成都市委十二屆七次全會上，成都提出依靠改革破解城市發(fā)展難題，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，降低制度性交易成本，積極擴大有效投資、增加有效供給，提高供給對需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性和靈活性。站在新的歷史時期，面對新的歷史使命，成都將如何完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)？

  20條改革政策 支持實體經(jīng)濟

  成都市今年5月出臺的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從促進(jìn)融資、拓展市場、降低成本、增強供給、優(yōu)化環(huán)境5個方面對實體經(jīng)濟給予政策支持，共涉及20條“干貨”。

  “促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，降低融資成本是關(guān)鍵?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都已分類設(shè)立總規(guī)模270億元的市級產(chǎn)業(yè)投資基金，幫助企業(yè)加速發(fā)展。20條措施中，前4條集中致力于促進(jìn)企業(yè)融資，包括鼓勵企業(yè)多渠道融資、完善企業(yè)融資支持體系、降低企業(yè)融資成本、防止“一刀切”式抽貸停貸和壓貸。

  該《意見》通過控制風(fēng)險、降低擔(dān)保費等方式，幫助企業(yè)降低融資成本。為增強企業(yè)競爭力和開拓國內(nèi)外市場，成都將對參與“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，或開展境外技術(shù)和品牌并購、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在境外投資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予最高100萬元工作經(jīng)費和保險費用等補助。企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家大型項目招投標(biāo)且中標(biāo)項目使用地方名優(yōu)產(chǎn)品（服務(wù)）達(dá)1000萬元以上的，最高獎勵300萬元。

  創(chuàng)新思維

  激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

  淘汰落后、提升低端、突破高端，這是成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。去產(chǎn)能，一方面要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，避免資源浪費，及時化解經(jīng)濟泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險；另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。在淘汰落后方面，成都已經(jīng)整體退出采煤行業(yè)和煙花爆竹行業(yè)；在關(guān)停落后產(chǎn)能的同時，成都提高了各產(chǎn)業(yè)的“門檻”：例如成都市不再審批鋼鐵、水泥、焦炭、有色冶煉等高污染項目及燃煤電廠；對全市小鋼鐵企業(yè)，成都也進(jìn)行了全面清理整頓……

  不過，成都市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去產(chǎn)能并不是簡單地關(guān)閉或者停工企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)不一定都需要去產(chǎn)能。比如食品，成都就有發(fā)展得很好的企業(yè)和項目。針對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，通過這種改造或者創(chuàng)新，讓企業(yè)重新煥發(fā)新生。

  此外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，去庫存是十分受關(guān)注的一個方面，成都為此舉措良多。今年6月，成都發(fā)布關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見，51條政策引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)去庫存。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  高新區(qū)的三大創(chuàng)新舉措

  9月3日，瞄準(zhǔn)生物治療癌癥、總投資達(dá)10億元人民幣的成都新蜀腫瘤醫(yī)院正式落戶高新區(qū)。與此同時，由該醫(yī)院與中領(lǐng)國際精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團合作成立的國際標(biāo)準(zhǔn)的生物治療中心實驗室，也宣布落戶高新區(qū)。比投資額更引人注目的是，諾貝爾生理學(xué)與醫(yī)學(xué)獎得主理查·羅伯茨和杰克·邵斯達(dá)克教授將共同出任這個實驗室的首席科學(xué)家。

  這是成都高新區(qū)培育新興動能的案例之一。新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體系和良好的金融服務(wù)體系，是成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大創(chuàng)新舉措。

  基于本土的人才、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，高新區(qū)規(guī)劃將生物醫(yī)藥培育成千億級支柱型產(chǎn)業(yè)。在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢上，加大國際開放合作力度，與生物醫(yī)藥發(fā)達(dá)國家生物產(chǎn)業(yè)園和技術(shù)轉(zhuǎn)移集團建立合作；同時引進(jìn)國內(nèi)外頂尖生物產(chǎn)業(yè)人才或團隊，提升高新區(qū)及成都國際生物城的自主創(chuàng)新能力和國際影響力。

  不僅是生物醫(yī)藥，高新區(qū)著力補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中“國際化”“全鏈條”元素，加大全球創(chuàng)新資源整合聚集力度。今年上半年，成都高新區(qū)進(jìn)一步完善全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)平臺體系規(guī)劃，建設(shè)了菁蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站和三個數(shù)據(jù)庫（雙創(chuàng)企業(yè)信息庫、全球要素資源庫、雙創(chuàng)企業(yè)信用庫），為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊、個人實現(xiàn)全要素資源的線上線下動態(tài)適配服務(wù)。

  金融服務(wù)方面，2016年，成都高新區(qū)推出了兩款政策性融資產(chǎn)品，與成都銀行合作的“壯大貸”和與工商銀行合作的“新創(chuàng)貸”產(chǎn)品已累計發(fā)放貸款5800萬元。