái)，有8家公司的重組上市方案已提交其股東大會(huì)審議并獲得批準(zhǔn)，這些方案的審核將適用現(xiàn)有規(guī)定。鄧舸表示，考慮到《重組辦法》對(duì)重組上市的監(jiān)管要求作了較大幅度的調(diào)整，為保證新舊制度有效銜接，維護(hù)投資者合法權(quán)益，《重組辦法》發(fā)布生效后，重組上市方案尚未經(jīng)上市公司股東大會(huì)批準(zhǔn)的，上市公司董事會(huì)和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分核查本次方案是否符合新規(guī)的各項(xiàng)條件，出具明確意見(jiàn)后，方可提交股東大會(huì)審議。他還表示，關(guān)于重大資產(chǎn)重組的相關(guān)信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則也在配套修訂，將陸續(xù)公布實(shí)施。各項(xiàng)新規(guī)施行后，我會(huì)將繼續(xù)完善全流程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范重組上市行為，遏制虛假重組、“忽悠式”重組。

  當(dāng)天，證監(jiān)會(huì)還宣布對(duì)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2012〕33號(hào))、《關(guān)于規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組若干問(wèn)題的規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2008〕14號(hào))進(jìn)行了相應(yīng)修訂，主要內(nèi)容包括：一是縮短終止重大資產(chǎn)重組進(jìn)程的“冷淡期”，由3個(gè)月縮短至1個(gè)月。上市公司披露重大資產(chǎn)重組預(yù)案或者草案后主動(dòng)終止重大資產(chǎn)重組進(jìn)程的，上市公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)承諾自公告之日至少1個(gè)月內(nèi)不再籌劃重大資產(chǎn)重組;3個(gè)月內(nèi)再次啟動(dòng)重大資產(chǎn)重組行為的，應(yīng)當(dāng)在再次啟動(dòng)的重組預(yù)案和報(bào)告書中，重點(diǎn)披露前次重組終止的原因，短期內(nèi)再次啟動(dòng)重組程序的原因。二是明確交易標(biāo)的相關(guān)報(bào)批事項(xiàng)披露標(biāo)準(zhǔn)。交易標(biāo)的涉及立項(xiàng)、環(huán)保、行業(yè)準(zhǔn)入、用地、規(guī)劃、建設(shè)施工等有關(guān)報(bào)批事項(xiàng)，無(wú)法在首次董事會(huì)決議公告前取得相應(yīng)許可證書或有關(guān)批復(fù)文件的，上市公司應(yīng)在重大資產(chǎn)重組預(yù)案和報(bào)告書中披露有關(guān)報(bào)批事項(xiàng)的取得進(jìn)展情況，并作出重大風(fēng)險(xiǎn)提示。