建材工業(yè)“十二五”以來發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折，發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)向好。但多年來積累的結(jié)構(gòu)矛盾和以量的增長(zhǎng)為發(fā)展方式所潛在的各種問題也日益暴露出來，中低檔的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高檔的、新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新需求嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行、經(jīng)濟(jì)效益下滑明顯，在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前創(chuàng)新動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力還不足。建材行業(yè)需要找到改革的突破點(diǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力。加快與拓展建材服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我國(guó)建材工業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力和空間，是業(yè)態(tài)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)新形勢(shì)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

  建材服務(wù)業(yè)是指立足于服務(wù)建材制造業(yè)，又跨越建材制造業(yè)，延伸服務(wù)功能，直接和間接促進(jìn)建材工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、模式創(chuàng)新、資源有效配置、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，為建材行業(yè)開辟新的發(fā)展路徑提供保障與配套的服務(wù)業(yè)。發(fā)展建材服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)建材行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的有力支撐，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新思維模式，以實(shí)現(xiàn)建材業(yè)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求和有效供給；需要科技和信息技術(shù)的創(chuàng)新與支撐，以確立和興起新型的現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代管理融為一體的行業(yè)業(yè)態(tài)；需要按照功能劃分組合行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外及上下游資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源；需要兼顧好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界發(fā)展。加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)關(guān)鍵在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式，以服務(wù)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。為加快與拓展建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特制定以下指導(dǎo)意見：

  一、建材服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

  （一）指導(dǎo)思想

  全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的決策部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，全面拓展與延伸建材行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益，實(shí)現(xiàn)建材制造業(yè)與建材服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”、共同發(fā)展的新目標(biāo)。

  建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展要根植于建材制造業(yè)，主要服務(wù)于建材制造業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)與改變制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，使制造業(yè)得到新發(fā)展。同時(shí)建材服務(wù)業(yè)要站在跨建材領(lǐng)域的高度，以原有的服務(wù)功能和新的組合方式，在贏得市場(chǎng)的同時(shí)也為建材制造業(yè)增加新的商機(jī)。發(fā)展建材服務(wù)業(yè)不僅僅需要設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，更重要的是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從早期的“單一生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁巧a(chǎn)者又是“消費(fèi)者”；由單一產(chǎn)品的制造商轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旒伞⑴涮自偌庸さ姆?wù)商；發(fā)展業(yè)態(tài)從重投資、大設(shè)備、大噸位產(chǎn)品的“重資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼈?cè)重于技術(shù)、知識(shí)、信息、模式等“輕資產(chǎn)”。

  建材服務(wù)業(yè)既要緊緊圍繞與促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊圍繞建材產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、擴(kuò)展與組合，又要緊緊圍繞提升行業(yè)社會(huì)價(jià)值，發(fā)揮行業(yè)在社會(huì)資源組合中的作用和附加值，開展多領(lǐng)域、多方法、多層次的服務(wù)，提高建材行業(yè)的影響力與輻射功能，促進(jìn)建材行業(yè)形成向縱橫擴(kuò)展、向上下延伸的發(fā)展新格局。

  （二）發(fā)展原則

  堅(jiān)持建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的方針在建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成、統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)分析、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、“走出去”等全方位得以貫徹落實(shí)。在所有的行業(yè)改革發(fā)展的重大工作部署中，都要將建材制造加工業(yè)和建材服務(wù)業(yè)，統(tǒng)一部署一并實(shí)施發(fā)展。

  堅(jiān)持把發(fā)展建材服務(wù)業(yè)作為建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐之一；作為建材工業(yè)新的發(fā)展時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)之一；作為建材工業(yè)提高資源能源利用率和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑；作為建材工業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要來源之一。

  堅(jiān)持服務(wù)制造業(yè)與促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)相結(jié)合。既要服務(wù)于制造業(yè)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)和銷售成本，提高產(chǎn)品附加值，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升制造業(yè)整體功能和效益；又要運(yùn)用智能化技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段改變與提升建材工業(yè)制造、管理、控制與運(yùn)行方式，進(jìn)而推動(dòng)建材綠色發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

