近日江蘇省經(jīng)信委印發(fā)了《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉逼陂g，江蘇省水泥熟料綜合能耗比2010年下降5.2%。全面實施水泥等行業(yè)廢氣治理改造工程，推動二氧化硫、氮氧化物等污染物總量控制和超低排放。水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵行業(yè)高爐壓差發(fā)電、低熱值煤氣發(fā)電、加熱爐蓄熱式燃燒技術、電機變頻調(diào)速技術等一大批先進適用節(jié)能技術得到廣泛應用。 規(guī)劃要求，深入推進工業(yè)固體廢物綜合利用，持續(xù)推進冶煉渣、塵泥、化工廢渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等工業(yè)固體廢物資源綜合利用，加快推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。通知全文如下：

  關于印發(fā)《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知

  蘇經(jīng)信節(jié)能〔2016〕504號

  各設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門，昆山市、泰興市、沭陽縣經(jīng)信委（局），委各處室（局），有關單位：

  現(xiàn)將《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

  江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會

  2016年8月16日

  江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

  黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，這是“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的思路、方向和著力點。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將節(jié)約資源、保護環(huán)境作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的新型發(fā)展模式，是以效率、和諧、可持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式，是建設生態(tài)文明的基本途徑。工業(yè)作為各類產(chǎn)品最主要的生產(chǎn)者，在綠色發(fā)展中處于關鍵和核心地位。根據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《中國制造2025江蘇行動綱要》的總體部署和行動計劃，特制定本規(guī)劃。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  “十二五”以來，全省認真落實省委、省政府“深入實施六大戰(zhàn)略、全面推進八項工程”總體部署，扎實推進工業(yè)綠色發(fā)展，取得明顯成效。

  （一）工業(yè)資源利用水平不斷提高?！笆濉逼陂g，單位工業(yè)增加值能耗累計下降31.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降32%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在96%左右，主要指標均位居全國先進水平。主要行業(yè)能效水平大幅提高，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。2015年，噸鋼綜合能耗、火電供電煤耗、水泥熟料綜合能耗和平板玻璃綜合能耗分別比2010年下降6.7%、6.5%、5.2%和16.7%。沙鋼、華昌化工等8家企業(yè)被工信部樹立為能效水平全國領先的節(jié)能標桿。萬元GDP用水量下降47%，主要節(jié)水指標長期處于全國先進水平。

  （二）工業(yè)污染防治取得積極進展?！笆濉逼陂g，深入實施重點工業(yè)行業(yè)提標改造，大幅減少工業(yè)污染物排放，大力推進化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等水污染重點控制行業(yè)的提標改造，積極推動重污染行業(yè)工業(yè)廢水的深度處理與回用；全面實施火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化五大行業(yè)廢氣治理改造工程，推動二氧化硫、氮氧化物等污染物總量控制和超低排放。堅持以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標，將清潔生產(chǎn)作為源頭控制的資源環(huán)境策略持續(xù)推廣應用于工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，全省共有2451家企業(yè)通過審核驗收，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5%，居全國前列。靈谷化工（宜興）、金東紙業(yè)（鎮(zhèn)江）、江山農(nóng)化等3家企業(yè)被工信部命名為國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，沙鋼集團等10家企業(yè)被授予首批省級清潔生產(chǎn)先進企業(yè)稱號。2015年全省工業(yè)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年分別削減24.1%、11%、20.7%、34.2%，占全省污染物排放總量的比例分別下降13.4、14.1、0.3和7.26個百分點。

  （三）工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向綠色化演進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。我省確定的十大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達4.5萬億元，五年年均增長20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重從2010年的22.4%提高到2015年的30%。生產(chǎn)性服務業(yè)快速增長，占比穩(wěn)步提高。2015年，全省全口徑生產(chǎn)性服務業(yè)（含第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）實現(xiàn)增加值3.4萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為48.6%，比2010年提高7.2個百分點。壓縮過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，壓縮鋼鐵產(chǎn)能852萬噸、水泥產(chǎn)能3248萬噸、平板玻璃產(chǎn)能689萬重量箱。開展化工專項整治，全省累計關停生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境安全風險較高的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，行業(yè)主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十一五”末分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。

