近日，山東省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施的意見(jiàn)》，從降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、減輕企業(yè)稅負(fù)、改善金融服務(wù)、擴(kuò)大有效投資、深化“放管服”改革等方面促進(jìn)民間投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  今年上半年，山東民間投資總額為1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.4%，低于全國(guó)民間資本投資增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

  山東要求，要進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域。在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，深入拓展民間投資領(lǐng)域，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開(kāi)透明、一視同仁，不得對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。對(duì)石油、天然氣、電力等行業(yè)，進(jìn)一步深化改革，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，去除各類對(duì)民間資本的顯性或隱性限制，針對(duì)民間投資特點(diǎn)，明確放開(kāi)領(lǐng)域，吸引民間資本參與建設(shè)。

  對(duì)交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持存量讓利、增量放開(kāi)，構(gòu)建合理回報(bào)機(jī)制。支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)民間資本參與投資運(yùn)營(yíng)。

  在降低企業(yè)稅負(fù)方面，山東要求要嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。圍繞“營(yíng)改增”、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，編制稅收優(yōu)惠政策指南，讓民營(yíng)企業(yè)充分享受到政策紅利，確保2016年全省減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)500億元左右。

  同時(shí)，要全面清理涉企收費(fèi)。按規(guī)定規(guī)范和清理行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行;到2018年年底，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。

  要著力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率，將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于18%的市逐步降至18%。推進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)電價(jià)，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，直接交易電量擴(kuò)大到700億千瓦時(shí)以上，力爭(zhēng)全年降低企業(yè)用電成本100億元以上。逐步取消普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省收費(fèi)公路“綠色通道”政策，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，確保2016年降低流通環(huán)節(jié)成本20億元以上。

  山東對(duì)重點(diǎn)骨干行業(yè)貸款實(shí)施貼息政策，2016年對(duì)高端裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品領(lǐng)域重點(diǎn)骨干行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到困難的投資項(xiàng)目貸款，以及存在某種市場(chǎng)失靈的特殊領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。所需貼息資金，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。其中，同一獨(dú)立法人享受財(cái)政貼息支持的項(xiàng)目限定為1個(gè)，省級(jí)最高貼息限額為1000萬(wàn)元。設(shè)立省級(jí)科技投資前景補(bǔ)償資金，對(duì)符合條件的科技貸款項(xiàng)目，省財(cái)政按一定比例補(bǔ)償貸款銀行本金損失，單一項(xiàng)目最高補(bǔ)償200萬(wàn)元。