今天(9月19日）上午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”新聞發(fā)布會在濟(jì)南舉行。山東省發(fā)展和改革委員會、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、山東省財政廳、山東省住建廳、山東省金融辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人從不同方面專題發(fā)布了山東積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)的工作情況。山東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室常務(wù)副主任李宗國主持發(fā)布會。

  山東省發(fā)改委：“黃金40條”助推山東供給側(cè)改革穩(wěn)扎穩(wěn)打

  山東省發(fā)展和改革委員會副巡視員關(guān)兆泉介紹，山東將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省“十三五”發(fā)展的主線和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，于5月初制定出臺了關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，明確了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了40條含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。目前，相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”均取得了階段性成效。

  關(guān)兆泉說，山東著重化解過剩產(chǎn)能，在抓好國家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上自我加壓，主動增加煉油、輪胎、化工、煤炭4個行業(yè)，目前9個行業(yè)產(chǎn)能利用率均實(shí)現(xiàn)提升，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，逐步回歸合理水平，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。地?zé)捫袠I(yè)自國家發(fā)改委有條件地放開地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)以來，已獲得使用資質(zhì)的企業(yè)17家，獲批總量5875萬噸，淘汰落后產(chǎn)能3100萬噸，主營業(yè)務(wù)收入和利潤占全國同行業(yè)的70%;水泥產(chǎn)業(yè)完全結(jié)束了立窯生產(chǎn)，銷售收入、利潤利稅位居全國首位。

  以分類處置“僵尸企業(yè)”為突破口，山東統(tǒng)籌推進(jìn)“五個一批”化解過剩產(chǎn)能，制定了全省去產(chǎn)能行動計劃。截至目前，退出生鐵產(chǎn)能270萬噸、粗鋼產(chǎn)能270萬噸，相關(guān)設(shè)備完成拆除或封存，已完成全年計劃;停產(chǎn)煤礦51處，關(guān)停產(chǎn)能1305萬噸，完成全年計劃的80.3%。依法依規(guī)清理整頓產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目，累計清理整頓鋼鐵建成違規(guī)項(xiàng)目37個、電解鋁項(xiàng)目16個、船舶項(xiàng)目2個、水泥項(xiàng)目36個。

  山東省經(jīng)信委：山東力砍鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能 傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展

  山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任王萬良在發(fā)布會上說，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。在對全省鋼鐵煤炭企業(yè)情況全面摸底的基礎(chǔ)上，省關(guān)部門編制了《山東省推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》，明確了該省鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)和產(chǎn)能壓減計劃。

  王萬良介紹，2016年，山東省鋼鐵壓減產(chǎn)能任務(wù)是，濟(jì)鋼150萬噸鐵;淄博宏達(dá)鋼鐵120噸鐵、170萬噸鋼;兗州合金鋼30萬噸鋼;聊城鑫華特鋼70萬噸鋼。從今年8月的督查結(jié)果來看，全省去產(chǎn)能任務(wù)的4家鋼鐵企業(yè)的270萬噸粗鋼、270萬噸生鐵產(chǎn)能設(shè)備已經(jīng)全部停產(chǎn);煤炭行業(yè)退出煤礦58處、去產(chǎn)能1625萬噸。

  王萬良說，下一步，省經(jīng)信委將繼續(xù)推動鋼鐵制造、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，大力發(fā)展智能生產(chǎn)制造，積極推廣新技術(shù)、新工藝，提高鋼鐵煤炭企業(yè)全要素生產(chǎn)率。同時會同有關(guān)部門，按照“去產(chǎn)能、推重組、優(yōu)布局、做精品”的思路，積極推進(jìn)全省鋼鐵煤炭行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

  山東省財政廳：五大“降成本”措施同時發(fā)力，山東企業(yè)減負(fù)500億元

  山東省財政廳副廳長宋文旭介紹，為加快推進(jìn)山東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年4月，山東省在全國率先出臺了《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財務(wù)支出成本的意見》，從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保障性支出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、融資成本和優(yōu)化產(chǎn)能支出等5個方面同時發(fā)力，通過實(shí)施以上政策措施，可減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元左右，財政支持推進(jìn)“降成本”取得了顯著成效。

