近年來，甘肅省工業(yè)系統(tǒng)以實施“3341”項目工程為抓手，積極調整產業(yè)結構，著力改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，啟動實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展隴藥等特色優(yōu)勢產業(yè)，企業(yè)技術水平進一步提高，創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務順利完成，工業(yè)經濟實現(xiàn)了較快增長。

  但不容忽視的是，當前，甘肅全省工業(yè)轉型升級發(fā)展仍然存在一些突出的問題和困難。為此，甘肅省政府辦公廳日前下發(fā)《甘肅省“十三五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃》，力爭到2020年，甘肅省工業(yè)轉型升級基本實現(xiàn)，制造業(yè)競爭力有較大提升，創(chuàng)新能力較大增強，循環(huán)經濟發(fā)展邁上新臺階，節(jié)能降耗達到國內先進水平，“兩化”深度融合取得新進展，工業(yè)綜合實力進一步增強，工業(yè)發(fā)展質量和競爭力全面提升。

  綜合實力持續(xù)提升

  作為我國重要的老工業(yè)基地，2015年，甘肅省工業(yè)增加值達到1778.1億元，占全省生產總值比重為26.19%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1662.0億元；完成工業(yè)固定資產投資2301.46億元?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.4%，高于全國4.0個百分點；工業(yè)固定資產投資年均增長14.5%，高于全國2.9個百分點。

  把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為調結構的主攻方向，把技術改造、延伸產業(yè)鏈作為促進工業(yè)轉型升級的突破口。實施了3867個技術裝備提升、原材料深加工、產品升級換代和循環(huán)經濟技術改造項目，引導企業(yè)發(fā)展高技術含量、高附加值的終端產品，電解鋁液直接加工轉化率達到60%以上，銅加工轉化率達到50%以上。與此同時，啟動實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)做大做強，形成支撐經濟平穩(wěn)健康發(fā)展新的增長點。2015年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值在生產總值中比重達到12.1%，對經濟增長貢獻率達到17.4%。

  淘汰落后產能取得顯著成效，目前，甘肅省累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、造紙、酒精等落后產能1326萬噸，提前1年完成國家下達的工業(yè)領域淘汰落后產能目標任務。

  甘肅省工業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力進一步提高。數(shù)據顯示，“十二五”期間，新增國家企業(yè)技術中心9家；培育認定省級企業(yè)技術中心110家，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)10家，省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)72家；培育組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟12個，行業(yè)技術中心33個；鑒定省級新產品新技術620項，研發(fā)新產品新技術800多項。值得關注的是，2015年，甘肅省化學需氧量排放量36.57萬噸，比2010年下降9.13%；氨氮排放量3.72萬噸，比2010年下降14.11%；二氧化硫排放量57.06萬噸，比2010年下降8.31%；氮氧化物排放量38.72萬噸，比2010年下降7.9%。數(shù)據背后的成績單是：“十二五”期間，單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降23%，萬元工業(yè)增加值用水量下降30.8%。

  轉型發(fā)展仍存在困難

  甘肅省工業(yè)經濟過去5年雖然取得了顯著成績，但轉型升級發(fā)展仍然存在一些突出的問題和困難。

  業(yè)內人士表示，經濟下行壓力日益增大，導致企業(yè)經營困難。甘肅省生產者出廠價格指數(shù)連續(xù)下跌，17種主要工業(yè)產品價格跌破成本。工業(yè)經濟粗放型增長方式沒有根本轉變，傳統(tǒng)產業(yè)多、新興產業(yè)少，資源型企業(yè)多、深加工企業(yè)少，高耗能企業(yè)多、高新技術企業(yè)少。資源型企業(yè)占重工業(yè)比重過大，石化等原材料產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重70%以上。產品結構單一，產業(yè)鏈條短，產業(yè)智能化、數(shù)字化水平低，競爭力普遍不強，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為80.3，低于全國平均水平3個百分點。

  數(shù)據顯示，規(guī)模以上工業(yè)中，甘肅省非國有經濟、中小經濟比重分別低于全國平均水平40個百分點、20個百分點以上。而大型企業(yè)、國有企業(yè)主要集中分布在煤炭、有色金屬、鋼材、建材、化工等傳統(tǒng)原材料產業(yè)，短期內很難改變“增產不增收、增收不增利”的格局。

  業(yè)內人士表示，甘肅省工業(yè)產品科技含量低，附加值低，缺乏市場競爭力。2015年，甘肅省規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重約為0.6%，規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)約為0.2件，分別低于全國指標0.35個百分點和0.24件。

  突出創(chuàng)新激發(fā)新活力

  面對困境，甘肅省政府辦公廳專門下發(fā)《甘肅省“十三五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃》，力爭到2020年，甘肅省全部工業(yè)增加值占生產總值比重達到35%左右；制造業(yè)質量競爭力指數(shù)比“十二五”提高2.2個百分點；以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為目的的制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系基本建立；傳統(tǒng)制造業(yè)綠色制造關鍵共性技術實現(xiàn)產業(yè)化應用，物耗、能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降，綠色制造水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%；建設覆蓋全省的“互聯(lián)網+”協(xié)同制造工業(yè)云服務平臺，打造4-6個“互聯(lián)網+”協(xié)同制造示范園區(qū)、基地。

  《規(guī)劃》同時明確甘肅省工業(yè)經濟今后5年發(fā)展的方向和重點，“十三五”期間，圍繞大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，結合發(fā)展新方向、新業(yè)態(tài)，加快改造提升石油化工、有色工業(yè)、冶金工業(yè)、煤化工產業(yè)、農產品加工、紡織服裝、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大新材料、先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、公共安全應急產業(yè)等新興產業(yè)，形成工業(yè)競爭新優(yōu)勢，引領甘肅工業(yè)向中高端邁進。