  （四）廢棄物資源化與再制造初具規(guī)模。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達241億元，比2010年增長41%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)多年穩(wěn)定在96%左右，遠高于全國平均水平。再制造企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。目前，江蘇已經(jīng)形成一批專業(yè)化再制造企業(yè)。張家港富瑞特種裝備股份有限公司已經(jīng)成為國內(nèi)領先的汽車發(fā)動機再制造油改氣企業(yè)，年再制造高效清潔發(fā)動機1萬臺；南京田中機電再制造有限公司再制造高速數(shù)碼復印機銷售量已突破4.5萬臺，成為全球最大的復印機再制造企業(yè)。

  （五）制造業(yè)綠色化改造扎實推進。突出鋼鐵、有色、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，以節(jié)能、節(jié)水、廢棄物資源化、再制造為重點，持續(xù)推動重點企業(yè)綠色化改造，“十二五”期間，共支持1700多項節(jié)能改造，新增節(jié)能能力1200多萬噸標煤。水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵行業(yè)高爐壓差發(fā)電、低熱值煤氣發(fā)電、加熱爐蓄熱式燃燒技術、電機變頻調(diào)速技術等一大批先進適用節(jié)能技術得到廣泛應用。

  （六）綠色制造技術研發(fā)和應用取得新進展。先進節(jié)能減排技術研發(fā)取得重要突破。新攻克了全集成智能控制節(jié)能電機、燃煤鍋爐多煤種低氮燃燒、透水型分子篩膜及滲透汽化成套裝備、燃煤煙氣SCR脫硝催化劑再生及資源回收、超細粉塵高效捕集技術及成套除塵裝置、高濃度、高含鹽廢水處理零排放等關鍵技術，加快實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。加大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品推廣力度，“十二五”以來，全省推廣高效節(jié)能電機25.3萬臺，合計功率570多萬千瓦，淘汰低效電機并實施電機系統(tǒng)改造14.4萬臺，合計功率330多萬千瓦，走在全國前列。

  “十二五”以來，經(jīng)過各方面的共同努力，我省在推進工業(yè)綠色發(fā)展方面取得了明顯成效，但仍存在一些亟須解決的問題。一是部分大氣污染物排放仍占較大比例。工業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴度較高，高耗能行業(yè)比重較高，工業(yè)增加值能耗盡管低于全國平均水平，但以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，使工業(yè)生產(chǎn)造成的二氧化硫排放仍然較多。二是工業(yè)發(fā)展對生態(tài)空間的擠占較大，化工園區(qū)比重過高，且主要分布在我省沿江、沿海地區(qū)，帶來較大的生態(tài)壓力。三是工業(yè)綠色發(fā)展科技支撐能力不足。省內(nèi)綠色制造基礎技術研究較為欠缺，機械裝備及產(chǎn)品的綠色設計能力依然較為薄弱。四是綠色回收處理產(chǎn)業(yè)化水平較低。廢舊家電、汽車、工程機械等產(chǎn)品資源再利用率較低，回收與利用工藝與設備落后，難以滿足日益快速增加的報廢處理和資源循環(huán)再利用需求；再制造還處于起步階段。

  二、機遇與挑戰(zhàn)

  當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界產(chǎn)業(yè)競爭格局和發(fā)展態(tài)勢正在深度調(diào)整，全球制造業(yè)發(fā)展正面臨重大變革。從國內(nèi)的情況看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)進入新的發(fā)展階段，發(fā)展動力、組織管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向都呈現(xiàn)出新的趨勢性和階段性特點。就我省而言，工業(yè)經(jīng)濟總體已經(jīng)進入工業(yè)化后期，發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，動力源泉從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新興增長點，工業(yè)綠色發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。

  綠色低碳發(fā)展是應對國際氣候變化、科技革命和產(chǎn)業(yè)競爭壓力的迫切需要。資源和環(huán)境問題是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，在積極應對氣候變化的背景下，實現(xiàn)綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展正在成為當今時代世界各國的發(fā)展潮流。不少發(fā)達國家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術等領域創(chuàng)新發(fā)展，積極搶占未來發(fā)展制高點?！笆濉睍r期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正在形成歷史性交匯，由新的科學技術主導的新一輪增長周期正在形成，智能、綠色和可持續(xù)發(fā)展是其基本方向。實現(xiàn)綠色、低碳制造，推動綠色增長，正在成為歐美主要發(fā)達國家面向未來的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

