中國清潔空氣聯(lián)盟近日發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評估報告2016》，對空氣質(zhì)量改善措施帶來的能源結(jié)構(gòu)清潔化，以及部分措施產(chǎn)生的協(xié)同減排溫室氣體的效果進行了系統(tǒng)測算。

  《報告》所展示的空氣污染物減排措施帶來的溫室氣體協(xié)同減排效果，為我們實施《巴黎協(xié)定》提供了更加堅定的信心。

  中美近日先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書，這意味著落實《巴黎協(xié)定》、應對氣候變化的關注重點將從國際談判發(fā)展到以各國為主體的自主減排行動。

  專家指出，大氣污染物和溫室氣體具有同根同源性，如煤炭等化石燃料在燃燒過程中會排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物，也會排放二氧化碳、黑碳等氣候污染物。

  初步估算，我國每年人為源排放的 VOCs（不含氫氟氯碳化物）、農(nóng)業(yè)氮肥使用排放的 N₂O（氧化亞氮）、柴油車排放的黑碳、秸稈焚燒排放的 CO₂ 和黑碳，總的溫室效應約相當于10.5億噸二氧化碳當量（CO_2e），與北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳7個碳交易試點市場年發(fā)放的配額總量12億噸相當。

  因此，將空氣污染物和溫室氣體進行協(xié)同控制，是應對大氣污染防治壓力和氣候變化挑戰(zhàn)的有效途徑。

  新的《大氣污染防治法》也明確提出對大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制的要求。

  中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興表示，由于大氣排放標準的提高、排污費的升高、違法成本的提高，尤其針對水泥、鋼鐵，火電、化工等污染強度高的行業(yè)，會使一些重污染的企業(yè)因無法滿足相關要求而被關停，或因成本過高無法維持而選擇自主放棄，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展，同時帶來大幅的協(xié)同減碳效果。

  《報告》是在環(huán)境保護部宣教中心與清潔空氣創(chuàng)新中心近日聯(lián)合舉辦的第二屆“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班上發(fā)布的?！秷蟾妗愤€對2015年全國空氣質(zhì)量狀況、空氣質(zhì)量管理進展、空氣污染治理困難程度進行了分析，并根據(jù)分析結(jié)論，對大氣污染防治提出了相應的建議。

  中國清潔空氣聯(lián)盟近日發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量管理評估報告2016》（以下簡稱《報告》），對空氣質(zhì)量改善措施帶來的能源結(jié)構(gòu)清潔化，以及部分措施產(chǎn)生的協(xié)同減排溫室氣體的效果進行了系統(tǒng)測算。

  控制燃煤

  減少1.1億噸煤炭消費量相當于減排3億噸CO2e

  《巴黎協(xié)定》的付諸實施，將對全球的能源結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也將對我國未來的能源結(jié)構(gòu)發(fā)展，尤其是煤炭消費產(chǎn)生重要影響。

  《報告》指出，根據(jù)測算，1 噸散煤燃燒排放的污染物總量是 1 噸工業(yè)燃煤（采取環(huán)保措施）排放量的數(shù)倍之多。

  無論是《大氣十條》還是《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，都提出了控制煤炭消費總量的要求。控制煤炭消費總量，加快清潔能源利用，是實現(xiàn)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制的有效措施。

  中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興表示，煤炭總量的限制對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的改善是有益的，經(jīng)初步測算，北京、河北、天津等9個省市提出的2017年控煤目標如果實現(xiàn)，會帶來超過6億噸二氧化碳的協(xié)同減排效果。

  《報告》顯示，2015 年全國煤炭消費量繼續(xù)下滑，與 2014 年相比下降 3.7%。2015 年煤炭消費量占能源消費總量的比例為 64%，較 2014 年下滑兩個百分點。

  中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處高級項目經(jīng)理王麗莎指出，2015年相比2014年，煤炭消費量下降了1.1億噸，大約折合3億噸的二氧化碳溫室氣體排放。

  VOCs

  每年人為排放量相當于2.5億噸CO_2e

  據(jù)介紹，VOCs不僅是PM2.5和臭氧的重要前體物，而且還能夠帶來一定的溫室效應。此外，VOCs中的氫氟氯碳化物本身就是溫室氣體，且其全球增溫系數(shù)達幾百到幾千不等。研究表明，即使在不考慮氫氟氯碳化物的情況下，我國人為源每年排放的 VOCs仍約相當于2.5 億噸CO_2e（二氧化碳當量）。

  2015年，我國在VOCs治理方面有了進一步突破。新的《大氣污染防治法》首次將VOCs 納入監(jiān)管范圍。VOCs排污收費試點于2015年10月1日啟動，試點行業(yè)包括石油化工和包裝印刷行業(yè)。

