2017全國碳市場將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng) 碳資產(chǎn)引發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
自2011年我國確定7個(gè)碳交易試點(diǎn)、進(jìn)入碳交易元年起,不少人才開始對(duì)這個(gè)陌生的詞匯有了模糊的印象。目前,國家發(fā)改委正在制定和籌備與碳排放交易相關(guān)的法規(guī)政策,為實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值、碳排放強(qiáng)度比2005年下降60%至65%的目標(biāo),我國政府正在積極推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的碳市場,預(yù)計(jì)2017年我國將形成統(tǒng)一的碳交易市場。
當(dāng)前我國能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢日益嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)國家提出的節(jié)能減排目標(biāo)和工作任務(wù)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大問題,國家把碳排放權(quán)交易、為控制能源消費(fèi)總量和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要管理手段。國家發(fā)改委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,這是我國首部針對(duì)全國碳市場體系建設(shè),建立全國統(tǒng)一碳市場的政策綱領(lǐng)性文件。2016年1月,國家發(fā)展改革委辦公廳新發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》,為順利開展此項(xiàng)工作提出了明確的要求。按照部署,全國統(tǒng)一碳市場已進(jìn)入啟動(dòng)前的“備戰(zhàn)沖刺期”。經(jīng)過前期摸家底和能力建設(shè),今年10月國家發(fā)改委將啟動(dòng)全國碳市場的碳排放配額分配工作,到2017年的一季度或者二季度即可完成,啟動(dòng)運(yùn)行。中國即將迎來全面的碳約束時(shí)代,以二氧化碳為代表的溫室氣體排放權(quán)已經(jīng)成為一種具有金融價(jià)值的稀缺商品,逐漸成為企業(yè)繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)后又一新型資產(chǎn)——碳資產(chǎn)。
統(tǒng)一碳市場蘊(yùn)藏機(jī)遇 碳資產(chǎn)值得關(guān)注
目前,國內(nèi)各試點(diǎn)的碳價(jià)約15至50元/噸。國家發(fā)改委初步估計(jì),從長期來看,300元/噸的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)來測算,全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)模可能會(huì)達(dá)到12億到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場,規(guī)模將放大到600億到4000億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著全國性碳交易市場建設(shè)步伐加快,提前布局碳排放碳金融領(lǐng)域的上市公司有望獲得先發(fā)優(yōu)勢,分享千億級(jí)別的市場
面對(duì)全國統(tǒng)一碳市場明年即將啟動(dòng)運(yùn)行的大趨勢,國內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)能否及時(shí)摸清自身“碳”家底,是響應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革戰(zhàn)略、積極參與中國碳市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)得當(dāng)可以提高企業(yè)的管理效率,減少企業(yè)運(yùn)營成本并增加盈利。應(yīng)對(duì)不當(dāng),則可能造成碳資產(chǎn)流失,降低市場競爭力,影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在這一背景下,培養(yǎng)一批了解碳市場相關(guān)政策、掌握碳市場交易規(guī)則、能熟練使用碳資產(chǎn)管理相關(guān)工具的專業(yè)性人才對(duì)企業(yè)有效利用市場手段管理碳資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值意義重大,也將是企業(yè)在碳約束時(shí)代搶占市場先機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。不論是廣大控排企業(yè),還是有意愿配合國家和地方政府開展第三方碳核查工作的咨詢機(jī)構(gòu),都亟需這類掌握碳排放核算核查以及碳資產(chǎn)管理基本技能的專業(yè)人才。據(jù)易碳家了解到,隨著國家碳政策的不斷出臺(tái),各地的紅線進(jìn)一步降低,未來將會(huì)有萬家高排放企業(yè)參與到強(qiáng)制性碳交易體系中來