  工業(yè)綠色發(fā)展是加強生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。黨的十八大作出大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，首次將生態(tài)文明建設寫進了黨章，明確提出要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2015年3月，中央制定出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確提出，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，在十八大提出的“新四化”基礎上，加入了“綠色化”這個政治任務。這對我國工業(yè)發(fā)展、正確處理好工業(yè)化與生態(tài)文明建設提出了新的更高要求。

  工業(yè)綠色化是江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)約占全省能源消費量80%，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，走綠色化發(fā)展的道路。當前，我省正處全面建設小康社會并向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，工業(yè)和城市化進程進一步加快，資源環(huán)境約束日趨強化，以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式已難以為繼?！笆濉睍r期，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。

  進入“十三五”，我省工業(yè)綠色發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際范圍看，國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”問題日益突出，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈，貿(mào)易保護主義抬頭，部分發(fā)達國家憑借技術優(yōu)勢開征碳稅并計劃實施碳關稅，以能耗、環(huán)保及低碳等標準為技術壁壘的貿(mào)易保護主義不斷加強，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，技術性貿(mào)易壁壘從早期的安全、標志、性能等方面延伸到資源和能源節(jié)約、再生利用、保護環(huán)境等領域。從省內(nèi)情況看，江蘇是經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)密集、城市密集、人口密集，國土空間承載負荷較大，資源能源約束趨勢緊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平，土地開發(fā)強度達20.99%，環(huán)境承載已逼近“天花板”，越來越成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約?！笆濉逼陂g，隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇，對加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展綠色制造形成倒逼壓力。

  三、“十三五”總體思路和主要目標

  （一）總體思路

  貫徹落實習近平總書記視察江蘇講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，堅定不移走新型工業(yè)化道路，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略機遇，大力推動工業(yè)綠色化發(fā)展，以促進先進制造業(yè)綠色發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造為著力點，以企業(yè)為主體，以工業(yè)產(chǎn)品綠色設計為引領，以綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色工業(yè)示范區(qū)建設為重點，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，加大新能源應用力度，構(gòu)建綠色制造科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，突破一批綠色制造關鍵共性技術，進一步建立和完善長效推進機制，加快建設“高輕優(yōu)強綠”特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系，為“邁上新臺階、建設新江蘇”作出新的貢獻。

  （二）主要目標

  到2020年，工業(yè)資源利用效率顯著提升，工業(yè)污染物排放總量和強度明顯下降，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低19%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，主要污染物排放降低10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系基本建立；大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能指標達到世界先進水平，形成一批綠色發(fā)展的示范企業(yè)；綠色制造水平明顯提升，一大批關鍵共性綠色制造技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級綠色工業(yè)園區(qū)和綠色示范工廠，工業(yè)綠色發(fā)展政策體系逐步完善；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務管理水平進一步優(yōu)化。

  四、重點任務

  圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)制造體系，推進設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

  （一）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

  做實做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化政策支持和規(guī)劃引導，重點發(fā)展新材料、高端智能裝備、新一代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和物聯(lián)網(wǎng)、新醫(yī)藥和和新型醫(yī)療器械、生物技術、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能型和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備和高端船舶等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實做大做強，實現(xiàn)空間、資源、人才等方面的有效集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，使其成為引領我省經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展規(guī)模實力優(yōu)、帶動作用強的科技服務、信息技術服務、金融服務、現(xiàn)代物流、商務服務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域，優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，強化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點，以突破關鍵核心技術和推進智能制造為重點，提升制造業(yè)發(fā)展水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，有效化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，運用先進適用技術和現(xiàn)代信息技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造。合理控制鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)發(fā)展規(guī)模。嚴格落實能耗等量或減量置換等相關約束性條件，嚴控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。結(jié)合我省實際和產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型要求，強化節(jié)能、環(huán)保等指標約束，對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品實行限期淘汰，主動、提前淘汰相對落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力。呼應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢富余產(chǎn)能與國際需求有效對接，開展國際產(chǎn)能合作。突出重點產(chǎn)業(yè)領域，打造境外產(chǎn)能合作載體，創(chuàng)新合作方式，完善政策體系，引導企業(yè)更好地“走出去”。