  二、建材服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)與拓展的主要服務(wù)領(lǐng)域

  建材服務(wù)業(yè)要以建材加工業(yè)的需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以發(fā)揮建材制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)市場(chǎng)新需求為發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)與提升建材行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力和作用為目的，構(gòu)成與形成不同所有制體制、綜合與專業(yè)相結(jié)合、不同服務(wù)模式、服務(wù)鏈條可長(zhǎng)可短、服務(wù)內(nèi)容功能各異的建材服務(wù)業(yè)體系。

  建材服務(wù)業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)是，至2020年，構(gòu)建并形成涵蓋建材生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)合作、商品流通、工程建設(shè)、節(jié)能減排、“走出去”、新興建材的多領(lǐng)域服務(wù)組織與服務(wù)體系，建材生產(chǎn)性服務(wù)收入占行業(yè)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，建材制造與建材服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合；形成億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于100家，10億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于50家，30億元以上產(chǎn)值的企業(yè)不少于30家（加工制造企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)值單獨(dú)計(jì)算）；建成10個(gè)以上牽頭組合并具有較強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力的建材服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；建成10個(gè)以上具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成特色鮮明、門類齊全、支撐有力、協(xié)調(diào)配套的建材服務(wù)業(yè)體系。

  1．科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)提升制訂服務(wù)

  圍繞行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，改造與提升傳統(tǒng)材料向高端發(fā)展，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的技術(shù)瓶頸，組織有關(guān)力量攻關(guān)；圍繞標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，從加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時(shí)效性著手，提升裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)配置資源的方式改革并改變現(xiàn)有的靠單一渠道、標(biāo)準(zhǔn)制訂周期長(zhǎng)、作用滯后的問題；組織與連接行業(yè)有關(guān)科技力量和社會(huì)資源，解決部分企業(yè)自身科研力量不足、研發(fā)和創(chuàng)新能力弱、心有余力不足的困難，解決單個(gè)企業(yè)有了科技成果但自身科技成果產(chǎn)業(yè)化缺乏條件和對(duì)外推廣難的問題。引導(dǎo)和組織產(chǎn)學(xué)研一體化的一對(duì)一科技研發(fā)與攻關(guān)服務(wù)，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)推廣服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果儲(chǔ)備庫(kù)以及推廣交易服務(wù)，技術(shù)改造和裝備更新、工藝設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)服務(wù)，擁有標(biāo)準(zhǔn)制訂資質(zhì)的、緊貼行業(yè)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制訂服務(wù)。形成以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)有償使用的科技與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，形成建材科技成果信息發(fā)布和共享的平臺(tái)，形成科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，形成配套的市場(chǎng)化服務(wù)體系。

  2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源配置服務(wù)

  圍繞建材制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化資源配置的需要，改變生產(chǎn)資源要素多頭多渠道配置且不配套、組合成本高、時(shí)效不保證的狀況，把分散來自多頭的資源組合配置，最大程度降低整體運(yùn)營(yíng)成本，提升整體運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)制造加工企業(yè)提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。提供原燃材料和各種生產(chǎn)資料集成供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)施改造和更新，形成固定的服務(wù)隊(duì)伍和配套的設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)組合和資源配置方式，形成專業(yè)的設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，通過智能化軟件開發(fā)與管理提供經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)控與分析專項(xiàng)服務(wù)，既方便企業(yè)，又促進(jìn)能源資源優(yōu)化利用和生產(chǎn)率的提升，降低綜合成本。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈整合，推動(dòng)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈電子商務(wù)的發(fā)展，著力推廣集成服務(wù)和全面提升服務(wù)質(zhì)量。

  3.商貿(mào)流通與集成配套服務(wù)

