近日，從內蒙古工信廳發(fā)布的一則水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標出讓公示中獲悉，山水水泥將在吉林新建一條5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。公示詳情顯示，內蒙古扎賚特山水水泥2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換于吉林白山山水水泥，用于建設一條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目。此番再添熟料生產(chǎn)線讓深陷產(chǎn)能過剩漩渦的泛東北地區(qū)之吉林將何以自處？

吉林水泥行業(yè)境況

價格洼地。價格是供需矛盾的晴雨表，從近幾年吉林水泥價格走勢也可得知，自2011年起，吉林地區(qū)的水泥價格隨當?shù)厮嘈枨蟮拇蠓s減而逐步下跌，直到2016年，隨著供給側結構性改革全面深化、新時代東北振興戰(zhàn)略加碼、當?shù)匦袠I(yè)自律性提高等，吉林水泥價格才逐漸得以平穩(wěn)發(fā)展。

吉林水泥價格走勢

近些年，由于市場需求逐年下降，吉林省水泥的產(chǎn)量大幅下滑。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，吉林省2016年水泥產(chǎn)量3410.36萬噸，同比下降4.87%；2017年水泥產(chǎn)量2992.05萬噸，同比下降12.27%；2018年水泥產(chǎn)量1480萬噸，同比下降50.54%。2019年水泥產(chǎn)量較2018年稍有上漲為1801.84萬噸，同比增長24.2%。

業(yè)內人士認為，以上吉林水泥行業(yè)面臨的種種問題，除了受區(qū)域發(fā)展不平衡、市場需求下滑影響外，更是行業(yè)前些年來盲目建設水泥生產(chǎn)線導致產(chǎn)能嚴重過剩的結果。

化解產(chǎn)能過剩刻不容緩

水泥產(chǎn)能嚴重過剩問題由來已久。早在21世紀之初，我國水泥行業(yè)已顯產(chǎn)能過剩苗頭，歷經(jīng)多年發(fā)展，至今產(chǎn)能過剩問題依然是當前水泥行業(yè)的主要矛盾。而縱觀全國區(qū)域來看，東北三省產(chǎn)能過剩尤為嚴重，其中吉林省2018年熟料產(chǎn)能利用率約為50%。

為了抑制產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，國家先后下發(fā)了國發(fā)〔2009〕38號、國發(fā)〔2013〕41號、國辦發(fā)〔2016〕34號等文件，明確規(guī)定嚴禁新增產(chǎn)能，新建項目必須進行產(chǎn)能置換。

吉林省根據(jù)實際情況率先組織申請水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點。2016年7月工信部在給吉林省工信廳《關于同意吉林省開展壓減水泥過剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉型發(fā)展試點的批復》中稱“ 開展水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點，重在推進企業(yè)聯(lián)合重組，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，壓減過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)能利用率回歸合理區(qū)間。力爭到2018年底，壓減熟料產(chǎn)能800萬噸”。

根據(jù)企業(yè)訴求和工信部批復，2018年12月，由吉林省三大水泥生產(chǎn)企業(yè)亞泰建材(51%)、中國建材北方水泥(20.4%)、金隅冀東水泥(28.6%)共同出資組建的吉林水泥集團成立。集團所屬企業(yè)水泥熟料產(chǎn)能2500萬噸，占全省的93%；水泥產(chǎn)能4310萬噸，占全省的83%，在一定程度上解決了低行業(yè)集中度對化解過剩產(chǎn)能的制約。

雖然政府和企業(yè)一直在推進壓減水泥產(chǎn)能步伐，但是從當前的行業(yè)淘汰產(chǎn)能情況來看成效貌似并不樂觀?；膺^剩產(chǎn)能矛盾的主要要求就是縮減水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能不壓減下來，過剩問題就依然存在。

日前，喬龍德會長也曾指出東北水泥產(chǎn)能利用率繼續(xù)下降，連續(xù)幾年企業(yè)都處于虧損和虧損的邊緣，這不是東北水泥企業(yè)不努力，不錯峰，關鍵的問題是產(chǎn)能還在增加，合規(guī)的不合規(guī)的都在置換產(chǎn)能。此次吉林將置換進（部分）產(chǎn)能新建一條5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線又何嘗不是印證了以上說法。

有業(yè)內人士算了這樣一筆賬：在吉林新建1條5000噸，要置換6250噸。如6250噸全從吉林出，理論上吉林壓減了1250噸產(chǎn)能（年38.75萬噸）。而現(xiàn)方案是，6250噸中暫只見到其中2500噸從內蒙古出。姑且還有3750噸全由吉林省內出的話，那么，吉林新增2000噸，即年62萬噸水泥熟料產(chǎn)能。如剩下3750噸全由吉林省出，兩相相抵，凈增23.25萬噸水泥熟料產(chǎn)能是妥妥的。

在區(qū)域產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，吉林在尚未完成水泥產(chǎn)能壓減任務之時，又將通過從省外異地置換進來（部分）產(chǎn)能，再上新的生產(chǎn)線，對本省化解水泥產(chǎn)能過剩任務可謂是雪上加霜。