  （二）推進資源集約高效利用

  在冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)開展大規(guī)模節(jié)能技術改造，加快節(jié)能核心關鍵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，支持節(jié)能低碳技術改造和工藝提升，實施重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗“領跑者”制度，深入開展能效達標對標活動，在全省鋼鐵、化工、紡織印染、建材等行業(yè)樹立一批能耗水平全國領先的節(jié)能標桿企業(yè)。組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。進一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)管體系，廣泛推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分布式能源開發(fā)利用、工業(yè)能源梯級利用、余熱余壓尾氣綜合利用。深入開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進重點用能企業(yè)節(jié)能工作持續(xù)改進、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化和能效持續(xù)提高。深入推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，全面提高工業(yè)資源產(chǎn)出率。加強重點耗水行業(yè)用水定額管理，推廣應用先進適用節(jié)水技術，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。推廣應用節(jié)地技術和模式，積極引導和推廣中小企業(yè)使用標準廠房，引導工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和標準廠房集中。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。

  （三）推動生產(chǎn)過程清潔化

  以重點污染物削減和煤炭清潔高效利用為重點，更大力度地推行清潔生產(chǎn)。推進實施《高風險污染物削減行動計劃》，實施一批清潔生產(chǎn)改造重大項目，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風險污染物產(chǎn)生。推動實施工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃，以焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，積極推進工業(yè)領域煤炭清潔高效利用，提高清潔能源供給能力，努力削減煤炭消費量，力爭從2017年開始，非電行業(yè)煤炭消費實現(xiàn)負增長。加快清潔生產(chǎn)技術推廣應用，重點研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、低碳、無廢少廢、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等一批重大關鍵和共性技術，定期編制發(fā)布重點節(jié)能減排技術應用指南和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)典型案例。

  （四）推進資源循環(huán)利用

  全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。著力推進制造業(yè)服務化，以產(chǎn)品全生命周期管理、增強集成能力、滿足深層需求為重點，面向客戶提供綠色產(chǎn)品設計和解決方案、設備租賃、系統(tǒng)集成總承包，大力推進高濃度有機廢水、冶煉廢液，工業(yè)廢水，礦井水、放散氣及余熱、余壓綜合利用，焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化高效利用等技術，加快構(gòu)建有利于廢舊產(chǎn)品回收利用、具有現(xiàn)代物流特征的逆向物流體系。以廢舊家電、稀貴金屬清潔資源化、水泥窯協(xié)同處置廢棄物、大宗廢棄物資源化為重點，建設一批工業(yè)廢棄物綜合利用基地。打造“城市礦產(chǎn)”示范基地，重點推進工業(yè)廢棄物、廢舊汽車、家電、廢鋼、廢銅、廢鉛酸電池等廢棄資源回收再利用技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以內(nèi)燃機、汽車零部件、電機、工程機械及辦公設備再制造為重點，培育一批具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)。以推廣產(chǎn)業(yè)耦合鏈接方式為重點，推動工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，培育一批示范意義強、具有鮮明特色的綠色工業(yè)園區(qū)。推進農(nóng)林廢棄物資源綜合利用，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用。大力促進秸稈工業(yè)化利用，加大技術創(chuàng)新力度，盡快做大秸稈制板、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈新型建材和秸稈化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高在秸稈綜合利用中的比重。

  （五）發(fā)展工業(yè)綠色設計

  提高綠色設計理念，增強企業(yè)在綠色設計對企業(yè)競爭力提升、環(huán)境保護、資源有效利用方面的意識，培養(yǎng)一批具有綠色設計理念、較強創(chuàng)新能力的技術帶頭人，將全生命周期理念融入到產(chǎn)品設計中。積極采納國際先進的綠色設計尖端技術，在汽車制造、航空航天、醫(yī)療器械等領域，打造一批采用綠色設計實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的制造企業(yè)和綠色產(chǎn)品。在設計中推進“低物質(zhì)化”，采用環(huán)境友好材料，縮小產(chǎn)品體積和質(zhì)量，選用低能耗的生產(chǎn)方式，采用低功耗的設計，降低產(chǎn)品在使用中的能耗需求。通過可拆卸性、可回收性、可維護性、可重復利用性等設計，延遲產(chǎn)品使用周期，提高產(chǎn)品重復使用率，使產(chǎn)品易于回收和再利用。鼓勵采用綠色設計、綠色制造方法進行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)間開展技術交流，通過展會展示綠色設計、綠色制造的最新成果，并制定適用于工業(yè)領域重點行業(yè)的綠色設計地方標準和評價指標體系。合理引導相關企業(yè)、科研院所開展廢舊產(chǎn)品處理中的一些關鍵技術與裝備研發(fā)，根據(jù)國家相關政策并結(jié)合我省現(xiàn)狀，探索研究家電、汽車制造等行業(yè)的生產(chǎn)者責任延伸制度，倒逼企業(yè)在產(chǎn)品設計初期本著綠色設計的理念開展工作。推進綠色設計試點示范，在鋼鐵、有色、石化、建材、機械、電子電器、汽車等重點行業(yè)開展綠色設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

