推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家做出的重大決策部署。近年來(lái)，湖南婁底市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”戰(zhàn)略實(shí)施，取得了階段性成效。實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，就能適應(yīng)新常態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

  強(qiáng)化“三去”調(diào)存量，供給質(zhì)量不斷提升

  壯士斷腕去產(chǎn)能。近年來(lái)，湖南婁底市關(guān)閉煤礦425家、非煤礦山120處、水泥企業(yè)121家、小銻礦70多家，主動(dòng)將鋼鐵產(chǎn)能由1200萬(wàn)噸控制到1000萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能由1600萬(wàn)噸控制到850萬(wàn)噸左右，成功處置了一批“僵尸企業(yè)”。多措并舉去庫(kù)存。出臺(tái)了《婁底市房地產(chǎn)去庫(kù)存促發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同步實(shí)施征地拆遷貨幣化安置、購(gòu)租商品房作為保障性住房等“1+x”配套政策，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)趨暖回升。上半年，房地產(chǎn)去庫(kù)存率達(dá)到25.1%。綜合施策去杠桿。全面清理并有效控制政府性債務(wù)和企業(yè)債務(wù)規(guī)模，先后組建創(chuàng)投集團(tuán)、興婁擔(dān)保、各類(lèi)基金等政府性融資平臺(tái)，成功爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金63億元，撬動(dòng)民間資金300多億元。上半年，六大高耗能行業(yè)增加值僅增長(zhǎng)4.7%,但婁底市規(guī)模工業(yè)增速為6.0%，高于去年同期0.8個(gè)百分點(diǎn)。

  圍繞“四新”引增量，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

  著力引進(jìn)新技術(shù)。上半年，完成工業(yè)技改投資113.8億元，同比增長(zhǎng)17.4%，推進(jìn)了鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)化，婁底市鋼鐵行業(yè)累計(jì)增速達(dá)到10.5%，水泥、有色金屬行業(yè)分別增長(zhǎng)6.3%和7.3%。加快培植新產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)提振“三年行動(dòng)計(jì)劃”，上半年，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資77.8億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資17.7億元，分別增長(zhǎng)28.9%和42.3%，高加工度工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%、7.4%、14.6%和10.2%。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，推動(dòng)金融、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電商、微商等新業(yè)態(tài)“井噴式”發(fā)展，全市已打造20余家綜合性電商平臺(tái)。積極探索新模式。在全省率先出臺(tái)了PPP項(xiàng)目商務(wù)條件、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了PPP項(xiàng)目評(píng)估審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。上半年，已開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目41個(gè)，總投資達(dá)到937億元，與中建、中鐵等20多家央企達(dá)成合作意向，其中5個(gè)以上項(xiàng)目年內(nèi)有望落地。上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為12：45.4：42.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到60.4%。

  突出“五減”降成本，供給優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)

  全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，每年減少企業(yè)稅費(fèi)約2億元。取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目22項(xiàng)、免征6項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)37項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)近20億元。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《幫扶工業(yè)企業(yè)十五條》等文件，成立興婁擔(dān)保公司和中小企業(yè)“助保貸”融資平臺(tái)，減少企業(yè)融資成本。財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，降低企業(yè)工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)率，減少企業(yè)用工成本。供地價(jià)格與項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)率、投資強(qiáng)度和就業(yè)率掛鉤，實(shí)行級(jí)差地價(jià)，減少企業(yè)用地成本。上半年，企業(yè)盈利率由負(fù)轉(zhuǎn)正，提高到4%。

  聚焦“六弱”補(bǔ)短板，供給潛力不斷迸發(fā)

  全面實(shí)施中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和綜合交通提升兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全力抓好棚改、城中村改造、城市環(huán)線(xiàn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)高鐵、高速、通用航空和國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以扶貧脫貧為總攬，大力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。出臺(tái)《支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，持續(xù)加大資金、政策、技術(shù)、金融等方面的扶持力度，補(bǔ)齊非公經(jīng)濟(jì)短板。大力推進(jìn)融城戰(zhàn)略，加速建設(shè)貫通五縣區(qū)的婁底大道，積極推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和重點(diǎn)縣建設(shè)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。強(qiáng)力推進(jìn)婁商返婁戰(zhàn)略，成功打造“湘博會(huì)”“湖南（婁底）汽車(chē)板及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)”兩個(gè)省級(jí)招商平臺(tái)，補(bǔ)齊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)短板。大力引進(jìn)股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)上市，補(bǔ)齊金融產(chǎn)業(yè)短板。企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本整體下降，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。