  宋文旭介紹說，在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，山東全面推開營改增試點(diǎn)，自5月1日以來累計新納入營改增試點(diǎn)企業(yè)72.87萬戶;全省31種資源品目中已有23種實(shí)行從價計征，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得到總體減輕;適當(dāng)降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，青島、淄博、煙臺等11個市的相關(guān)降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提出。在降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本方面，山東將“創(chuàng)新券”政策的補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大至中小微企業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)購買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險實(shí)施補(bǔ)貼政策，在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的推動作用下，濟(jì)南、青島兩市也雙雙入選了全國小微雙創(chuàng)示范城市。為降低企業(yè)融資成本，山東建立多層次風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，僅今年上半年，省農(nóng)信社等26家金融機(jī)構(gòu)就新增小微企業(yè)貸款1433.38億元。

  除了降成本，山東還通過降低企業(yè)的社保、優(yōu)化產(chǎn)能等支出幫助企業(yè)減負(fù)。通過調(diào)整養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率、下調(diào)建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例等措施，預(yù)計今年將減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)約18億元。中央、省級共撥付和籌措財政補(bǔ)貼資金約25億元，統(tǒng)籌對化解過剩產(chǎn)能中的職工安置費(fèi)用等進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。

  山東省住建廳：兩級政府紅包“直補(bǔ)”，山東房地產(chǎn)去庫存成效顯著

  山東省住建廳副廳長周善東介紹了山東近期房地產(chǎn)去庫存工作情況。2015年4月開始，國家和省相繼采取了紅包“直補(bǔ)”、市場調(diào)控等一系列房地產(chǎn)新政，到2016年8月底，全省商品住宅庫存去化周期從2015年一季度的22個月，縮減到12個月，處于11-14個月的最佳供需平衡區(qū)間。

  周善東說，山東在房地產(chǎn)去庫存方面采取的措施主要有三項(xiàng)：首先是抓房地產(chǎn)市場調(diào)控，省住建廳會同省金融辦、省農(nóng)行制定出臺了支持農(nóng)民進(jìn)城購房信貸政策，指導(dǎo)各地積極開展“農(nóng)民安家貸”，低門檻、低首付、低利率、靈活還款，截至今年8月底全省放貸2.7萬筆、發(fā)放貸款86.6億元，規(guī)模居全國前列。其次是抓棚改貨幣化安置，今年1-7月份，全省棚改項(xiàng)目開工37.91萬套，簽訂棚戶區(qū)改造貨幣安置補(bǔ)償協(xié)議19.83萬戶，貨幣化安置比例為52.3%，相當(dāng)于消化了2000多萬平方米庫存商品房。另外是抓好公積金擴(kuò)面提效，放寬貸款政策，個貸發(fā)放快速增長，今年1-7月，全省住房公積金繳存526億元，提取363億元,新增個貸434億元，同比分別增長15.4%、39.4%、84.3%;截至7月底全省個貸余額2057億元，比年初增加281億元，有效支持了職工住房消費(fèi)。

  山東省金融辦：加強(qiáng)金融“去杠桿”作用，山東半年直接融資2681.2億元

  山東省金融辦副主任初明鋒在發(fā)布會上介紹了山東圍繞推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)改革，在加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展、完善地方金融組織體系、健全金融監(jiān)管體制等方面的情況。今年上半年，山東直接融資達(dá)到2681.2億元，同比增長57%。

  初明鋒介紹，針對目前金融行業(yè)的供給明顯大于需求的現(xiàn)狀，山東積極提供定制化、個性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、林權(quán)、海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，使信貸資金更多流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，有效提高金融供給的效率和適用度。為了加強(qiáng)供給側(cè)改革中金融“去杠桿”的作用，省金融辦大力拓寬直接融資渠道，2015年直接融資達(dá)到4591.7億元，是2012年的2.53倍;今年上半年直接融資達(dá)到2681.2億元，同比增長57%。

  在壯大普惠金融方面，截至今年6月末，全省有小額貸款公司423家，自2013年以來累計發(fā)放貸款超過3500億元，其中90%以上的資金投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)。初明鋒說，在探索地方金融立法工作方面，《山東省地方金融條例》已于今年7月1日正式施行，這也開創(chuàng)了省級地方金融監(jiān)管立法的先河。