  （六）推動綠色制造技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化

  深入研究工業(yè)綠色發(fā)展面臨的基礎理論和關鍵共性技術問題，重點突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化、再制造、綠色制造技術標準等關鍵共性技術，推動技術、標準、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞起重設備、工程機械、機床、汽車、電子電器產(chǎn)品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設計、節(jié)能降噪技術、可拆解與回收技術等核心技術，形成我省機械裝備及機電產(chǎn)品的綠色自主創(chuàng)新設計能力，提升產(chǎn)品能效和資源利用率。面向企業(yè)污染物治理、工業(yè)廢棄物無害化處理、環(huán)境檢測等領域，研發(fā)出一批環(huán)境治理和無害化使能技術與裝備，針對電機系統(tǒng)、內(nèi)燃機、流體機械等開發(fā)出一批節(jié)能、節(jié)油、環(huán)保使能產(chǎn)品及技術。開展退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的逆向物流設施布局、自動分揀與跟蹤技術、廢舊物資庫存控制等逆向回收物流技術研究，對退役產(chǎn)品破碎、材料分選以及破碎殘余物的資源化和能源化關鍵技術進行研究，提高退役產(chǎn)品回收利用率，實現(xiàn)破碎殘余物的無污染、低排放、高附加值資源化。研發(fā)家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術與裝備，形成廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用生產(chǎn)示范基地，通過工藝驗證和生產(chǎn)考核，形成相關技術規(guī)范和示范應用，促進綠色制造技術在資源再利用領域的應用。

  （七）加快建設綠色工業(yè)園區(qū)

  按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運營管理綠色化、基礎設施綠色化的要求，開展綠色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設和運營。實施更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，嚴把園區(qū)準入門檻，禁止高能耗、高污染企業(yè)和項目入園。整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造，統(tǒng)籌考慮循環(huán)化改造的各項任務。加快新能源、可再生能源應用，鼓勵在建筑、交通設施中安裝太陽能、風能等可再生能源利用設施，建設園區(qū)智能微電網(wǎng)，推行分布式能源，加快淘汰小鍋爐等低效供能設施，推廣集中供熱和熱電冷三聯(lián)供設施，提高能源利用效率。完善園區(qū)垃圾分類收集、運輸和處置體系以及污水管網(wǎng)和處理設施建設，提高廢棄物資源化利用率。對園區(qū)內(nèi)運輸、供水、供電、照明、通訊等基礎設施進行綠色化、循環(huán)化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優(yōu)化。以加快轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟增長方式和帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展為核心，在國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎設施、生產(chǎn)工藝、管理機制的改造建設，探索園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)各地工業(yè)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點，以地級市為重點，開展綠色工業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建工作，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟改造示范園區(qū)。研究制定綠色工業(yè)先行示范區(qū)建設的評價指標體系，積極探索區(qū)域工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相互促進、互利共贏的綠色發(fā)展路徑和模式，打造可借鑒、可復制、可推廣的區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展路子。

  （八）構(gòu)建信息化支撐的綠色制造體系

  加快推進信息化與工業(yè)化融合，深化信息技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的應用，推進數(shù)字化研發(fā)設計工具的普及應用，加快構(gòu)建網(wǎng)絡化、協(xié)同化的工業(yè)研發(fā)設計體系。推動建立重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放監(jiān)測信息系統(tǒng)，推進信息技術與節(jié)能技術、碳捕存技術等的集成融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術推廣應用。加快建立綠色制造標準體系，制定完善能耗、水耗、物耗、污染控制和資源綜合利用標準規(guī)范，完善產(chǎn)品從設計、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標準，制定綠色工廠、園區(qū)、供應鏈等標準。構(gòu)建開放的綠色標準創(chuàng)建平臺，支持學會、協(xié)會、商會和聯(lián)盟等多方溝通參與綠色標準的制修訂。建立綠色產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)，提高綠色產(chǎn)品物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。加快制定綠色制造評價制度，研究提出綠色制造評價方法和指南。選擇有能力的機構(gòu)作為第三方評估機構(gòu)，開展綠色制造咨詢、認定和培訓等服務，提供綠色制造整體解決方案。

