9月8日，國家發(fā)改委在北京召開城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會。會上透露消息稱，截至目前，全國有43個城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。

  地鐵逐漸向三線城市擴散

  這43座城市包括：

  北京、上海、天津和重慶4個直轄市；

  深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市；

  大部分的省會城市（部分經(jīng)濟和人口規(guī)模較小的省會城市除外）；

  蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經(jīng)濟人口規(guī)模較大的地級市。

  也就是說，目前中國絕大部分的一二線城市均已囊括其中，徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽這些傳統(tǒng)意義上的三線城市也已經(jīng)入列。

  以省份計算，目前第二經(jīng)濟大省江蘇結(jié)緣地鐵的城市最多，包括南京、蘇州、無錫、常州、徐州和南通共6個；第一經(jīng)濟大省廣東緊隨其后，共有廣州、深圳、佛山和東莞共4個；浙江排在第三，共有杭州、寧波和紹興3個；福建、山東、遼寧、安徽、河南、內(nèi)蒙古各有2個，其中福建、山東和遼寧都是“省會城市+計劃單列市”的組合，安徽、河南和內(nèi)蒙古則分別是“省會+第二大城市”的組合。

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  值得注意的是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，原先只有一二線城市才擁有的地鐵正逐漸向三線城市擴散。尤其是，今年以來新加入地鐵建設(shè)大軍的4座城市：蕪湖、紹興、洛陽和包頭，均是三線城市。

  未來修造地鐵的城市還將增加，越來越多的三線城市將加入到軌交的大軍中。去年4月，新華社的一篇報道稱，預(yù)計到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市將增加到50個左右。這其中，改革開放后人口流入較多的沿海三線城市和中西部地區(qū)不少原來主城區(qū)人口規(guī)模較大的城市，獲準(zhǔn)修造地鐵的可能性不小，如泉州、煙臺、淄博、柳州、宜昌等。

  城市軌道交通——穩(wěn)增長最重要的投資方向之一

  在經(jīng)濟下行壓力仍比較大的情況下，投資作為穩(wěn)增長的重要砝碼再次凸顯。其中，僅在城市軌道交通方面，7月以來，就先后有成都軌交三期規(guī)劃（2016-2020）、貴陽軌交二期規(guī)劃（2016-2022）、洛陽軌交一期規(guī)劃（2016-2020）、包頭軌交一期規(guī)劃（2016-2022）四大項目獲批，總投資額達2176億元，可見城市軌道交通已經(jīng)成為穩(wěn)增長最重要的投資方向之一。

  貴州省政府參事胡曉登教授分析，加快城市軌道交通建設(shè)的確存在很大的剛性需求。在城鎮(zhèn)化速度加快的情況下，數(shù)億農(nóng)民進城，中心城市傳統(tǒng)的地面交通模式已經(jīng)滿足不了供應(yīng)的需求?！昂芏嗬铣菂^(qū)根本沒法進行道路的拓寬和改造，從技術(shù)上考慮，只能往地下和空中拓展?！?

  尤其是，幾年前的“4萬億”投資主要集中于城市之間及城市外部的基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路、高鐵等。但在城際之間的交通日趨完善的同時，城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施仍明顯滯后，阻礙了城市發(fā)展。因此未來基建投資的重點將是城市內(nèi)部的公共建設(shè)，而軌道交通就是最重要的一個方向。

  在穩(wěn)增長仍需要投資主打的情況下，城市軌道交通是與供給需求契合度最高的領(lǐng)域。胡曉登說，在工業(yè)產(chǎn)能目前已經(jīng)明顯過剩的情況下，只有交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資仍有較大的投資空間。也就是說，把錢投資到城市軌道交通中，不僅能擴大投資拉動經(jīng)濟增長，而且能滿足老百姓的實際出行需求，同時還能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業(yè)存在的過剩產(chǎn)能，可謂一舉多得。

  不過在這個過程中，不同城市對軌道交通的需求也不太相同。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)說，在一二線大城市之后，未來普通的三線城市要造地鐵還是應(yīng)該更謹(jǐn)慎一些。因為現(xiàn)在很多三四線城市，由于其對周圍的輻射吸引力有限，人口非但沒有增加，反而在向一二線城市移動，因此不可對未來的城市人口增長過于樂觀。