一、河南省水泥行業(yè)基本情況

  截至目前河南省日產2000噸以上的水泥熟料生產線69條，水泥企業(yè)22家，熟料設計產能9300萬噸，實際熟料產能1.15億噸，全省熟料需求約7500萬噸、過剩率為35%，全省水泥產能約3億噸，水泥產能過剩率50%。前三家企業(yè)天瑞水泥、中聯(lián)水泥、同力水泥共有生產線39條，熟料產能占總產能的55%；前九家企業(yè)共有生產線54條，占總產能的85%。

  1-8月份河南省水泥產量1.05億噸，與去年同期相比，行業(yè)整體效益不高，處在盈虧邊緣。

  二、河南省水泥行業(yè)自律的做法和體會

  1、政府的支持是錯峰生產的根本保證。

  今年春節(jié)期間由省工信廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下文，實施錯峰生產共計停窯45天，麥收期間省建材協(xié)會落實國辦發(fā)34號文件進行夏季農忙錯峰停窯15天；秋收期間8月27日-9月12日停窯75天；7月3日，河南省委召開了打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)運動大會，河南省委18號文、省政府117號文將錯峰生產列入其中，明確今年四季度停窯61天。今年河南共停窯在135天以上。

  2、協(xié)會牽頭、大企業(yè)引領，全員參與是市場協(xié)調的關鍵。

  省建材協(xié)會主動作為，引導全體企業(yè)自覺參與協(xié)商，加強行業(yè)自律，帶領水泥行業(yè)走出困境。與此同時，積極主動開展與周邊湖北、河北、山西、山東、安徽等河南臨近省份的省際和交叉區(qū)域的協(xié)調，維護大區(qū)域市場環(huán)境。

  3、自律督導到位是市場協(xié)調的保障。

  一是建立組織、分片負責。成立河南省行業(yè)自律領導小組和市場自律監(jiān)察小組進行全省錯峰生產的決策和督導；根據生產線分布及市場特點把全省分為9個片區(qū)，成立片區(qū)督導組，在停窯期間進行督查。

  二是建立各片區(qū)聯(lián)席辦公室，錯峰生產期間，以片區(qū)為單位進行聯(lián)合辦公，面對面解決市場遇到的問題，確保錯峰生產順利進行。

  三是建立保證金制度，全省水泥企業(yè)一律繳納自律保證金，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，嚴重的由行業(yè)牽頭向政府工信環(huán)保等部門舉報。

  四是成立重點水泥企業(yè)聯(lián)誼會執(zhí)行委員會，仲裁自律協(xié)調期間的重大問題。

  三、抓住機遇，乘勢而上

  目前河南水泥行業(yè)遇到了一個重大機遇，一方面是國辦發(fā)【2016】34號文為我們行業(yè)供給側改革提供了重要政策支撐，另一方面是省委省政府堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決心很大，先后出臺了省委18號文件，省政府117號文，目標是在全國大氣污染治理行動中，今年退出全國重點環(huán)境保護城市各省會城市排名后5名，明年退出后10名。

  今年10月河南187家水泥企業(yè)2016年11月1日到2017年1月31日全部實行錯峰生產。同時，我們行業(yè)遇到前所未有的困難：燃煤成本急劇上漲，煤價由原來300多元/噸上漲到600多元/噸，各種原材料成本快速增加。產能過剩、市場需求減弱、治理環(huán)境成本增加等各種因素迭加使水泥行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困難。怎樣才能把成本上升的壓力傳遞出去？這需要我們水泥企業(yè)同仁的共同智慧和努力。我們河南各建材協(xié)會與重點水泥企業(yè)的同仁在一起多次協(xié)商，統(tǒng)一思想，一致認為，必須把量減下來，把價格穩(wěn)住，把成本上升的壓力傳遞出去。當前最關鍵的是落實錯峰生產，規(guī)范市場行為，建立行業(yè)增效脫困的長效機制。 國辦發(fā)（2016）34號、豫發(fā)（2016）18號、豫政辦（2016）117號是我省水泥行業(yè)供給側改革的重要政策支撐。我們要借助河南省大氣治理的東風，緊緊抓住供給側改革的良好機遇，研究制定我省水泥行業(yè)增效措施，實現(xiàn)水泥行業(yè)健康綠色發(fā)展。

  堅定推行錯峰生產，建立長效錯峰限產機制。要按照“政府主導、行業(yè)協(xié)會牽頭、企業(yè)自主參與”的原則，推行常態(tài)化的熟料產能有序發(fā)揮。今年G20峰會期間停窯20天，四季度按照全省統(tǒng)一安排停窯60天。

  從錯峰長效機制建立方面，要按照“熟料以需定產、實行總量控制”的原則實行錯峰生產。每年10-11月份要進行下一年度錯峰生產計劃安排，實現(xiàn)熟料產能有序發(fā)揮。根據河南省水泥行業(yè)特點，原則上熟料全年錯峰限產時間不低于120天，分別安排為每年春節(jié)期間50天、麥收期間25天。

  四、建議

  1、近幾年，由政府下文把錯峰生產常態(tài)化，使我們有一個明確的預期，各省根據自己的情況做出計劃，河南根據市場與產能的情況決定需停窯130-150天，還需要完成省與省之間大面積的聯(lián)動才能有效果。我們這次通過試行已經得到政府的認可和支持。這幾年一定要為行業(yè)的轉型升級爭取時間。

  2、水泥人要堅定我們行業(yè)的自信，行業(yè)產品價值的自信。

  我們從事的行業(yè)生產的產品水泥是國民經濟建設中不可或缺的重要原材料之一，是關系到人民生命財產安全的原材料之一，因此我們要有自豪感。要增強產品價值的自信，到底我們的水泥值多少錢一噸，我們要思考，我們要清醒，為什么要明知低于成本價還在傾銷？要提升行業(yè)產品價值。

  3、建議我們大家一定要重新認識，“企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中”這句話的深刻含意。在當今世界經濟的大格局下，我們每個企業(yè)，每個人利益都和世界經濟，行業(yè)利益息息相關，密切相聯(lián)，誰都無法獨善其身，因此我們必須團結起來，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，形成合力，要把目前的良好局面再向前推進，一定要跟進，絕不拖后腿，不做小動作，不要低價搶客戶。維護了行業(yè)大局，就是在維護自己的利益。我們想我們水泥行業(yè)在國辦發(fā)34號文的指導下，在工信部的領導下，尤其是有我們呂司長這樣的老領導的關懷，以及中國水泥協(xié)會孔會長這樣的執(zhí)著，各協(xié)會和企業(yè)合作的協(xié)調，有我們大家的共同努力，我們的水泥行業(yè)一定能健康持續(xù)發(fā)展。