“煤炭期貨現(xiàn)在也成了政策市，一定要關(guān)注政策的變化！”在經(jīng)過(guò)了數(shù)天的動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)下跌之后，河南鄭州一位期貨投資者發(fā)出了這樣的感慨。

  9月7日，關(guān)于政策將抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲的消息開(kāi)始在業(yè)內(nèi)傳開(kāi)，當(dāng)天鄭州商品交易所的動(dòng)力煤主力合約下跌4.43%，創(chuàng)下了今年交易以來(lái)的最大跌幅。前一天，該合約價(jià)格最高為532.8元，較1月的底部已經(jīng)上漲了74%。

  9月8日，國(guó)家發(fā)改委召集神華、中煤、同煤、陜煤等24家煤炭企業(yè)召開(kāi)“穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議”。這次會(huì)議圈定了74處煤礦為首批先進(jìn)產(chǎn)能，參加調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)任務(wù)。當(dāng)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)達(dá)到460 元、480 元、500 元且連續(xù)兩周上漲時(shí)，這些先進(jìn)產(chǎn)能可以對(duì)應(yīng)日均增產(chǎn)20 萬(wàn)噸、30 萬(wàn)噸、50 萬(wàn)噸。

  據(jù)了解，由發(fā)改委制定的《穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，將于近期將發(fā)布。

  《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤協(xié)）人士處了解到，國(guó)務(wù)院已派出多個(gè)督查組對(duì)產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤省和相關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展實(shí)地督查并在每個(gè)月向國(guó)務(wù)院報(bào)告去產(chǎn)能的進(jìn)展情況。

  煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲，對(duì)去產(chǎn)能的進(jìn)度產(chǎn)生不良影響，這也是政策出手調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要原因。然而，一邊是去產(chǎn)能、一邊又要穩(wěn)價(jià)格。同樣訴求在房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明難以?xún)扇涿?，煤炭行業(yè)能打破政策“怪圈”嗎？

  “產(chǎn)能池”和“區(qū)間價(jià)”

  實(shí)際上，圍繞煤炭去產(chǎn)能，相關(guān)部門(mén)的政策微調(diào)一直沒(méi)有停止過(guò)。

  此前業(yè)內(nèi)預(yù)期發(fā)改委將把今年276個(gè)工作日調(diào)整為330個(gè)工作日。但實(shí)際上在9月8日的會(huì)議上，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，煤炭業(yè)全年去產(chǎn)能和276 天產(chǎn)量限制政策不變。

  不變的前提下，政策其實(shí)進(jìn)行了微調(diào)——部分先進(jìn)產(chǎn)能可以按照330個(gè)工作日進(jìn)行生產(chǎn)，但應(yīng)保證煤礦年度產(chǎn)量不突破276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能，僅可在全年內(nèi)淡旺季自主調(diào)節(jié)產(chǎn)量。另外，這些先進(jìn)產(chǎn)能的月度產(chǎn)量調(diào)整不能突破 330 天產(chǎn)能。發(fā)改委要求各企業(yè)需提前制定動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，每周上報(bào)生產(chǎn)銷(xiāo)售情況。

  這次會(huì)議也確定了動(dòng)力煤價(jià)格三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)達(dá)到460 元、480 元、500 元且連續(xù)兩周上漲時(shí)，部分先進(jìn)產(chǎn)能可以對(duì)應(yīng)日均增產(chǎn)20 萬(wàn)噸、30 萬(wàn)噸、50 萬(wàn)噸；當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格跌至490元、470 元、460 元以下且連續(xù)兩周下跌時(shí)，對(duì)應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制解除。

  據(jù)山西一家煤炭企業(yè)人士介紹，一些大礦已經(jīng)開(kāi)始上調(diào)產(chǎn)量，并按照要求將數(shù)據(jù)匯報(bào)給主管部門(mén)。

  目前煤炭市場(chǎng)已經(jīng)符合二級(jí)響應(yīng)的條件。9月14日，最新公布的秦皇島環(huán)渤海5500大卡的動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于537元/噸。上個(gè)報(bào)告期，這一價(jià)格為515元/噸。如果再漲一周，將觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

  “今年6月發(fā)改委就以加急文件，要求各地按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定先進(jìn)產(chǎn)能，從而發(fā)揮在去產(chǎn)能中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用?！标兾髅簶I(yè)一位人士告訴記者，先進(jìn)產(chǎn)能的評(píng)價(jià)依據(jù)是中煤協(xié)制定的，主要包括了煤礦的機(jī)械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量五個(gè)方面的要求，其中露天煤礦每月產(chǎn)能不低于30萬(wàn)噸，井工煤礦不低于20萬(wàn)噸。而本次入選的74處煤礦基本上都是國(guó)有大礦，預(yù)計(jì)后期還將繼續(xù)公布第二批先進(jìn)產(chǎn)能名單。

  安迅思煤炭分析師鄧舜告訴記者，二季度后煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，但是根據(jù)7月公布的數(shù)據(jù)，上半年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)僅完成了29%，煤炭?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲更加不利于去產(chǎn)能。

  在7月19日舉行的“全國(guó)夏季煤炭交易會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，部分煤礦在全年不不突破276個(gè)工作日的前提下，在備案的前提下，在誠(chéng)實(shí)守信的前提下，可以實(shí)行較為靈活的彈性工作日制度。

  中銀國(guó)際證券9月12日發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為，從發(fā)改委公布的不同級(jí)別相應(yīng)機(jī)制，或許意味著，政策的意圖是希望將煤價(jià)穩(wěn)定在每噸460元~500元之間。如果按照480元的中間值計(jì)算，現(xiàn)在煤價(jià)還有10%的跌幅空間。

  “主要是將煤價(jià)控制在一個(gè)合理區(qū)間，防止過(guò)度、過(guò)快上漲?！敝袊?guó)大宗商品發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉心田也認(rèn)為，這預(yù)計(jì)也是政府釋放給市場(chǎng)的價(jià)格預(yù)期，但是煤價(jià)也將逐步尋找其合理價(jià)格。

  不過(guò)要限制住價(jià)格難度仍比較大。隨著11月供暖季的來(lái)臨，電廠將加大補(bǔ)充庫(kù)存的力度，預(yù)計(jì)四季度煤炭?jī)r(jià)格仍有望上揚(yáng)。