  五、重大工程

  （一）制造業(yè)綠色化改造工程

  生產(chǎn)過程清潔化改造。突出大氣污染防治重點行業(yè)、高風險污染物防治重點行業(yè)、工業(yè)煤炭消耗重點領域和水環(huán)境質(zhì)量改善重點流域，推廣應用煤炭高效清潔利用、分級燃燒、選擇性非催化還原、覆膜濾料袋式除塵、低汞觸媒、鉛酸蓄電池內(nèi)化成工藝與酸霧凝集回收利用、水基化劑型替代粉劑清潔生產(chǎn)技術，實施一批清潔生產(chǎn)改造項目。

  能源利用高效低碳化改造。采用先進適用的節(jié)能技術，重點實施高耗能通用設備改造、長流程工業(yè)系統(tǒng)改造和余熱余壓高效回收三大節(jié)能專項。

  高耗水行業(yè)節(jié)水改造。以化工、鋼鐵、造紙、紡織、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)為重點，推進企業(yè)采用先進適用節(jié)水技術實施改造，推動實現(xiàn)工業(yè)用水總量控制、用水效率提升、水環(huán)境有效保護。

  基礎制造工藝綠色化改造。大力推廣原料優(yōu)化、梯級利用、短流程、可循環(huán)等技術，實施長流程工藝系統(tǒng)革新，推進基礎工藝綠色化，提高系統(tǒng)整體能效。大力推廣普及中低品味余熱余壓發(fā)電制冷供熱及循環(huán)利用技術，實現(xiàn)愈能高效回收。建立健全綠色數(shù)據(jù)中心能效管理推進機制，推廣應用一批綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術，創(chuàng)建一批綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造示范工程。

  （二）廢棄物資源化工程

  深入推進工業(yè)固體廢物綜合利用，持續(xù)推進冶煉渣、塵泥、化工廢渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等工業(yè)固體廢物資源綜合利用，加快推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。全面推動再生資源綜合利用，加快推動戰(zhàn)略性稀貴金屬、廢鋼鐵、廢有色、廢橡膠、廢紙、廢油、廢塑料、廢棄電器電子等再生資源回收利用。加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用，開展電器電子領域生產(chǎn)者責任延伸試點，強化廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評估，樹立一批標桿企業(yè)，帶動廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用市場規(guī)模擴張。推進綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。以工業(yè)行業(yè)為重點，拓展不同產(chǎn)業(yè)固廢協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能，與其他行業(yè)及社會間協(xié)同協(xié)作、嫁接、耦合、延伸，形成生態(tài)鏈接。

  （三）再制造規(guī)?；こ?

  圍繞“再制造產(chǎn)品質(zhì)量不低于原型機新品、最大化舊件利用率”兩大核心目標，積極研發(fā)應用再制造適用的表面工程、增材制造、疲勞檢測與剩余壽命評估、在線監(jiān)測檢測等技術工藝及設備，加快關鍵共性技術的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐，大力提升再制造技術裝備水平、生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。大力發(fā)展逆向物流，拓展回收渠道，構(gòu)建具有規(guī)?；I(yè)化、信息化、標準化等現(xiàn)代物流特征的優(yōu)質(zhì)、高效、低成本舊件回收網(wǎng)絡體系，保障再制造舊件穩(wěn)定供應。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實施面向燃氣輪機、內(nèi)燃機、盾構(gòu)機、礦用采油重載裝備等大型成套設備的高端再制造工程，面向通用型復印機、醫(yī)療設備、機床等產(chǎn)品的智能再制造工程，面向服役期內(nèi)老舊空壓機、電機等機電裝備的在役再制造示范工程，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。到2020年，再制造技術工藝達到國際先進水平，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國的1/10。

  （四）綠色制造技術研發(fā)及應用示范工程

  圍繞制約節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術和裝備，在節(jié)煤、節(jié)電、余能回收利用、智能控制等領域加大研發(fā)和示范力度，加快節(jié)能技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，提升節(jié)能裝備制造水平。圍繞“十三五”國家環(huán)境保護約束性指標及重金屬等有毒有害物質(zhì)，在大氣、水、土壤污染防治等重點領域，加大多污染協(xié)同裝置、環(huán)境污染防治專用材料和藥劑、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染應急等先進環(huán)保技術裝備的研發(fā)，突破一批急需攻關的環(huán)保技術裝備，建設一批環(huán)保技術裝備智能化應用示范工程，打造一批環(huán)保技術裝備制造基地。圍繞資源再利用領域，攻克一批共性關鍵技術和設備，大力提升工業(yè)資源綜合利用技術設備水平，積極推進產(chǎn)業(yè)化應用。

