PPP法律缺失、主體責(zé)任不明 法律人士呼吁項(xiàng)目立法
10月22日,國浩資本市場(chǎng)論壇在重慶召開,此次論壇由國浩律師事務(wù)所主辦,主題聚焦資本市場(chǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在討論ppp業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展主題時(shí),重慶市發(fā)改委原巡視員周林軍表示:“我國目前ppp項(xiàng)目發(fā)展迅速潛力巨大,但是同時(shí)目前ppp也存在法律缺失,責(zé)任主體不明,政府市場(chǎng)與行政主體地位共存的情況。ppp項(xiàng)目需要進(jìn)一步厘清責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)清晰性、可靠性、持續(xù)性。政府也要舍得拿出好項(xiàng)目,而不是丟包袱給市場(chǎng)?!敝芰周娨步ㄗh盡快對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行立法,規(guī)范行業(yè)行為,厘清責(zé)任地位。
國浩律師事務(wù)所重慶管理合伙人周媛也對(duì)此表示:“目前重慶地區(qū)ppp項(xiàng)目共有29個(gè)已經(jīng)開工,我們參與了其中一部分。例如紅巖村橋隧項(xiàng)目,提前參與,與重慶城投集團(tuán)進(jìn)行了半年的磋商,厘清各種責(zé)任問題。這對(duì)各個(gè)參與方來說都極為重要?!?
資料顯示,紅巖村橋隧ppp項(xiàng)目于2015年7月由華融天澤、中建八局、中建六局以聯(lián)合體形式中標(biāo),投資額接近46億元。目前已經(jīng)全面施工,預(yù)計(jì)2019年竣工通車。
周媛還介紹了此前一次因?yàn)樨?zé)任不清而導(dǎo)致的損失:“此前重慶某座大橋在建設(shè)竣工后卻遲遲不能通車,原因是兩側(cè)拆遷未能按時(shí)完成,這對(duì)參與其中的社會(huì)資金造成了一定損失。”
不過,與會(huì)人員還是一致看好重慶ppp項(xiàng)目發(fā)展與投資參與價(jià)值。在7月重慶曾集中簽約一批ppp項(xiàng)目,涉及資金1300多億,包含高速公路、橋隧、水利等34個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃,重慶到2020年各類基礎(chǔ)投資將達(dá)到1.8萬億,其中中央和地方投入1萬億,另外8000億則通過ppp方式募集。
編輯:曾家明
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