  改變傳統(tǒng)的以單一的生產(chǎn)什么產(chǎn)品就銷售經(jīng)營(yíng)什么產(chǎn)品的模式，改變?cè)诠潭▍^(qū)域或場(chǎng)所、鎖定交易對(duì)象、固化交易模式的傳統(tǒng)貿(mào)易流通方式，組成商品既單獨(dú)銷售又注重集成配套銷售，一個(gè)服務(wù)商和一張訂單能滿足多種需求的一條龍服務(wù)。要運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具，收集、分析、掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)并為其服務(wù)。促進(jìn)大宗原材料及建材制品軟件技術(shù)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)和商品交易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈之間的業(yè)務(wù)置換都能靈活協(xié)同配置。依托電子商務(wù)平臺(tái)及運(yùn)用智能化的現(xiàn)代服務(wù)工具，連接建材制造加工企業(yè)和市場(chǎng)流通服務(wù)企業(yè)，形成調(diào)劑靈、組合快、有集成功能的商品流通、供應(yīng)、服務(wù)體系。

  4．裝備設(shè)備改造與試運(yùn)行服務(wù)

  圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是在大多數(shù)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目受限制而減少，多數(shù)產(chǎn)業(yè)有批量的生產(chǎn)線要進(jìn)行升級(jí)改造，提供裝備設(shè)施改造與試運(yùn)行達(dá)標(biāo)服務(wù)。諸如水泥、平板玻璃在“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)形成的研發(fā)成果，將分批用于并提升現(xiàn)有的生產(chǎn)線，會(huì)出現(xiàn)全線改造升級(jí)、局部改造升級(jí)、單項(xiàng)設(shè)備更替升級(jí)以及局部工藝設(shè)計(jì)變更與土建工程相應(yīng)改造的各種需求。為了避免每個(gè)企業(yè)都去設(shè)定或儲(chǔ)備一套改造方案，分別尋求設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備供給和安裝施工力量的問題，為企業(yè)提供各類產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)線改造、設(shè)備設(shè)施配套、設(shè)計(jì)施工配套等服務(wù)；建立工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造施工以及總承包的多層次服務(wù)體系，滿足企業(yè)改造升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。

  5．節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)服務(wù)

  圍繞建材行業(yè)節(jié)能減排的開展與達(dá)標(biāo)，推進(jìn)處置垃圾與廢棄物的利用，美化凈化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，解決單個(gè)企業(yè)獨(dú)立完成節(jié)能減排在設(shè)施、安裝和相關(guān)技術(shù)方面的困難，同時(shí)更好地滿足更大范圍內(nèi)各產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)節(jié)能減排的多種需求，構(gòu)建功能齊全的、能涵蓋各產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)；提供節(jié)能減排政策動(dòng)態(tài)、政府扶持政策以及發(fā)展趨勢(shì)的信息服務(wù)；提供專項(xiàng)課題研究和提供一對(duì)一的評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)；提供節(jié)能減排項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、設(shè)施安裝與調(diào)試服務(wù)；對(duì)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)以及Low-E節(jié)能玻璃應(yīng)用推廣協(xié)調(diào)服務(wù)；提供能源消耗測(cè)定、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)以及為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)提供獎(jiǎng)罰依據(jù)；提供節(jié)能環(huán)保（產(chǎn)品）推薦目錄和先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用目錄。

  6．檢測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)證服務(wù)

  圍繞建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證建材裝備產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)行業(yè)向高端發(fā)展，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、使用，形成有專業(yè)隊(duì)伍的、有資質(zhì)和權(quán)威的、一條龍服務(wù)的產(chǎn)品裝備質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證和綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等服務(wù)體系，以適應(yīng)整體提升建材工業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求。通過服務(wù)體系的建立將相關(guān)資源整合形成服務(wù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大范圍與領(lǐng)域，增加覆蓋面，包括“走出去”企業(yè)的國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證等，彌補(bǔ)行業(yè)缺陷，進(jìn)而提升行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

