專(zhuān)家激辯PPP高速公路是“良藥”還是“毒藥”
近年來(lái),PPP已經(jīng)成為政府公共設(shè)施建設(shè)中的一種新的項(xiàng)目融資模式,全國(guó)首例通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的高速公路PPP興延高速將在2018年完工。據(jù)介紹,PPP模式確實(shí)可以緩解高速公路的虧損問(wèn)題。興延高速公路由中國(guó)鐵建與首發(fā)集團(tuán)成立項(xiàng)目公司,共同負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。興延高速總投資130.96億元,其中北京市政府占股49%,中國(guó)鐵建占股51%,首發(fā)集團(tuán)作為北京市政府出資人代表,與中國(guó)鐵建共同成立項(xiàng)目公司,相比于此前,PPP模式的高速公路為政府節(jié)約了大量開(kāi)支。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)徐麗在做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》節(jié)目時(shí),以興延高速為例,“按照傳統(tǒng)模式,公路修成后每公里要收費(fèi)1.6元才能收回投資,在引入PPP后,從設(shè)計(jì)施工總承包,然后通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),優(yōu)化將來(lái)的養(yǎng)護(hù),然后優(yōu)化管理,然后再加上他們企業(yè)的贊助,中標(biāo)價(jià)降到了0.88元?!?
但是中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李鋼表示了不同觀點(diǎn),他認(rèn)為,PPP的起源地是英國(guó),但是這么多年過(guò)去了,英國(guó)本土也沒(méi)有多少PPP項(xiàng)目,說(shuō)明這一模式不具備成功的基礎(chǔ),“PPP項(xiàng)目,特別是好多沒(méi)有盈利的PPP項(xiàng)目,往往把政府的債務(wù)表內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)到了表外,將來(lái)可能成為第三輪政府債務(wù)大爆發(fā)的導(dǎo)火索。PPP原本是政府借的債,最后也是由政府擔(dān)保,而PPP又沒(méi)有直接統(tǒng)計(jì)到政府的債務(wù)里,所以我認(rèn)為對(duì)于這個(gè)模式一定要理性再理性,將來(lái)可能會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的風(fēng)險(xiǎn)?!崩钿撜f(shuō)。
編輯:劉群
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