國家發(fā)展改革委等部門完善污水處理收費機(jī)制

推動長江經(jīng)濟(jì)帶水污染防治和綠色發(fā)展

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，有效利用價格杠桿加強(qiáng)和改善長江水污染防治，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策。

《指導(dǎo)意見》提出：

污水處理是水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要舉措。加快完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費機(jī)制，合理制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，助推高質(zhì)量發(fā)展，形成共抓大保護(hù)的良好局面，不僅對長江水質(zhì)保護(hù)具有重要意義，也對做好流域的系統(tǒng)協(xié)調(diào)治理和全國污水處理起到示范引領(lǐng)效應(yīng)，更好地促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確：

一是嚴(yán)格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查，健全污水處理費調(diào)整機(jī)制。部署長江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，按照長江水污染防治目標(biāo)要求，根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況，以補償污水處理和運行成本為原則，在綜合考慮地方財力、社會承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，并健全污水處理費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是推行差異化收費與付費機(jī)制。鼓勵探索分類分檔制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機(jī)制。三是降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)。對污水處理廠免收電價容（需）量費，污水處理廠可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或平段電價，支持污水處理企業(yè)參與電力市場化交易。鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項目。四是探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵各地結(jié)合推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，吸引社會資本進(jìn)入，加快補齊污水收集管網(wǎng)短板，提高污水收集管網(wǎng)運行效率。

《指導(dǎo)意見》要求：

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要加強(qiáng)銜接，形成工作合力；各級地方人民政府要切實履行好主體責(zé)任，完善污水處理收費機(jī)制有關(guān)政策，細(xì)化實化具體工作方案，確保任務(wù)落地；切實保障經(jīng)濟(jì)困難群眾利益，加強(qiáng)改革宣傳引導(dǎo)。