  （五）園區(qū)綠色化改造工程

  引導全省工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域資源分布特征，以綠色企業(yè)集聚發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務平臺建設為重點方向，推進園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)能源資源利用效率，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)和基礎設施空間布局。選擇一批基礎條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、示范意義大、具有鮮明特色的示范園區(qū)。促進園區(qū)深化改革，探索建立和完善職能有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護綜合管理機制，形成不同區(qū)域、不同行業(yè)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。加大沿?；@區(qū)環(huán)保專項整治力度，對重點企業(yè)實施“一企一管”及明管化改造。到2020年，創(chuàng)建十家綠色工業(yè)園區(qū)。

  （六）綠色工廠創(chuàng)建工程

  按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠。應用綠色建筑技術建設改造廠房，集約利用廠區(qū)。選用先進適用的潔凈生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響，營造良好職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，實行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用。采用先進節(jié)能技術與裝備，建設廠區(qū)光伏電站和智能微電網(wǎng)，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)資源能源及污染物動態(tài)監(jiān)控和管理。按照國家綠色工廠標準與評價體系，組織開展綠色工廠評價。到2020年，力爭創(chuàng)建百家綠色示范工廠。

  （七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程

  以提高產(chǎn)品附加值和市場占有率為目標，推進節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展具有國內(nèi)領先水平的節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機、低品位余熱利用裝備、富營養(yǎng)化污染防治、高負荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度重金屬及難降解有毒有機廢水處理等技術裝備，高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備，機動車尾氣凈化技術及裝備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備，垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設備、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設備、污染土壤修復設備，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的高端產(chǎn)品。依托無錫、鹽城、南京、蘇州等打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。著力推進節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展節(jié)能服務機構(gòu)，大力推行合同能源管理，拓展節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務。做強環(huán)境工程承包服務，以重點集聚區(qū)為依托，培育一批環(huán)保工程技術方案設計、設備成套、施工建設、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業(yè)集團。

  六、保障措施

  （一）加強工作協(xié)調(diào)。主動向國家有關部委溝通匯報，力爭將我省工業(yè)綠色發(fā)展納入部省共建項目。建立綠色制造部門協(xié)調(diào)機制，形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)積極參與，形成合力。

  （二）完善投入機制。進一步加大省級專項資金對綠色制造及新能源產(chǎn)業(yè)重點工程和技術研發(fā)的支持力度。對重大綠色技術裝備研發(fā)和引進消化項目，省有關部門要在技術創(chuàng)新、科技示范等方面給予重點支持。創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業(yè)、社會資金積極投入綠色制造領域和新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，完善綠色產(chǎn)品政府采購和財稅支持政策。

  （三）嚴格監(jiān)督考核。積極推進完善綠色制造相關法律法規(guī)，依法構(gòu)建綠色制造管理體系。加強對地方、重點領域清潔生產(chǎn)等相關工作的考核督導。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸，完善各級節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊伍建設，加強事中事后監(jiān)管，嚴格懲處各類違法違規(guī)行為。開展對能效提升的專項檢查，推動建立公開、公平、公正、有效管用的監(jiān)督檢查機制。定期開展綠色制造發(fā)展狀況調(diào)查和評估。組織大中型企業(yè)、上市公司發(fā)布年度社會責任報告，公開資源能源消耗、污染物排放、職工責任關懷等信息，提高中小企業(yè)綠色責任意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

  （四）制定激勵約束措施。根據(jù)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，及時修定完善資源綜合利用產(chǎn)品目錄，將目前已大量存在而無法享受增值稅優(yōu)惠政策的綜合利用產(chǎn)品納入增值稅減免范圍。支持綠色服務業(yè)發(fā)展，加大對合同能源管理、合同環(huán)境管理服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。

  （五）加強宣傳培訓。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，加大對綠色理念的宣傳，推進綠色設計、綠色工藝和廢舊產(chǎn)品資源化和再制造等技術培訓。廣泛開展綠色制造咨詢服務和環(huán)境保護宣傳，提高全民環(huán)境意識。