  《報告》指出，石化行業(yè)VOCs排放總量中，管線組件和儲罐的泄漏排放約占76%。因此，泄漏檢測與修復技術的應用可有效減少石化行業(yè)的VOCs排放。

  《大氣十條》提出在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復技術改造的要求。京津冀及周邊、長三角、廣東等省市已啟動石化行業(yè)泄漏檢測與修復試點工程。2015年11月，環(huán)境保護部印發(fā)《石化行業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》，為石化行業(yè)改造提供了技術支持。

  柴油車尾氣

  提高標準可減少黑碳排放

  移動源中的柴油車、非道路移動機械雖然數(shù)量上小于汽油車，但由于柴油燃燒過程中相比汽油會排放更多的顆粒物，所以其排放的顆粒物更多。同時柴油機排放的顆粒物中還包含一種短壽命氣候污染物——黑碳，其全球增溫系數(shù)高達460~1500。

  因此，柴油車顆粒物的控制是一種重要的協(xié)同控制措施。提高柴油車排放標準，一方面可以顯著降低顆粒物的排放量，另一方面其中的黑碳比例也可顯著下降。

  由于重型柴油車的顆粒物排放水平很高， 2012 年重型柴油車在汽車保有量中僅占比 4.4%，但其排放的氮氧化物和顆粒物在汽車排放量中的分擔率卻達到了 60.7%。因此，部分省市已經(jīng)開始對重型柴油車提前實施國五階段排放標準。截至 2015 年底，北京已對重型柴油車全面實施國五階段排放標準，上海、天津、珠三角對公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途的重型柴油車實施國五排放標準。

  安裝柴油機顆粒捕集器是減少柴油車顆粒物排放最為有效的方法之一，也是推行更嚴格排放標準的一項關鍵技術。2015年度，上海市對3759輛國三柴油公交車加裝包括顆粒捕集器在內(nèi)的尾氣處理裝置，結(jié)果顯示，對黑煙顆粒質(zhì)量濃度和數(shù)濃度的去除效果均達90%以上。

  氨氣

  每年氮肥使用排放的N₂O相當于1.5億噸CO_2e

  農(nóng)業(yè)氮肥使用過程中產(chǎn)生的氧化亞氮是一種重要的溫室氣體，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告指出，在溫室氣體的總增溫效應中，N₂O（氧化亞氮）貢獻約占 6%。此外，N₂O 還是目前最大的平流層臭氧破壞物質(zhì)。

  王麗莎介紹說，氨氣（NH₃）本身雖然并不是一種溫室氣體，但是對氨排放進行控制時，可同時減排N₂O。初步估算，我國年均氮肥使用排放的氧化亞氮約相當于1.5億噸二氧化碳當量。

  《報告》指出，我國在最近20年一直是全球氨氣排放量最大的國家，其中來自畜禽養(yǎng)殖和化肥施用的氨氣排放占到 80% 以上。因此，氨減排措施主要從集約化養(yǎng)殖及控制化肥使用量兩方面來入手。

  雖然《大氣十條》提出了“積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放”的要求，但是根據(jù)京津冀地區(qū)針對《大氣十條》出臺的地方行動方案的分析表明，現(xiàn)有的措施對氨氣的排放控制效果并不明顯，因此應加強對氨氣排放的控制，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)集約化比例至 30%，并推廣施用緩釋肥料。

  秸稈露天焚燒

  每年排放量相當于3.7億噸CO_2e

  秸稈露天焚燒不僅危害人體健康，造成環(huán)境污染，而且排放的大量CO₂ 和黑碳還會加劇氣候變化。《報告》指出，全國秸稈焚燒每年排放的 CO₂ 和黑碳約相當于 3.7 億噸 CO_2e。

  根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒遙感監(jiān)測結(jié)果，全國 2015 年 6 月、10 月、11 月焚燒情況較嚴重。2015 年 5 ~ 11 月綜合來看，黑龍江、遼寧、吉林的焚燒情況最嚴重。

  《報告》認為，東北三省秸稈焚燒情況嚴重的客觀原因包括3點：一是東北地區(qū)在保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，甚至增產(chǎn)的前提下，每年的秸稈產(chǎn)生量巨大；二是東北地區(qū)無霜期短，秋季作物收割后秸稈需盡快處理；三是東北地區(qū)冬季溫度低，所以秸稈沼氣利用、秸稈粉碎還田的傳統(tǒng)低投入方法基本不適用。

  針對東北三省的情況，急需從源頭上加大秸稈綜合利用的政策措施，從機制上完善秸稈綜合利用和禁燒的統(tǒng)籌部署及考核機制，切實從根本上解決秸稈焚燒污染環(huán)境的問題。