企業(yè)該如何管理碳資產(chǎn)
距離明年啟動(dòng)全國統(tǒng)一碳市場所剩時(shí)間已不多,對(duì)于重點(diǎn)碳排放行業(yè)來說,全國碳市場既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。企業(yè)面臨兩種選擇:一是被動(dòng)納入,履約成本較高;二是主動(dòng)參與,搶占市場先機(jī)。我們從主動(dòng)參與的視角,結(jié)合我國碳市場發(fā)展現(xiàn)狀與前景,探討企業(yè)參與碳交易面臨的突出問題,以及提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力的途徑與措施。
部分企業(yè)對(duì)碳市場與碳交易持觀望態(tài)度。在碳市場的實(shí)踐過程中,由于碳交易市場不夠完善,企業(yè)對(duì)其持觀望態(tài)度。從我國碳交易市場試點(diǎn)來看,盡管碳交易總量比較可觀,但是也有不少化工企業(yè)、化工子行業(yè)企業(yè)對(duì)碳交易持觀望態(tài)度。2014年深圳、上海、北京、廣東和天津5個(gè)碳交易試點(diǎn)的首個(gè)履約期,盡管最終履約率均在96%以上,但只有上海準(zhǔn)時(shí)完成所有履約。
企業(yè)控排能力也需要提升??嘏牌髽I(yè)作為碳市場最重要的參與主體,如果不熟悉碳交易市場的基本原理和制度規(guī)則,只是消極被動(dòng)地參與,不積極主動(dòng)開展碳資產(chǎn)管理,將導(dǎo)致節(jié)能降碳成本上升,這也背離了建立碳交易市場的初衷。從全國來看,不僅是試點(diǎn)地區(qū),非試點(diǎn)地區(qū)也要強(qiáng)化企業(yè)的控排能力建設(shè)。
數(shù)據(jù)仍需完善。企業(yè)參與碳交易面臨數(shù)據(jù)問題。不少企業(yè)不清楚自身歷史碳排放數(shù)據(jù),使得碳排放配額分配和排放標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目前我國碳排放配額分配普遍采取歷史法和標(biāo)桿法相結(jié)合的方法,這種方法建立在企業(yè)對(duì)其歷史碳排放水平和預(yù)期碳排放水平合理預(yù)期等基礎(chǔ)之上。
由于各行業(yè)企業(yè)設(shè)備規(guī)模區(qū)別較大,即使采用同樣的設(shè)備和技術(shù),不同企業(yè)的原料利用率和碳排放水平也存在較大差異,因此不同企業(yè)的歷史排放水平不宜進(jìn)行簡單類比。碳盤查工作不徹底會(huì)阻礙企業(yè)了解自身歷史排放,進(jìn)而影響到其參與碳交易。
成本與企業(yè)競爭力問題。我國將于2017年啟動(dòng)全國碳市場,涵蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)。不同地區(qū)配額分配、參與者準(zhǔn)入資格、綠色債券與碳金融的結(jié)合度等都存在較大差異,在由區(qū)域碳市場向全國碳市場過渡的過程中,不同區(qū)域的化工企業(yè)在過渡期參與碳排放交易時(shí)有可能會(huì)面臨不同程度的戰(zhàn)略調(diào)整,這將增加相關(guān)企業(yè)的管理與運(yùn)營成本。部分企業(yè)認(rèn)為區(qū)域碳市場會(huì)導(dǎo)致其生產(chǎn)成本的增加,并且存在區(qū)域成本差異,會(huì)導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭。
碳資產(chǎn)管理引發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。隨著國內(nèi)統(tǒng)一碳市場即將建立,國內(nèi)企業(yè)可以充分借鑒原有CDM項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),加大國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目(CCER)等碳資產(chǎn)的開發(fā)力度。
目前國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目開發(fā)包括全新項(xiàng)目開發(fā)、原有CDM項(xiàng)目在注冊(cè)前產(chǎn)生的減排量開發(fā)和原有CDM項(xiàng)目轉(zhuǎn)為國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目開發(fā)三種。圍繞碳資產(chǎn)項(xiàng)目形成了相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理體系,以前的碳資產(chǎn)管理模式主要是圍繞CDM項(xiàng)目進(jìn)行單純的項(xiàng)目管理,將項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量(CER)出售給國際買家即可,并沒有參與到碳市場核心的交易和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。如今,國內(nèi)企業(yè)要全面參與碳交易市場,碳資產(chǎn)管理模式也將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。