  7．商務(wù)中介與專項(xiàng)咨詢服務(wù)

  建立以建材行業(yè)中介、咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供各種商務(wù)中介、專業(yè)化咨詢服務(wù)。依據(jù)資源在市場(chǎng)配置中的決定作用，形成技術(shù)、知識(shí)、財(cái)富等社會(huì)資源的市場(chǎng)化，使各種咨詢、中介、專項(xiàng)服務(wù)成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的服務(wù)商品。建立與提供各種以專業(yè)技術(shù)為支撐的咨詢、中介、專項(xiàng)服務(wù)，提供戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、投融資、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的咨詢服務(wù)；提供資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)預(yù)決算、成本控制、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)；提供信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展頂層設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、集成配套、運(yùn)行維護(hù)、效率評(píng)估、應(yīng)用系統(tǒng)解決方案和信息安全服務(wù)；發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)信息服務(wù)。

  8．人力資源貯備與培訓(xùn)服務(wù)

  人力資源開發(fā)和人才貯備是建材行業(yè)的短板，必須以市場(chǎng)化方式聯(lián)手形成新的人才培訓(xùn)與使用機(jī)制。新技術(shù)新裝備的研發(fā)與應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品的開發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用、生產(chǎn)要素的合理配置與組合、工業(yè)智能化設(shè)備的全面推廣，都需要新知識(shí)、新學(xué)問、新技術(shù)、新技巧，要建立與形成建材相關(guān)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的各類人員培訓(xùn)平臺(tái)。為行業(yè)提供創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才，建立動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，建立市場(chǎng)化的、有公信力的人才交流和競(jìng)聘服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)招聘到有用人才，使有用人才有用武之地。

  9.“走出去”與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)

  圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，搭建建材行業(yè)“走出去”服務(wù)體系。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化產(chǎn)業(yè)合作的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和發(fā)展布局戰(zhàn)略的調(diào)整，使“走出去”已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)和發(fā)展的必由之路。為此必須提供與“走出去”需求相關(guān)的各種配套服務(wù)。建立起產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)需求國(guó)的國(guó)情、法律、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、政治等各種信息咨詢服務(wù)；提供我國(guó)企業(yè)“走出去”產(chǎn)業(yè)合作、對(duì)外投資經(jīng)貿(mào)合作所需的政策規(guī)定，為不同國(guó)家與地區(qū)的企業(yè)、投資商提供牽線搭橋、推進(jìn)談判、簽約等各種前期服務(wù)和后期的設(shè)備、產(chǎn)品、勞務(wù)等出國(guó)服務(wù)；提供出國(guó)考察、培訓(xùn)、辦展參展等全方位的服務(wù)。

  三、發(fā)展建材服務(wù)的路徑與措施

  1.政策引導(dǎo)政府扶持

  發(fā)展建材服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持行業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃引導(dǎo)、政策開路，形成異軍突起的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從“十三五”開始把建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌融入申報(bào)項(xiàng)目、課題、投資、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，適時(shí)提出發(fā)展目標(biāo)、導(dǎo)向與各階段的發(fā)展目錄，尤其要爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府出臺(tái)多種扶持和優(yōu)惠政策，使建材服務(wù)業(yè)能夠得到政府和社會(huì)的認(rèn)可與財(cái)政支持。

  爭(zhēng)取為建材服務(wù)企業(yè)，特別是有利于推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材發(fā)展相關(guān)的包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等高科技型服務(wù)與創(chuàng)新型服務(wù)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)，享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；爭(zhēng)取“走出去”服務(wù)項(xiàng)目及產(chǎn)品納入出口退稅產(chǎn)品范圍；爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部委對(duì)建材服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)平臺(tái)等方面的建設(shè)投資、貸款實(shí)行低利率政策；試行建材服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)和扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、對(duì)增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的建材服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

  2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)行業(yè)聯(lián)動(dòng)