碳資產(chǎn)綜合管理與研發(fā)服務(wù)。全國統(tǒng)一碳市場的建立將進(jìn)一步凸顯碳資產(chǎn)綜合管理的重要性。未來低碳規(guī)劃、碳盤查、配額資產(chǎn)交易與管理等市場需求將迅速升溫,碳資產(chǎn)綜合管理服務(wù)面臨較大的發(fā)展機(jī)遇,相關(guān)服務(wù)將涵蓋碳資產(chǎn)開發(fā)、配置與交易流通的全過程,企業(yè)低碳規(guī)劃、碳盤查、企業(yè)配額申報(bào)、碳排放信息報(bào)送與優(yōu)化系統(tǒng)搭建、減排量開發(fā)、配額和減排量交易與管理,以及公司碳約束分析、碳市場分析、碳市場分析工具創(chuàng)新等新型研發(fā)類服務(wù)等也有著較大的市場需求。
碳資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。碳資產(chǎn)的資產(chǎn)屬性使其天然具有質(zhì)押融資的功能。目前一些金融機(jī)構(gòu)已嘗試了碳資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù),深圳和北京的交易所和參與者提出了較高的抵押折扣率,表明此項(xiàng)業(yè)務(wù)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?duì)于擁有較大體量排放配額的企業(yè)來說,通過質(zhì)押融資不僅增加了新的融資渠道,更重要的是可以通過運(yùn)用這一新型資產(chǎn)形成新的盈利模式。
碳資產(chǎn)優(yōu)化管理。從歐盟碳交易市場(EU-ETS)的發(fā)展來看,無論是重點(diǎn)排放企業(yè)還是碳交易服務(wù)提供商,都擁有自主研發(fā)的碳資產(chǎn)優(yōu)化管理系統(tǒng),包括碳配額資產(chǎn)、減排量資產(chǎn)、燃料、能源產(chǎn)量等優(yōu)化組合。在當(dāng)前國內(nèi)電力、油氣等能源價(jià)格逐步走向市場化的大背景下,碳資產(chǎn)優(yōu)化管理對(duì)所有控排企業(yè)具有重要意義,一方面有利于降低企業(yè)運(yùn)營、履約與減排成本,另一方面通過合理配置降低碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。
提供碳市場交易和信息服務(wù)。第一,開展互換交易與套利。目前7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)彼此分割,配額具有區(qū)域限制,這就產(chǎn)生了互換交易與套利的可能性。充分利用每種配額與減排量、區(qū)域配額之間的差價(jià)進(jìn)行互換交易可以為投資者帶來套利空間。第二,積極開展現(xiàn)貨交易與創(chuàng)新。對(duì)于企業(yè)來說,控排企業(yè)與買家之間的配額買入期權(quán)產(chǎn)品可以幫助控排放企業(yè)避免因配額過多賣不出去造成的經(jīng)濟(jì)損失,有助于降低企業(yè)碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。由于這一產(chǎn)品屬于非標(biāo)產(chǎn)品,無需通過交易所交易,滿足了國家對(duì)交易所進(jìn)行金融衍生品交易的限制要求。第三,碳市場交易催生的信息服務(wù)平臺(tái)通過為投資者及其他參與主體提供有效的信息服務(wù),可以降低控排企業(yè)履約成本。
參與碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。碳交易平臺(tái)作為碳市場架構(gòu)的重要組成部分,對(duì)平臺(tái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資是行業(yè)內(nèi)公司進(jìn)行戰(zhàn)略布局的重要舉措。如國家電網(wǎng)等投資參股碳交易平臺(tái)——上海環(huán)境能源交易所。減排量項(xiàng)目的第三方審定和排放核查機(jī)構(gòu)也擁有一定的市場空間。國際碳市場曾出現(xiàn)過洲際交易所以數(shù)十億美元收購芝加哥氣候交易所、湯森路透集團(tuán)10億美元收購點(diǎn)碳(PointCarbon)的著名案例。
第三方核查業(yè)務(wù)。隨著全國碳市場即將運(yùn)行,一系列前期準(zhǔn)備工作亟須開展,其中核查業(yè)務(wù)非常關(guān)鍵。核查是指政府指定具備一定資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)排放企業(yè)的碳排放量進(jìn)行計(jì)算和核定,使得排放企業(yè)的碳排放量可測量、可核實(shí),確保其排放量的透明性和權(quán)威性,為企業(yè)參與碳交易奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前,各省區(qū)市的碳交易主管部門都在對(duì)核查業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)在未來將有較大市場潛力。
在國家統(tǒng)一碳市場運(yùn)行后,將有更多的企業(yè)被納入到控排體系中來,基于市場機(jī)制的碳資產(chǎn)管理理念將受到更多的關(guān)注,有關(guān)碳資產(chǎn)的市場價(jià)值將受到更多的期待。
編輯:孔雪玲
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