  充分發(fā)揮建材制造業(yè)對(duì)支撐和推進(jìn)發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，尤其是建材大企業(yè)和各級(jí)協(xié)會(huì)組織和行業(yè)主管部門要樹立新的發(fā)展理念，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不僅要有緊迫感和全面推進(jìn)的意識(shí)，而且從自我做起首先形成自身與上下游結(jié)合的服務(wù)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；不僅體現(xiàn)建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉發(fā)展，而且要站在市場(chǎng)需求的高端，提高配套、集成、提升、組合的能力，掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮建材產(chǎn)品在進(jìn)入新的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)應(yīng)用的組合中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

  全國(guó)建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)和建材行業(yè)主管部門、大型建材企業(yè)應(yīng)把發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)列入行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，把建材服務(wù)業(yè)歸入企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核當(dāng)中。各級(jí)協(xié)會(huì)組織根據(jù)脫鉤改革的需要，努力創(chuàng)辦和帶動(dòng)多種形式、多種服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)，既是各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是協(xié)會(huì)組織自身發(fā)展壯大的必由之舉。鼓勵(lì)建設(shè)地方建材服務(wù)業(yè)中心和建材服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，選擇在全國(guó)或若干區(qū)域內(nèi)建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、建材服務(wù)業(yè)潛力巨大的城市和區(qū)域，設(shè)立地方建材服務(wù)業(yè)集成服務(wù)中心和示范區(qū)，爭(zhēng)取財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)發(fā)展建材服務(wù)業(yè)企業(yè)的積極性。

  3.不拘一格全面發(fā)展

  堅(jiān)持不拘形式、不拘形態(tài)、不限區(qū)域、不限長(zhǎng)短的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，既可以條塊結(jié)合，也可以縱橫鏈接；既可以突出專業(yè)化，也可以突出區(qū)域化，促進(jìn)不同規(guī)模的各種服務(wù)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。一方面使已經(jīng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展領(lǐng)域與擴(kuò)大規(guī)模；另一方面要更加注重開發(fā)各種新的服務(wù)領(lǐng)域，特別是要發(fā)展促進(jìn)集成配套并與市場(chǎng)應(yīng)用形成一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展全線服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，發(fā)展更加專業(yè)的科技、技術(shù)、信息、國(guó)際貿(mào)易、節(jié)能減排等專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展行業(yè)屬性明顯的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的同時(shí)，要鼓勵(lì)地方省市發(fā)展具有地方特色，更加靈活高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，使服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈“織成網(wǎng)、連成片”，全方位助力建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

  4.立足建材跨越服務(wù)

  建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)既是需求和供給關(guān)系，又是業(yè)態(tài)發(fā)展新趨勢(shì)的必然，既要將建材服務(wù)業(yè)嵌入到建材制造業(yè)，又要跨越建材行業(yè)向其他領(lǐng)域延伸。建材服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大在于定位正確和模式創(chuàng)新，要以服務(wù)建材企業(yè)作為立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)站位又要高于制造業(yè)，加強(qiáng)建材服務(wù)業(yè)資源配置，延長(zhǎng)制造企業(yè)生產(chǎn)鏈和服務(wù)鏈。

  建材服務(wù)業(yè)的功能與作用是隨著市場(chǎng)、信息、技術(shù)及業(yè)態(tài)發(fā)展的變化而不斷提升，因此必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，從市場(chǎng)需求和變化的實(shí)踐出發(fā)，其發(fā)展既有統(tǒng)一的目標(biāo)和頂層設(shè)計(jì)，又不拘一格，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的意愿，尊重不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的特征，百花齊放，形成一個(gè)生機(jī)勃勃的新型產(chǎn)業(yè)。要不斷創(chuàng)新思維和模式，培育與拓展更多根植于建材行業(yè)的服務(wù)渠道和服務(wù)形式，提供高質(zhì)量的服務(wù)，使建材服務(wù)業(yè)真正成為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。